Дело № 2-5382/2015 ~ М-5582/2015, первая инстанция

Дело № 2-5382/2015

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 сентября 2015 года город Киров

Ленинский районный суд Кировской области в составе:

председательствующего судьи Шамриковой В.Н.,

при секретаре судебного заседания Трегубовой А.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску [СКРЫТО] Д.В. к КОГКУ ЦЗН г.Кирова о взыскании компенсации морального вреда,

У С Т А Н О В И Л:

[СКРЫТО] Д. В. обратился в суд с иском к КОГКУ ЦЗН г.Кирова о взыскании компенсации морального вреда. В обоснование требования указал, что {Дата изъята} освободился из мест лишения свободы по постановлению об условно-досрочном освобождении Верхнекамского районного суда Кировской области от {Дата изъята} года. {Дата изъята} он обратился в Нововятский отдел КОГКУ ЦЗН г.Кирова с просьбой предоставления бесплатного обучения и последующего трудоустройства по соответствующей профессии. Данная просьба была оставлена сотрудником центра без удовлетворения.

Полагая, что КОГКУ ЦЗН г.Кирова незаконно лишило его права на бесплатное обучение с последующим трудоустройством по соответствующей профессии, он обратился в районную прокуратуру с просьбой о восстановлении в праве и признании действий сотрудников КОГКУ ЦЗН г.Кирова незаконными. Решением прокуратуры Нововятского района г.Кирова от {Дата изъята} {Номер изъят} года действия сотрудников КОГКУ ЦЗН г.Кирова признаны незаконными.

Просит взыскать с КОГКУ ЦЗН г.Кирова в свою пользу компенсацию морального вреда в размере { ... } рублей.

Истец [СКРЫТО] Д.В. в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в свое отсутствие. В письменном пояснении дополнительно указал, что осужденные, освобожденные от наказания, имеют право на трудовое и бытовое устройство, социальные гарантии, в частности на получение пособия по безработице, информации по вопросам занятости, обучение новой профессии. ЦЗН г.Кирова были нарушены его личные неимущественные права.

Представитель ответчика КОГКУ ЦЗН г.Кирова Посаженникова Е.Г. иск не признала, суду пояснила, что основанием для начала предоставления государственной услуги содействия гражданам в поиске подходящей работы является личное обращение граждан с заявлением о предоставлении государственной услуги и предъявление необходимых документов. [СКРЫТО] Д.В. при обращении в Центр занятости не было выражено желание получить информацию об имеющихся вакансиях, не были представлены соответствующие документы, он не был зарегистрирован в качестве ищущего работу гражданина. Решение о присвоении или об отказе в присвоении истцу статуса безработного Центром занятости не принималось. Письмами от {Дата изъята} года, {Дата изъята} [СКРЫТО] Д.В. уведомлялся о необходимости личного обращения в Центр занятости для регистрации в целях поиска работы. Доказательств нарушения его личных неимущественных прав не представлено. Просит [СКРЫТО] Д.В. в удовлетворении требования отказать.

Выслушав представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.151 Гражданского кодекса РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права, либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

Согласно ст.16 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращения граждан Российской Федерации» № 59-фз от 02.05.2006 года гражданин имеет право на возмещение убытков и компенсацию морального вреда, причиненных незаконным действием (бездействием) государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица при рассмотрении обращения, по решению суда.

Положением ст37 Конституции РФ закреплено: труд свободен. Каждый имеет право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию.

Каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, а также право на защиту от безработицы.

Правовые, экономические и организационные основы государственной политики содействия занятости населения, в том числе гарантии государства по реализации конституционных прав граждан Российской Федерации на труд и социальную защиту от безработицы в Российской Федерации определяет закон РФ «О занятости населения в Российской Федерации» № 1032-1 от 19.04.1991 года.

Социальная политика государства в числе ее важнейших направлений предусматривает мероприятия в области занятости.

В судебном заседании установлено, что {Дата изъята} [СКРЫТО] Д.В. устно обратился в Нововятский отдел КОГКУ «Центр занятости населения г.Кирова» с просьбой предоставления бесплатного обучения и последующего трудоустройства по полученной профессии. При этом [СКРЫТО] Д.В. пояснил, что был условно досрочно освобожден из мест лишения свободы {Дата изъята} года.

