Дело № 12-137/2020, апелляция

Дело № 12-137/2020 (54/5-851/19)

Р Е Ш Е Н И Е

г. Киров 04 марта 2020 года

Судья Ленинского районного суда г. Кирова Бронникова О.П.,

При секретаре Ереминой А.С.

рассмотрев жалобу представителя Местной религиозной организации – Церковь евангельских христиан – баптистов г. Кирова «Преображение» Шушпанова Н. Н.ча на постановление мирового судьи судебного участка № 54 Ленинского судебного района г.Кирова по делу об административном правонарушении от 11.12.2019 года по ч.3 ст. 5.26 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 54 Ленинского судебного района г. Кирова от 11.12.2019 г. Местная религиозная организация – Церковь евангельских христиан – баптистов г. Кирова «Преображение» признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного по ч. 3 ст. 5.26 КоАП РФ и назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 руб.

Представитель (пресвитер) Местной религиозной организации – Церковь евангельских христиан – баптистов г. Кирова «Преображение» Шушпанов Н.Н. обратился в суд с жалобой, в обоснование которой указал, что с вынесенным постановлением не согласен, в связи с тем, что совершение правонарушения носит малозначительный характер, не нанесло большого ущерба общественным отношениям, за {Дата изъята} сторонних посетителей в организации не было, посещаемость интернет сайта снижается. Кроме того, о дате судебного заседания извещены не были. Просит постановление мирового судьи от 11.12.2019г. отменить, производство по делу прекратить.

В судебном заседании Представитель (пресвитер) Местной религиозной организации – Церковь евангельских христиан – баптистов г. Кирова «Преображение» Шушпанов Н.Н. поддержал доводы, изложенные в жалобе, пояснил, что использование сокращенного названия они рассматривают как исполнение закона. Извещение о дате судебного заседания не получали. Обстоятельства правонарушения не оспаривает, просит признать его малозначительным и ограничиться устным замечанием, поскольку недостаток был устранен.

Представитель Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Кировской области в судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просит рассмотреть дело в их отсутствие. Из отзыва на жалобу следует, что с жалобой не согласны, поскольку в соответствии с ФЗ № 125-ФЗ религиозная организация обязана указывать свое полное наименование при осуществлении деятельности. Административные правонарушения, входящие в главу 5 КоАП РФ не могут считаться малозначительными, постановление, вынесенное мировым судьей является законным и обоснованным.

Выслушав представителя лица, привлекаемого к административной ответственности, исследовав материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административным правонарушением признается Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с ч.3 ст. 5.26 Кодекса РФ об административных правонарушениях, осуществление религиозной организацией деятельности без указания своего официального полного наименования, в том числе выпуск или распространение в рамках миссионерской деятельности литературы, печатных, аудио- и видеоматериалов без маркировки с указанным наименованием или с неполной либо заведомо ложной маркировкой, - влечет наложение административного штрафа в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией литературы, печатных, аудио- и видеоматериалов.

В силу ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 26.09.1997 N 125-ФЗ (ред. от 02.12.2019) "О свободе совести и о религиозных объединениях" религиозной организацией признается добровольное объединение граждан Российской Федерации, иных лиц, постоянно и на законных основаниях проживающих на территории Российской Федерации, образованное в целях совместного исповедания и распространения веры и в установленном порядке зарегистрированное в качестве юридического лица. При осуществлении своей деятельности религиозная организация обязана указывать свое полное наименование, которое должно содержать сведения о ее вероисповедании (п. 8).

В соответствии с п. 3 ст. 17 Федерального закона "О свободе совести и о религиозных объединениях" литература, печатные, аудио- и видеоматериалы, выпускаемые религиозной организацией, а также распространяемые в рамках осуществления от ее имени миссионерской деятельности, должны иметь маркировку с официальным полным наименованием данной религиозной организации.

Перечень издательской продукции, аудио- и видеоматериалов религиозного назначения утвержден постановлением Правительства РФ от 31 марта 2001 г. N 251.

