Дело № 2-242/2023 ~ М-214/2023, первая инстанция

УИД № ХХХ

производство по делу : № 2-242/2023

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

Чебулинский [СКРЫТО] суд Кемеровской области

в составе:

председательствующей: судьи Цайтлер М.Г.,

при секретаре : Ульянцевой Е.А.

с участием:

истца : пом. прокурора [СКРЫТО] [СКРЫТО] Мезенцевой Ю.С.,

представителя ответчика: Рыбниковой Е.М., действующей на основании доверенности от 11.01.2023 года со сроком действия до 31.12.2023 года;

рассмотрев в открытом судебном заседании в пгт Верх - Чебула, [СКРЫТО] [СКРЫТО], Кемеровской области 22 июня 2023 года

гражданское дело по исковому заявлению [СКРЫТО] [СКРЫТО] [СКРЫТО] Кемеровской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации [СКРЫТО] муниципального округа Кемеровской области – Кузбасса о понуждении к совершению действий -в течение одного года с момента вступления решения суда в законную силу создать резерв материальных ресурсов для ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории [СКРЫТО] муниципального коурга, в порядке и объёме, предусмотренном постановлением Администрации [СКРЫТО] муниципального округа от 31 марта 2022 № 227-п « Об утверждении Положения о порядке создания, хранения, использования и восполнения резерва материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций».

У С Т А Н О В И Л :

В суд с иском в защиту неопределенного круга лиц обратился прокурор [СКРЫТО] [СКРЫТО].

Заявленные исковые требования мотивированы тем, что Прокуратурой [СКРЫТО] проведена проверка соблюдения законодательства в сфере гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций.

Проверкой прокуратуры [СКРЫТО] установлено, что Администрацией [СКРЫТО] муниципального округа постановлением от 06.08.2021 № 497-п утверждено Положение о накоплении и хранении, и использовании в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных медицинских и иных средств для обеспечения мероприятий гражданской обороны на территории [СКРЫТО] муниципального округа».

Также, постановлением Администрации [СКРЫТО] муниципального округа от 31.03.2022 № 227-п утверждено Положение о порядке создания, хранения, использования и восполнения резерва материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций.

В приложении № 2 к постановлению Администрации [СКРЫТО] муниципального округа от 31.03.2022 № 227-п является номенклатура и объем резерва материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций [СКРЫТО] муниципального округа, где отражены конкретные наименования и объемы продовольственных товаров, вещевого имущества, предметов первой необходимости, строительных материалов, горюче – смазочных материалов, медикаментов, средств связи и оповещения, а также средств и имущества спасения, жизнеобеспечения.

Однако, в нарушение вышеуказанных норм законодательства, резерв материальных ресурсов для ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального округа не сформирован.

В результате бездействия Администрации [СКРЫТО] муниципального округа по созданию резерва материальных ресурсов (резервного фонда) для ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории муниципального [СКРЫТО], нарушаются конституционные права и законные интересы граждан в случае возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Таким образом, должностными лицами Администрации [СКРЫТО] муниципального округа допущены нарушения Федерального закона от 12.02.1998 № 28-ФЗ "О гражданской обороне" и Федерального закона от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера".

С целью устранения выявленных нарушений прокуратурой [СКРЫТО] [СКРЫТО] ХХХ внесено представление в адрес главы [СКРЫТО] муниципального округа. Согласно ответу от ХХХ, представление рассмотрено, удовлетворено. Должностное лицо, допустившее нарушение – заместитель главы по ЖКХ и благоустройству привлечено к дисциплинарной ответственности в виде замечания.

Между тем фактически исполнение требований прокурора и Закона не осуществлялось. До настоящего времени выявленные нарушения административным ответчиком не устранены, фактически резерв материальных ресурсов для ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального округа не сформирован, необходимые товары и материалы отсутствуют.

