Дело № 5-44/2023, первая инстанция

Дело № 5-44/2023

42RS0024-01-2023-000861-59

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о назначении административного наказания

г. Прокопьевск 26 июня 2023 года

Судья Прокопьевского районного суда Кемеровской области Пальцев Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, в отношении Акционерного общества «СУЭК - Кузбасс»,

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ в 17 часов 00 минут в АО «СУЭК-Кузбасс» на опасном производственном объекте – <данные изъяты> расположенном по адресу: <адрес>, при проведении мероприятий по контролю за соблюдением юридическим лицом, эксплуатирующим объект повышенной опасности, обязательных требований промышленной безопасности при ведении работ и доставке оборудования из демонтажной камеры <данные изъяты>, было выявлено:

1. ДД.ММ.ГГГГ в 23 час. 15 мин. произошёл несчастный случай с ГРОЗ 5 разряда участка № А По данному несчастному случаю не проведено расследование, обстоятельства, и причины данного несчастного случая не установлены. Не разработаны мероприятия по недопущения подобных случаев.

2. Согласно Книге нарядов, ГРОЗ 5 разряда А выдан наряд на выдачу секций крепи DBT в демонтажной камере №, фактически производились работы по перевозке элементов секций по конвейерному штреку <данные изъяты>.

3. При перевозке груза (верхняка секции крепи), сопровождающий, ГРОЗ 5 разряда очистного участка № А, находился ближе трех метров от транспортируемого оборудования.

4. В конвейерном штреке <данные изъяты>, при одновременной эксплуатации ленточного конвейера и дизель-гидравлического локомотива в районе <данные изъяты> отсутствуют требуемые зазоры исключающие возможность заклинивания доставляемого оборудования.

5. «Паспорт № перемонтажа механизированного комплекса «<данные изъяты>» не согласован начальником техотдела, мероприятия по безопасному ведению работ не утверждены заместителем директора по ПК и ОТ и заместителем главного инженера по производству.

6. «Паспорт на доставку людей, материалов и оборудования по горным выработкам АО «СУЭК-Кузбасс» шахта <данные изъяты> не утвержден заместителем главного инженера по производству и техническим директором <данные изъяты> АО «СУЭК-Кузбасс».

7. Рабочие участка № занятые на погрузочно-разгрузочных и доставочных работах не ознакомлены с инструкцией по профессии горномонтажника подземного.

8. Подвесная монорельсовая дорога в демонтажной камере <данные изъяты> эксплуатируется с превышением допустимой величины зазора на стыках (более 5 мм.) Отсутствуют специальные устройства (растяжки), предотвращающие раскачивание монорельсового пути в плоскости поперечного сечения выработки.

9. Подвесная монорельсовая дорога в конвейерном штреке <данные изъяты> эксплуатируется с превышением допустимой величины зазора на стыках (более 5 мм.) Отсутствуют специальные устройства (растяжки), предотвращающие раскачивание монорельсового пути в плоскости поперечного сечения выработки.

10. Подвесная монорельсовая дорога в районе сопряжения конвейерного штрека <данные изъяты> с демонтажной сбойкой эксплуатируется с частично отсутствующими соединительными болтами на соединениях градусных балок.

Представители юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, АО «СУЭК-Кузбасс» - В, Г, действующие по доверенности, согласны с тем, что указанные нарушения имели место, вину в правонарушении признали, предприятие устранило выявленные нарушения, требуется дальнейшая проверка устранения нарушений представителем Ростехнадзора.

Представитель Сибирского Управления Ростехнадзора Д подтвердил, что указанные нарушения требований промышленной безопасности были выявлены в ходе проверки. Выявленные нарушения представляют непосредственную угрозу жизни и здоровью работников, в связи с чем, просит назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности по эксплуатации подвесной монорельсовой дороги в конвейерном штреке <данные изъяты> и демонтажной камере <данные изъяты> шахты <данные изъяты> АО «СУЭК-Кузбасс» в соответствии с КоАП РФ.

Суд, заслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, находит обоснованным привлечение юридического лица к административной ответственности.

Согласно ст. 2.1. КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В силу ч. 1 ст. 9 Федерального закона РФ №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997 года организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана:

- соблюдать положения настоящего ФЗ, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также нормативных технических документов в области промышленной безопасности;

- организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности;

- обеспечивать проведение экспертизы промышленной безопасности зданий, а также проводить диагностику, испытания, освидетельствование сооружений и технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, в установленные сроки и по предъявляемому в установленном порядке предписанию федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности, или его территориального органа;

- выполнять указания, распоряжения и предписания федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности, его территориальных органов и должностных лиц, отдаваемые ими в соответствии с полномочиями.

Организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности в соответствии с требованиями, устанавливаемыми Правительством Российской Федерации (ст. 11 Федерального закона РФ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997г.).