В соответствии с данным перечнем к продукции религиозного назначения относятся: богослужебная литература, в том числе Священное Писание, чинопоследования, указания, ноты, служебники, требники, чиновники, канонники, минеи, а также молитвословы, религиозные календари, помянники, святцы; богословские, религиозно-образовательные и религиозно-просветительские книжные издания; официальная бланковая и листовая продукция религиозных организаций, в том числе отдельные молитвы, канонические изображения, изречения, открытки и конверты религиозных организаций, патриаршие и архиерейские послания и адреса, грамоты, приглашения, дипломы духовных учебных заведений, свидетельства о совершении таинств и паломничества; аудио- и видеоматериалы, иллюстрирующие вероучение и соответствующую ему практику, в том числе богослужения, религиозные обряды, церемонии и паломничество; аудио- и видеоматериалы богословского и религиозно-образовательного содержания (кроме анимационных, игровых (художественных) фильмов), содержащие пособия по обучению религии и религиозному воспитанию.

Маркировке подлежат литература, печатные, аудио- и видеоматериалы, как имеющие, так и не имеющие религиозного назначения.

Понятие "маркировка", используемое в ст. 17 Федерального закона "О свободе совести и о религиозных объединениях", означает исключительно нанесение в произвольной форме (в печатном, рукописном или ином виде) полного официального наименования данной организации на любые материалы - как выпускаемые ею, так и выпущенные иными организациями, но используемые ею при осуществлении своей миссионерской деятельности. В тех случаях, когда материалы распространяются религиозной организацией в рамках миссионерской деятельности, но созданы (выпущены) иной религиозной организацией, требуется наличие двух маркировок: той религиозной организации, которая непосредственно издала (произвела) материалы, и той, которая приобрела их для использования в своей миссионерской деятельности.

Таким образом, маркировке подлежат те материалы, которые выпускаются религиозной организацией, а также те, которые не были ею выпущены, но распространяются в рамках осуществления от ее имени миссионерской деятельности вне мест, специально предназначенных для осуществления религиозной деятельности.

Судом установлено, что Местная религиозная организации – Церковь евангельских христиан – баптистов г. Кирова «Преображение» зарегистрирована в реестре юридических лиц, юридический адрес Церкви : {Адрес изъят}.

Согласно акту проверки по данному адресу организация осуществляла деятельность без указания своего полного официального наименования, при входе в здание содержится только вывеска с указанием «Дом Молитвы», а также распространяла литературу, печатные, аудио- и видеоматериалы без маркировки с указанием полного наименования Организации, а именно: при входе в молитвенный зал расположен стеллаж, на котором содержатся сборники духовных песен, таких как «Пойте Господу!» (содержит маркировку «Преображение, {Адрес изъят}»), «Хвали, душа моя, Господа!» (содержит маркировку «Церковь Благодати {Адрес изъят}»), «Симфония» (содержит маркировку Церковь ЕХБ «преображение»), Симфония на канонические книги Священного Писания (отсутствует маркировка), Сборники духовных песен «Песнь Возрождения» (отсутствует маркировка), Библейский словарь (отсутствует маркировка), а также ноты (отсутствует маркировка).

Указанная литература находится в свободном доступе для всех граждан, посещающих организацию, а не только для ее членов, что может расцениваться как распространение религиозной литературы.

Организация имеет собственный сайт { ... } а также страницу в социальной сети { ... } На указанном сайте по электронному адресу { ... } размещены аудиоматериалы проповеди, в данном разделе публикуются проповеди с воскресных собраний. На сайте организации по электронному адресу { ... } опубликованы статьи. На сайте организации по электронному адресу { ... } размещены видеоматериалы проповеди. Данные аудио- и видеоматериалы, а также статьи находятся в свободном доступе для всех пользователей сети «Интернет». Страница организации в социальной сети { ... } сайт организации { ... }, а также размещенные на нем аудио-, видеоматериалы не имеют маркировки с официальным полным наименованием организации, используется только наименование Церковь ЕХБ «Преображение».