Сотрудниками Центра занятости [СКРЫТО] Д.В. было устно разъяснено, что законных оснований прохождения профессионального обучения по направлению органов службы занятости и дальнейшего трудоустройства у него не имеется по причине условно-досрочного освобождения из мест лишения свободы.

То, что обращение [СКРЫТО] Д.В. к ответчику было устным, и ему дана была устная консультация, следует из искового заявления, подтверждается проведенной Прокуратурой Нововятского района г. Кирова проверкой, и не оспаривается истцом и ответчиком.

[СКРЫТО] Д.В., расценивая данную устную консультацию как отказ в предоставлении услуги нарушающий его права на бесплатное обучение с последующим трудоустройством обратился в суд с настоящим иском о взыскании с Центра занятости компенсации морального вреда.

Согласно п.1. ст.9 закона РФ О занятости населения в Российской Федерации» граждане имеют право на бесплатную консультацию, бесплатное получение информации и услуг, которые связаны с профессиональной ориентацией, в органах службы занятости в целях выбора сферы деятельности (профессии), трудоустройства, возможности прохождения профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования. Органы службы занятости обеспечивают возможность получения гражданами указанных услуг в электронной форме в соответствии с законодательством об организации предоставления государственных и муниципальных услуг.

В соответствии со ст.12 этого же закона гражданам Российской Федерации гарантируются:

свобода выбора рода деятельности, профессии (специальности), вида и характера труда;

защита от безработицы;

бесплатное содействие в подборе подходящей работы и трудоустройстве при посредничестве органов службы занятости;

информирование о положении на рынке труда.

Безработным гражданам гарантируются:

социальная поддержка;

осуществление мер активной политики занятости населения, включая бесплатное получение услуг по профессиональной ориентации и психологической поддержке, профессиональному обучению и дополнительному профессиональному образованию по направлению органов службы занятости.

Из приведенных выше норм ФЗ РФ «О занятости населения в Российской Федерации» следует, что получение бесплатной услуги по профессиональному обучению и дополнительному профессиональному образованию по направлению от органов службы занятости положено определенной категории граждан – обладающим статусом безработного, при этом при обращении в Центр занятости граждане изначально регистрируются как обратившиеся за содействием в поисках подходящей работы (ч.1 ст. 3 ФЗ РФ «О занятости населения в Российской Федерации»).

Согласно ч.1 ст. 3 ФЗ РФ «О занятости населения в Российской Федерации» безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней.

Согласно п.2 ч.1 и ч.2 ст.3 ФЗ РФ «О занятости населения в Российской Федерации» порядок регистрации безработных граждан, порядок регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и требования к подбору подходящей работы устанавливаются Правительством Российской Федерации, а решение о признании гражданина, зарегистрированного в целях поиска подходящей работы, безработным принимается органами службы занятости по месту жительства гражданина не позднее 11 дней со дня предъявления органам службы занятости паспорта, трудовой книжки или документов, их заменяющих, документов, удостоверяющих его квалификацию, справки о среднем заработке за последние три месяца по последнему месту работы, а для впервые ищущих работу (ранее не работавших), не имеющих квалификации - паспорта и документа об образовании и (или) о квалификации.

Правила регистрации граждан в целях поиска подходящей работы, и в качестве безработных утверждены Постановлением Правительства РФ от 07 сентября 2012 года № 891 «О порядке регистрации граждан в целях поиска подходящей работы, регистрации безработных граждан и требованиях к подбору подходящей работы».

Исходя из толкования указанных норм постановке на регистрационный учет в целях поиска подходящей работы (с получением в последующем статуса безработного) подлежат все граждане, обратившиеся в государственные учреждения службы занятости населения (далее - центры занятости населения) за содействием в поиске подходящей работы и представившие соответствующие документы. Информация о том, что гражданин обратился в центр занятости населения в целях поиска подходящей работы, содержится в его заявлении о предоставлении соответствующей государственной услуги.

