Дело № 2-5348/2015 ~ М-5598/2015, первая инстанция

Решение

Именем Российской Федерации

г. Киров 12 августа 2015 года

Ленинский районный суда г. Кирова в составе:

председательствующего судьи Сунцовой М.В.,

при секретаре Житлухиной И.С.,

с участием заявителя Садового И.Н., представителя заявителя по доверенности Суханова С.А.,

представителя заинтересованного лица по доверенности Гаранина А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Садового И. Н. к УФМС России по Кировской области об обжаловании решения и обязании зарегистрировать

Установил:

[СКРЫТО] И.Н. обратился к УФМС России по Кировской области с заявлением об обжаловании решения и обязании зарегистрировать. В обоснование заявления указывает, что он 20 июля 2015 года обратился в отдел УФМС РФ по Кировской области в Ленинском районе города Кирова с заявлением о снятии его с регистрационного учета и постановке на учет по вновь избранному месту жительства, направив соответствующее заявление посредством электронного обращения на Едином портале www. gosuslugi. ru. {Дата изъята} ему было отказано в регистрационных действиях, указав на необходимость уточнения информации. Просит признать решение УФМС РФ по Кировской области об отказе в проведении регистрационных действий от {Дата изъята} незаконным. Обязать устранить нарушение прав и свобод заявителя. Обязать УФМС России по Кировской области зарегистрировать Садового И.Н. по адресу: {Адрес изъят}.

В судебном заседании заявитель [СКРЫТО] И.Н. и его представитель Суханов С.А. требования поддержали. Заявитель [СКРЫТО] И.Н. пояснил, что им было указано в обращении на договор социального найма, нанимателем жилого помещения является его мать, он в договор как член семьи нанимателя не вписан.

Представитель УФМС России по Кировской области по доверенности Гаранин А.В. требования не признал. Пояснил, что не было отказано в проведении регистрационных действий, документы были возвращены для уточнения сведений, в заявлении о регистрации по месту жительства установленной формы было указано, что жилое помещение предоставлено С. на основании договора социального найма в домах государственного и общественного жилищного фонда в РФ, заявителю было предложено представить доказательства о его правах на жилое помещение.

Выслушав лиц участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Из объяснений участников процесса следует, что Садовым И.Н. через обращения на Едином портале www. gosuslugi. ru. 20 июля 2015 года были направлены: заявления о регистрации по месту жительства, заявление о снятии с регистрационного учета, листок статистического учета прибытия, адресный листок убытия, указание на договор социального найма с С.

{Дата изъята} Садовому И.Н. заявление о регистрации по месту жительства возвращено: необходимо уточнить информацию включен ли он в договор социального найма.

В соответствии с частью 1 статьи 254 ГПК РФ, гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.

Согласно п.28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10.02.2009 г. № 2 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих» установлено, что исходя из положений статьи 258 ГПК РФ суд удовлетворяет заявление об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права и свободы заявителя, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

Согласно Постановления Правительства РФ от 17.07.1995 г. N 713 в редакции Постановления от 21.05.2012 г. "Об утверждении Правил регистрации граждан Российской Федерации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию", п. 16 которого гражданин для регистрации по новому месту жительства обязан представить должностным лицам, ответственным за регистрацию: документ, удостоверяющий личность; заявление установленной формы о регистрации по месту жительства; документ, являющийся в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации основанием для вселения в жилое помещение. Органы регистрационного учета регистрируют граждан по месту жительства в 3-дневный срок со дня поступления документов, за исключением случая, предусмотренного абзацем шестым пункта 16 настоящих Правил. Отметка в паспорте гражданина либо выдача свидетельства о регистрации по месту жительства лица, не достигшего 14-летнего возраста, производятся в день поступления в орган регистрационного учета документа, удостоверяющего личность, и документа, являющегося основанием для вселения в жилое помещение (пункт 18).

