Дело № 2-2451/2020 ~ М-2356/2020, первая инстанция

Дело № 2-2451/2020

43RS0001-01-2020-003267-98

ЗАОЧНОЕ Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Киров 15 июня 2020 года

Ленинский районный суд г. Кирова в составе:

судьи Чинновой М.В.,

при секретаре Савиных Е.А.,

с участием представителя истца по доверенности Митрофанова О.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Роспотребнадзора по Кировской области в интересах неопределенного круга лиц к ИП Лебедевой И. А. об обязании прекратить деятельность,

У С Т А Н О В И Л:

Управление Роспотребнадзора по Кировской области обратилось в суд с иском к ИП Лебедевой И.А. о признании деятельности по продаже табачной продукции незаконной, возложении обязанности по прекращении деятельности. В обоснование требований указано, что в результате проверки деятельности ответчика в магазине «24 часа» по адресу: г. Киров, ул. Щорса, д. 42 установлено нарушение в сфере торговли табачной продукции, поскольку расстояние до расположенного рядом МБОУ СОШ № 32 составляет менее 100 м., предусмотренных законом. За нарушение в сфере торговли табачной продукции 15.01.2020 ИП Лебедева И.А. привлечена к административной ответственности. В настоящее время ответчик продолжает реализовывать табачную продукцию в магазине, нарушения не устранены. Истец просит признать деятельность по продаже табачной продукции в магазине «24 часа» по адресу: г. Киров, ул. Щорса, д. 42 незаконной, обязать индивидуального предпринимателя Брылякову К.В. прекратить деятельность по продаже табачной продукции в указанном магазине, обязать ответчика в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу довести до сведения потребителей через средства массовой информации решение суда.

В судебном заседании представитель Управления Роспотребнадзора по Кировской области Митрофанова О.Н. поддержала исковые требования, подтвердили изложенное в исковом заявлении. Выразила согласие на рассмотрение дела в отсутствие ответчика порядке заочного производства.

Ответчик ИП Лебедева И.А. в судебное заседание не явилась, в соответствии с требованиями ст. 113 ГПК РФ извещалась судом по адресу, указанному в выписке из Единого государственного реестра ИП, судебное извещение вернулось без вручения адресату за истечением срока хранения.

Руководствуясь ч. 1 ст. 165.1 ГК РФ, учитывая, что риск неблагоприятных последствий, вызванных нежеланием ответчика являться в отделение почтовой связи за получением судебных уведомлений, несет сам ответчик, доказательств, свидетельствующих о наличии уважительных причин, лишивших ее возможности явиться за судебным уведомлением в отделение связи, суду не представлено. Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика в порядке заочного производства.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 41 Конституции РФ в Российской Федерации как социальном государстве каждый имеет право на охрану здоровья.

Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав может осуществляться указанными в ней способами, в том числе пресечением действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, иными способами, предусмотренными законом.

В соответствии со ст. 46 Федерального закона "О защите прав потребителей" уполномоченный федеральный орган исполнительной власти по контролю (надзору) в области защиты прав потребителей (его территориальные органы) вправе предъявлять иски в суды о признании действий исполнителя противоправными в отношении неопределенного круга потребителей и о прекращении этих действий.

С учетом указанной нормы права, а также постановления Правительства Российской Федерации от 06.04.2004 № 154 "Вопросы Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека", Управление Роспотребнадзора по Кировской области вправе предъявлять иски в суды о признании действий исполнителя противоправными в отношении неопределенного круга потребителей и о прекращении этих действий.

Ограничения торговли табачной продукцией и табачными изделиями предусмотрены Федеральным законом от 23.02.2013 г. № 15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака".

В силу п. 8 ст. 11 ФЗ № 15 от 23.02.2013 г. в целях предупреждения возникновения заболеваний, связанных с воздействием окружающего табачного дыма и потреблением табака, сокращения потребления табака осуществляется такая мера, как ограничение торговли табачной продукцией и табачными изделиями.

Запрещается розничная торговля табачной продукцией на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг (п. 2 ч. 7 ст. 19 Закона).

В соответствии с п. 18 ст. 2 Федерального закона от 29.12.2012 г. № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" образовательной организацией является некоммерческая организация, осуществляющая на основании лицензии образовательную деятельность в качестве основного вида деятельности в соответствии с целями, ради достижения которых такая организация создана. Одним из типов образовательных организаций является дошкольная образовательная организация - образовательная организация, осуществляющая в качестве основной цели ее деятельности образовательную деятельность по образовательным программам дошкольного образования, присмотр и уход за детьми (п. 1 ч. 3 ст. 23 Федерального закона от 29.12.2012 г. № 273-ФЗ).

В силу п. 1 ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием для запрещения деятельности, создающей такую опасность.

Ответчик ИП Лебедева И.А. с 20.07.2017 зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя. Основным видом деятельности указана розничная торговля преимущественно пищевыми продуктами, включая напитки и табачные изделия в неспециализированных магазинах.

ИП Лебедева И.А. осуществляет предпринимательскую деятельность в магазине «24 часа» по адресу: г. Киров, ул. Щорса, д. 42.

28.05.2019 года в Управление Роспотребнадзора по Кировской области поступило обращение гражданина с просьбой провести проверку указанного выше магазина по факту розничной продажи табачных изделий на территории, прилегающей к образовательному учреждению.

Специалистами Роспотребнадзора по Кировской области в отношении ИП Лебедевой И.А. возбуждено дело об административном правонарушении по ст. 14.53 ч. 1 КоАП РФ и проведении административного расследования, 15.05.2018 вынесено определение.