Факт нарушения юридическим лицом требований промышленной безопасности опасных производственных объектов объективно подтверждается совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, в том числе пояснениями представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности.

АО «СУЭК-Кузбасс» является юридическим лицом, что подтверждается копией Устава (л.д. 32-56), а также копиями свидетельств о государственной регистрации юридического лица (л.д. 61,62). Основным видом деятельности АО «СУЭК-Кузбасс» является, в том числе, ведение горных и других видов работ.

АО «СУЭК-Кузбасс» эксплуатируется опасный производственный объект «<данные изъяты>», что подтверждается копией свидетельства о регистрации № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 63-67).

Горные работы на территории муниципального образования «Прокопьевский район» Кемеровской области ведутся на основании лицензии на право пользования недрами № на разведку и добычу (л.д. 60).

Вина АО «СУЭК-Кузбасс» в нарушении требований промышленной безопасности подтверждается протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, в котором отражены выявленные нарушения (л.д.3-4).

По результатам проверки соблюдения требований промышленной безопасности выдано предписание от ДД.ММ.ГГГГ № об устранении выявленных нарушений требований промышленной безопасности (л.д. 7).

На эксплуатацию подвесной монорельсовой дороги в конвейерном штреке <данные изъяты> и демонтажной камере <данные изъяты> шахты «<данные изъяты>» Акционерного общества «СУЭК-Кузбасс» наложен временный запрет деятельности с 17 час. 00 мин. ДД.ММ.ГГГГ – протокол о временном запрете деятельности № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 5-6).

Протокол об административном правонарушении, предписание, протокол о временном запрете деятельности подписаны законным представителем юридического лица АО «СУЭК-Кузбасс», возражений не отражено. В судебном заседании представитель АО «СУЭК-Кузбасс» также подтвердил, что указанные нарушения имели место, с протоколами согласен, в настоящий момент нарушения устранены.

Таким образом, вина юридического лица в нарушении требований промышленной безопасности нашла свое подтверждение в ходе судебного заседания. Установлено, что АО «СУЭК-Кузбасс» имело возможность для соблюдения правил и норм промышленной безопасности, но не были приняты все возможные меры по их соблюдению.

АО «СУЭК-Кузбасс» были нарушены требования ч. 1 ст. 9 Федерального закона РФ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п.п. 5, 16, 20, 35, 36, 276, 279, 290, 292 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах», утвержденных приказом Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ №.

Своими действиями Акционерное общество «СУЭК-Кузбасс» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, - нарушение требований промышленной безопасности опасных производственных объектов.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, в том числе признание представителем юридического лица вины, принятие мер к устранению допущенных нарушений.

Решая вопрос о мере наказания, суд принимает во внимание, что эксплуатация подвесной монорельсовой дороги в конвейерном штреке <данные изъяты> и демонтажной камере <данные изъяты> шахты шахты «<данные изъяты>» АО «СУЭК-Кузбасс» создает реальную угрозу жизни и здоровью работников, и считает необходимым назначить АО «СУЭК-Кузбасс» наказание в виде административного приостановления деятельности, применение штрафных санкций в данном случае будет являться неэффективной мерой.

Учитывая пояснения представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, представителя Сибирского Управления Ростехнадзора, суд считает необходимым назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности АО «СУЭК-Кузбасс» по эксплуатации подвесной монорельсовой дороги в конвейерном штреке <данные изъяты> и демонтажной камере <данные изъяты> шахты «<данные изъяты>» АО «СУЭК-Кузбасс» на срок 07 суток.

При этом суд принимает во внимание, что в силу закона на основании ходатайства АО «СУЭК-Кузбасс» возможно досрочное прекращение исполнения данного наказания, если будут устранены обстоятельства, послужившие основанием для назначения данного наказания.

Руководствуясь ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Акционерное общество «СУЭК-Кузбасс» (адрес юридического лица: <адрес> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности по эксплуатации подвесной монорельсовой дороги в конвейерном штреке <данные изъяты> и демонтажной камере <данные изъяты> шахты «<данные изъяты>» Акционерного общества «СУЭК-Кузбасс» по адресу: <адрес>, на срок 07 (семь) суток.

Срок приостановления деятельности исчислять с 17 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд через Прокопьевский районный суд в течение 10 суток с момента получения копии настоящего постановления.

Судья: /подпись/ Д.А.Пальцев

Подлинный документ находится в Прокопьевском районном суде Кемеровской области в деле об административном правонарушении № 5-44/2023.

ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> <адрес> <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ № А А № <данные изъяты> № А <данные изъяты> <данные изъяты> № <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> № <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> В Г Д <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> № ДД.ММ.ГГГГ № № ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ № <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ № ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ № <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <адрес> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <адрес> ДД.ММ.ГГГГ