В исковом заявлении прокурор [СКРЫТО] [СКРЫТО] просит суд обязать администрацию [СКРЫТО] муниципального округа в течение одного года с момента вступления решения суда в законную силу создать резерв материальных ресурсов для ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории [СКРЫТО] муниципального округа, в порядке и объёме, предусмотренном постановлением Администрации [СКРЫТО] муниципального округа от 31.03.2022 № 227-п «Об утверждении Положения о порядке создания, хранения, использования и восполнения резерва материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций».

В судебном заседании прокурор Мезенцева Ю.С. заявленные исковые требования поддержала в полном объеме указанным в исковом заявлении и просила суд обязать администрацию [СКРЫТО] муниципального округа в течение одного года с момента вступления решения суда в законную силу создать резерв материальных ресурсов для ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории [СКРЫТО] муниципального округа, в порядке и объёме, предусмотренном постановлением Администрации [СКРЫТО] муниципального округа от 31.03.2022 № 227-п «Об утверждении Положения о порядке создания, хранения, использования и восполнения резерва материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций».

В судебном заседании представитель ответчика администрации [СКРЫТО] муниципального круга Рыбникова Е.М. обратилась с письменным заявлением о признании иска и о вынесении судебного решения путем признания исковых требований, прокурора [СКРЫТО] [СКРЫТО] Кемеровской области в защиту интересов неопределенного круга лиц о возложении обязанности на администрацию [СКРЫТО] муниципального округа в течение одного года с момента вступления решения суда в законную силу создать резерв материальных ресурсов для ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории [СКРЫТО] муниципального округа, в порядке и объёме, предусмотренном постановлением Администрации [СКРЫТО] муниципального округа от 31.03.2022 № 227-п «Об утверждении Положения о порядке создания, хранения, использования и восполнения резерва материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций».

[СКРЫТО] Мезенцева Ю.С. по вынесению судебного решения путем признания исковых требований ответчиком не возражала.

Суд, заслушав мнение участников процесса, изучив материала гражданского дела, пришел к следующему выводу:

В соответствии с подпунктом 8 части 2 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2002 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального округа относится участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах муниципального округа.

Согласно подпункту «в» пункта 25 Указа Президента РФ от 11.01.2018 №12 «Об утверждении Основ государственной политики Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций на период до 2030 года» основными механизмами ресурсного обеспечения мероприятий по реализации государственной политики в области защиты от чрезвычайных ситуаций являются, в том числе, создание резервов финансовых и материальных ресурсов федеральных органов исполнительной власти, субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления для ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Установлено, что согласно статьи 1 Федерального закона от 21.12.1994 №68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" (далее – ФЗ № 68), чрезвычайная ситуация – это обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей.

В силу подпункта «д» пункта 2 статьи 11 ФЗ № 68, органы местного самоуправления самостоятельно создают резервы финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций.

В соответствии с положениями статьи 25 ФЗ № 68 резервы финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций создаются заблаговременно в целях экстренного привлечения необходимых средств в случае возникновения чрезвычайных ситуаций. Указанные резервы создаются федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, а также органами местного самоуправления.

В силу Правил создания, использования и восполнения резервов материальных ресурсов федеральных органов исполнительной власти для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.07.2020 № 1119 «Об утверждении правил создания, использования и восполнения резервов материальных ресурсов федеральных органов исполнительной власти для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», Постановления Коллегии Администрации Кемеровской области от 28.12.2012 №620 «О территориальной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Кемеровской области-Кузбасса» для ликвидации чрезвычайных ситуаций решением органов местного самоуправления создаются местные резервы материальных ресурсов.

Финансирование расходов по созданию, хранению, использованию и восполнению резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций осуществляется за счет средств местных бюджетов (местные резервы материальных ресурсов).

Согласно пункту 2 статьи 8 Федерального закона от 12.02.1998 № 28-ФЗ "О гражданской обороне" (далее – ФЗ № 28), органы местного самоуправления самостоятельно в пределах границ муниципальных образований создают и содержат в целях гражданской обороны запасы продовольствия, медицинских средств индивидуальной защиты и иных средств.