Согласно протоколу осмотра от 20.06.2019 ИП Лебедева И.А., в том числе, осуществляет реализацию табачных изделий, которые располагаются в шкафах-накопителях в магазине «24 часа» по адресу: г. Киров, ул. Щорса, д. 42.

Согласно лицензии № 1166 от 11.08.2016 г., выданной министерством образования Кировской области, Муниципальное бюджетное образовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа № 32» г. Кирова (МБОУ СОШ № 32 города Кирова) имеет право оказывать образовательные услуги по адресу: г. Киров, ул. Красина, д. 49.

Для проверки фактов обращения была использована автоматизированная географическая информационная система муниципального образования «Город Киров» (ГИС «ИнГео»), которая является географической информационной системой, основой которой служит многослойная электронная цифровая карта, связанная базой данных по изображенным на карте объектам, и которая обеспечивает регламентированный доступ к единым информационно-картографическим данным. Указанная система содержит сведения дежурного цифрового плана территории муниципального образования «Город Киров», публичной кадастровой карты, позволяющих получать информацию о местоположении строений, зданий, сооружений, земельных участков, определить расстояние между объектами с отображением буферной зоны в метрах вокруг выделенных объектов, вокруг их границ, определить их площадь.

Для определения местоположения торгового объекта относительно образовательного учреждения с использованием метода трассировки в ГИС "ИнГео" была отображена буферная стометровая зона вокруг кадастровых границ МБОУ СОШ № 32 города Кирова, расположенного по адресу: г. Киров, ул. Красина, д.49 (кадастровый номер земель участка 43:40:000421:16).

Согласно буферной стометровой зоны от кадастровых границ территория образовательного учреждения МБОУ СОШ № 32 города Кирова, расположенного по адресу: г. Киров, ул. Красина, д.49 (кадастровый номер земельного участка 43:40:000421:16), в инструментальной геоинформационной системе "ИнГео" было установлено, что жилой многоквартирный дом по адресу: г. Киров, ул. Щорса, д. 42, а соответственно и магазин «24 часа» ИП Лебедевой И.А., расположенный по данному адресу, полностью располагается (размещен) в данной буферной стометровой зоне, что подтверждается скриншотом изображений, полученных из ГИС "ИнГео" и публичной кадастровой карты.

По результатам проверки в отношении ИП Лебедевой И.А. составлен протокол об административном правонарушении № 0591 от 11.11.2019, постановлением Управления Роспотребнадзора по Кировской области по делу об административном правонарушении от 15.01.2020 ИП Лебедева И.А. признана виновной в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 14.53 КоАП РФ, назначено наказание в виде штрафа.

Постановление по делу об административном правонарушении ответчиком не обжаловано, при этом нарушения законодательства в сфере нарушения торговли табачными изделиями не устранены, что подтверждено товарным чеком от 04.06.2020 г. с оттиском печати ИП Лебедева И.А.., справкой Управления Роспотребнадзора по результатам выезда 04.06.2020 г. в магазин «24 часа» по адресу: г. Киров, ул. Щорса, д. 42.

Оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу о том, что ответчиком, осуществляющим розничную продажу табачных изделий в помещении магазина, находящегося на расстоянии менее 100 метров от границ территории образовательного учреждения, нарушены требования Федерального закона № 15-ФЗ, в связи с чем, деятельность ИП Лебедевой И.А. по продаже табачной продукции в магазине «24 часа» по адресу: г. Киров, ул. Щорса, д. 42 является незаконной.

Учитывая, что деятельность ответчика по продаже табачной продукции без соблюдения требований действующего законодательства, непринятие мер по прекращению деятельности создаст угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц, с учетом требований ст. 1065 ГК РФ, суд считает возможным удовлетворить исковые требования о прекращении индивидуальным предпринимателем Лебедевой И.А. деятельности по продаже табачной продукции в магазине «24 часа» по адресу: г. Киров, ул. Щорса, д. 42.

Согласно ст. 46 Федерального закона РФ от 07.02.1992 года № 2300-1 "О защите прав потребителей" уполномоченный федеральный орган исполнительной власти по контролю (надзору) в области защиты прав потребителей (его территориальные органы), иные федеральные органы исполнительной власти (их территориальные органы), осуществляющие функции по контролю и надзору в области защиты прав потребителей и безопасности товаров (работ, услуг), органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски о признании действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) противоправными в отношении неопределенного круга потребителей и о прекращении этих действий. При удовлетворении такого иска суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.

В соответствии с п. 53 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2012 № 17 "О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей" в случае удовлетворения исков о признании действий изготовителя (продавца, исполнителя, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) противоправными в отношении неопределенного круга потребителей и прекращении этих действий суд, исходя из ст. 46 Закона о защите прав потребителей, в резолютивной части решения обязывает ответчика через средства массовой информации или иным способом довести до сведения потребителей решение суда.

С учетом изложенного, требования иска о возложении на ответчика обязанности довести до сведения потребителей в течение одного месяца со дня вступления в законную силу настоящего решения суда через средства массовой информации, также подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194- 199, 233-235 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Управления Роспотребнадзора по Кировской области в интересах неопределенного круга лиц к ИП Лебедевой И. А. об обязании прекратить деятельность – удовлетворить.

Признать противоправными действия ИП Лебедевой И. А. в отношении неопределенного круга потребителей, заключающиеся в розничной торговле табачной продукцией в магазине «24 часа» по адресу г.Киров, ул.Щорса, 42 на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг.

Обязать ИП Лебедеву И. А. прекратить реализацию табачных изделий в магазине «24 часа» по адресу г.Киров, ул.Щорса, 42.

Обязать ИП Лебедеву И. А. довести в месячный срок со дня вступления решения в силу через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья М.В.Чиннова

Заочное решение изготовлено 22.06.2020.