Таким образом, законодатель установил заявительный порядок регистрации граждан в целях поиска подходящей работы, регистрации в качестве безработных.

В связи с этим в случае непредставления указанного заявления изначально постановка на регистрационный учет в целях поиска подходящей работы не осуществляется, поскольку неизвестна цель обращения гражданина.

Кроме того, в соответствии со ст.23 ФЗ РФ «О занятости населения в Российской Федерации» условиями получения профессионального обучения дополнительного профессионального образования являются: факт отсутствия у гражданина квалификации; невозможность подобрать подходящую работу из-за отсутствия у гражданина необходимой квалификации; необходимость изменения профессии (род занятий) в связи с отсутствием работы, отвечающей имеющейся у гражданина квалификации; утрата гражданином способности к выполнению работы по имеющейся квалификации.

Из обращения [СКРЫТО] Д.В. {Дата изъята} в Центр занятости не следует, что он просил зарегистрировать его как обратившегося за содействием в поисках подходящей работы, и в качестве безработного.

Никаких заявлений [СКРЫТО] Д.В. {Дата изъята} ответчику не писал.

Действий, направленных на регистрацию в целях поиска подходящей работы, а в последующем и в качестве безработного, [СКРЫТО] Д.В. не предпринимал, Центром занятости решений об отказе в постановке его на учет не принималось. На личное обращение [СКРЫТО] Д.В. сотрудником Центра занятости была дана устная консультация, которая не является отказом в мерах по защите от безработицы.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что обращением {Дата изъята} к ответчику, [СКРЫТО] Д.В. реализовал своё право на получение бесплатной консультации.

Представленное истцом письмо ответчика от {Дата изъята} (в ответ на заявление истца от {Дата изъята} года) содержит лишь разъяснение позиции ответчика, высказанной сотрудником ответчика при даче консультации {Дата изъята} года.

Действительно довод ответчика КОГКУ ЦЗН г.Кирова о том, что при условно-досрочном освобождении лицо считается осужденным к лишению свободы является необоснованным. Так, Уголовный кодекс РФ предусматривает следующие виды наказаний: штраф; лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью; лишение специального, воинского или почетного звания, классного чина и государственных наград; обязательные работы; исправительные работы; ограничение по военной службе; ограничение свободы; принудительные работы; арест; содержание в дисциплинарной воинской части; лишение свободы на определенный срок; пожизненное лишение свободы; смертная казнь.

При условно-досрочном освобождении лицо, отбывающее содержание в местах лишения свободы, освобождается от отбывания наказания в виде лишении свободы. При этом лицо перестает быть на содержании государства, выплата социальных пособий в связи с освобождением из мест лишения свободы российским законодательством не предусмотрена. Соответственно, такое лицо самостоятельно реализует свое право на труд. Приравнивание лица, условно-досрочно освобожденного, к лицу, находящемуся в местах лишения свободы, недопустимо ввиду разных значений этих определений. При замене условно-досрочного освобождения на лишение свободы возникают основания для снятия с учета из службы занятости.

Не смотря на это, неверно данная истцу консультация сотрудником ответчика не повлекла нарушения права истца на бесплатное обучение с последующим трудоустройством, поскольку отказа как такового в предоставлении данной услуги истцу дано не было, а дана была лишь неверная консультация.

У истца имеется право на обращение к ответчику, в установленном законом порядке, с заявлением о регистрации в качестве гражданина в целях поиска подходящей работы с последующим получением статуса безработного. Именно после регистрации в качестве безработного у истца появится право на профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование по направлению органов службы занятости.

Таким образом, судом не установлено нарушения ответчиком права [СКРЫТО] Д.В. на профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование по направлению органов службы занятости.

При таких обстоятельствах, основания для взыскания с ответчика компенсации морального вреда отсутствуют, иск [СКРЫТО] Д.В. удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

[СКРЫТО] Д. В. в иске к КОГКУ ЦЗН г.Кирова о взыскании компенсации морального вреда – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кировский областной суд путем подачи жалобы через Ленинский районный суд города Кирова в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 18.09.2015 года.

Судья Шамрикова В.Н.