Как следует из определения Верховного Суда РФ от 21.03.2003 г. согласно п. п. 9, 16 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации для регистрации по месту пребывания и по месту жительства гражданин обязан представить документ, являющийся основанием для временного проживания гражданина в указанном жилом помещении (договоры найма (поднайма), социального найма жилого помещения или заявление лица, предоставляющего гражданину жилое помещение), или для заселения в жилое помещение (ордер, договор, свидетельство о праве на наследство жилого помещения, решение суда о признании права пользования жилым помещением, заявление лица, предоставившего гражданину жилое помещение, либо иной документ или его надлежаще заверенная копия).

Согласно п.4 Постановления Конституционного Суда РФ от 02.02.1998 г. №4-П регистрация гражданина по месту жительства, согласно части первой статьи 6 Закона Российской Федерации "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации", производится при предъявлении им должностному лицу, ответственному за регистрацию, паспорта или иного заменяющего его документа, удостоверяющего личность гражданина, и документа, являющегося основанием для вселения гражданина в жилое помещение (ордера, договора, заявления лица, предоставившего гражданину жилое помещение, или иного документа), или его надлежаще заверенной копии.

Указанные документы являются подтверждением добросовестного использования гражданином своих прав и добросовестного исполнения им обязанностей, связанных с регистрацией в конкретном жилом помещении. Это соответствует требованию статьи 17 (часть 3) Конституции Российской Федерации, согласно которой осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц. В данном случае обязанность представлять определенные документы, подтверждающие субъективное право гражданина на проживание в жилище, которое он выбрал в качестве места жительства, одновременно выступает как мера, обеспечивающая защиту прав граждан, проживающих в этом жилище.

Как следует из части первой статьи 6 Закона, для регистрации достаточно представления любого из указанных в ней документов, который подтверждает добросовестное использование гражданином своего права. При этом, по смыслу части второй данной статьи, представление гражданином соответствующих документов порождает у органа регистрационного учета не право, а обязанность зарегистрировать гражданина в жилом помещении, которое он избрал местом своего жительства.

Из обстоятельств дела следует, что [СКРЫТО] И.Н. посредством электронного обращения через Единый портал www. gosuslugi. ru. обратился с заявлением о регистрации по месту жительства: {Адрес изъят}, одновременно подав заявление о снятии с регистрационного учета по прежнему месту жительства: {Адрес изъят}, в связи с регистрацией по новому месту жительства, при этом им была указана ссылка на договор социального найма, заключенного с его матерью С., в который он как член семьи нанимателя жилого помещения включен не был. Поскольку заявителем Садовым И.Н. не было предоставлено документа, подтверждающего его право на вселение в жилое помещение, которое он избрал как новое место жительства – по месту жительства своей матери, являющейся нанимателем жилого помещения по адресу {Адрес изъят} по договору социального найма, ему правомерно возвращено было заявление на регистрацию по новому месту жительства с целью уточнения информации, а именно подтверждения права на жилое помещение, которое он избрал как новое место жительства.

Согласно ч.4 ст. 258 ГПК РФ суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего и права либо свободы гражданина не были нарушены.

Суд приходит к выводу, что возврат заявления о регистрации Садового И.Н. по новому месту жительства УФМС России по Кировской области обоснован, в связи с не предоставлением заявителем требуемых документов, а именно – подтверждающих его право на вселение в жилое помещение, которое предоставлено нанимателю С.

Заявление о снятии с регистрационного учета по прежнему месту жительства Садовым И.Н. было подано одновременно с заявлением о регистрации по новому месту жительства, в основание заявления о снятии с регистрационного учета Садовым И.Н. было указано - в связи с регистрацией по новому месту жительства, соответственно, поскольку регистрация заявителя по новому месту жительства произведена не была, то прав Садового И.Н. отказом уполномоченного органа на совершение действий, о которых было одновременно заявлено, не нарушено.

Суд не находит оснований для удовлетворения заявления, приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявления Садового И. Н. к УФМС России по Кировской области о признании решения незаконным и обязании зарегистрировать заявителя.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ суд

Решил:

В удовлетворении заявления Садового И. Н. к УФМС России по Кировской области о признании решения незаконным и обязании зарегистрировать заявителя - отказать в полном объеме.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Кировский областной суд в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Судья Сунцова М.В.