Согласно ст. 39 ГПК РФ истец вправе изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований либо отказаться от иска, ответчик вправе признать иск… Суд не принимает отказ от иска, признание иска ответчиком …. Если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

Согласно ст. 173 ГПК РФ, в случае если признания иска выражено в адресованных суду заявлениях в письменной форме, эти заявления приобщаются к материалам дела, на что указывается в протоколе судебного заседания. В соответствии с частью третьей указанной статьи ГПК РФ при признании иска ответчиком и принятия его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Согласно ч 4 ст. 198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятия его судом.

Согласно ч.1 ст.206 ГПК РФ, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, устанавливается в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Признание иска представителем ответчика Администрации [СКРЫТО] муниципального округа Кемеровской области-Кузбасс Рыбниковой Е.М. по данному гражданскому делу не противоречит закону и не нарушает чьих-либо прав и законных интересов, заявлено добровольно. У суда имеются основания для принятия признания иска представителем ответчика Рыбниковой Е.М. и вынесения судебного решения об удовлетворении исковых требований прокурора [СКРЫТО] [СКРЫТО] Кемеровской области.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Принять признание ответчиком Администрацией [СКРЫТО] муниципального округа Кемеровской области-Кузбасс, исковых требований прокурора [СКРЫТО] [СКРЫТО] Кемеровской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации [СКРЫТО] муниципального округа Кемеровской области – Кузбасса о понуждении к совершению действий -в течение одного года с момента вступления решения суда в законную силу создать резерв материальных ресурсов для ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории [СКРЫТО] муниципального округа, в порядке и объёме, предусмотренном постановлением Администрации [СКРЫТО] муниципального округа от 31 марта 2022 № 227-п « Об утверждении Положения о порядке создания, хранения, использования и восполнения резерва материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций»

2.Исковые требования [СКРЫТО] [СКРЫТО] [СКРЫТО] Кемеровской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации [СКРЫТО] муниципального округа Кемеровской области – Кузбасса о понуждении к совершению действий -в течение одного года с момента вступления решения суда в законную силу создать резерв материальных ресурсов для ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории [СКРЫТО] муниципального округа, в порядке и объёме, предусмотренном постановлением Администрации [СКРЫТО] муниципального округа от 31 марта 2022 № 227-п « Об утверждении Положения о порядке создания, хранения, использования и восполнения резерва материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций» удовлетворить.

3. Обязать администрацию [СКРЫТО] муниципального округа Кемеровской области – Кузбасса ОГРН 1024201368916, ИНН 4244001302; КПП 421301001, дата регистрации 27.12.2019, юридический адрес : 652270, РФ, Кемеровская область-Кузбасс, Чебулинский муниципальный округ, п.г.т. Верх-Чебула, ул. Мира,16, о понуждении к совершению действий - в течение одного года с момента вступления решения суда в законную силу создать резерв материальных ресурсов для ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории [СКРЫТО] муниципального округа, в порядке и объёме, предусмотренном постановлением Администрации [СКРЫТО] муниципального округа от 31 марта 2022 № 227-п « Об утверждении Положения о порядке создания, хранения, использования и восполнения резерва материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций».

4.В соответствии со ст. 206 Гражданско-процессуального кодекса РФ установить ответчику администрации [СКРЫТО] муниципального округа Кемеровской области – Кузбасса ОГРН 1024201368916, ИНН 4244001302; КПП 421301001, дата регистрации 27.12.2019, юридический адрес : 652270, РФ, Кемеровская область-Кузбасс, Чебулинский муниципальный округ, п.г.т. Верх-Чебула, ул. Мира,16, срок исполнения решения суда в течение одного года с момента вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию в Судебную коллегию по гражданским делам Кемеровского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Чебулинский [СКРЫТО] суд Кемеровской области в течение одного месяца со дня изготовления решения суда в его окончательной форме.

Решение в его окончательной форме изготовлено 27 июня 2023 года.

Председательствующий : Цайтлер М.Г.