Кроме того, организация размещает свои видеоматериалы на Интернет-сайте { ... } по электронному адресу: { ... }. При использовании указанного Интернет-сайта организация не указывает свое полное наименование, видеоматериалы, размещенные на данном Интернет-сайте, не содержат маркировки с полным официальным наименованием организации.

Указанные обстоятельства подтверждены собранными по делу доказательствами и не отрицается уполномоченным представителем религиозной организации.

Исследовав материалы дела, мировой судья пришел к выводу о том, что религиозная организация осуществляла деятельность без указания своего официального полного наименования, а также распространяла в рамках миссионерской деятельности литературу, печатные, аудио- и видеоматериалы без указания своего полного официального наименования или с неполной либо заведомо ложной маркировкой, т.е. совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 5.26 КоАП РФ.

Имеющиеся доказательства суд считает достаточными для установления вины Местной религиозной организации – Церковь евангельских христиан – баптистов г. Кирова «Преображение» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 5.26 КоАП РФ, действия виновной мировой судья квалифицировал правильно по указанной статье.

В силу ст. 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5

(ред. от 19.12.2013) "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное", утвержденных приказом ФГУП "Почта России" от 31 августа 2005 года N 343.

Доводы представителя Местной религиозной организации – Церковь евангельских христиан – баптистов г. Кирова «Преображение» Шушпанова Н.Н. о том, что организация не была извещена о дате судебного заседания, суд не принимает во внимание, поскольку направленная мировым судьей повестка не была вручена Местной религиозной организации – Церковь евангельских христиан – баптистов г. Кирова «Преображение» по причинам, не зависящим ни от работников почтовой связи, ни от сотрудников аппарата мирового судьи судебного участка № 54 Ленинского судебного района г.Кирова, которые возложенную на них обязанность по направлению судебной повестки выполнили, приняв все необходимые меры для своевременной реализации права лица, привлеченного к административной ответственности, которым Местная религиозная организация – Церковь евангельских христиан – баптистов г. Кирова «Преображение» распорядилась по своему усмотрению.

Таким образом, в действиях Местной религиозной организации – Церковь евангельских христиан – баптистов г. Кирова «Преображение» усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 5.26 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Наказание назначено в пределах санкции ч. 3 ст. 5.26 КоАП РФ в соответствии с требованиями статей 3.1, 4.1 и 4.2 КоАП РФ, с учетом характера совершенного административного правонарушения, фактических обстоятельств дела.

В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно пункту 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 N 5 малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

При квалификации правонарушения в качестве малозначительного суд исходит из оценки конкретных обстоятельств его совершения.

Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производится применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния.

Отсутствие в результате совершения административного правонарушения вредных последствий само по себе не свидетельствует о малозначительности правонарушения и не влечет освобождение виновного от административной ответственности в соответствии со ст.2.9 КоАП РФ. Иное нарушало бы конституционный принцип справедливости и соразмерности наказания, и не обеспечивало бы разумный баланс публичного и частного интересов.

Суд не может признать содеянное Местной религиозной организацией – Церковь евангельских христиан – баптистов г. Кирова «Преображение» правонарушение малозначительным, т.к. данное правонарушение посягает на права граждан, что представляет собой существенное нарушение их охраняемых прав.

Учитывая изложенное, суд не усматривает оснований для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ.

Доводы представителя Местной религиозной организации – Церковь евангельских христиан – баптистов г. Кирова «Преображение» Шушпанова Н.Н. о том, что все, выявленные в ходе проверки, нарушениями ими были устранены, не освобождают Организацию от административной ответственности.

Иных оснований для отмены или изменения постановления по делу об административном нарушении суд не усматривает.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи судебного участка № 54 Ленинского судебного района г.Кирова по делу об административном правонарушении от 11.12.2019 года по ч.3 ст. 512 КоАП РФ в отношении Местной религиозной организации – Церковь евангельских христиан – баптистов г. Кирова «Преображение» оставить без изменения, а жалобу представителя Местной религиозной организации – Церковь евангельских христиан – баптистов г. Кирова «Преображение» Шушпанова Н. Н.ча без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу с момента вынесения.

Судья О.П. Бронникова