Дело № 5-380/2023, первая инстанция

Дело № 5-380/2023 (УИД 42RS0013-01-2023-002289-44)

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Судья Междуреченского городского суда Кемеровской области Юдин А.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Междуреченске

21 июля 2023 года

дело об административном правонарушении в отношении юридического лица - акционерного общества «Распадская-Коксовая», юридический и фактический адрес: Кемеровская область, г. Междуреченск, ул. Мира, 106, по части 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Государственным инспектором Междуреченского территориального отдела Сибирского управления Ростехнадзора Б.Е.В. при проведении выездной проверки на основании Постановления Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 № 1082 «О федеральном государственном надзоре в области промышленной безопасности», на основании Приказа Сибирского управления Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ № «Об осуществлении постоянного государственного контроля (надзора) на опасном производственном объекте «шахта угольная», регистрационный № АО «Распадская-Коксовая» (поле №)», 20 июля 2023 года в 12 час. 00 мин. установлено, что опасный производственный объект «Шахта угольная (поле №), зарегистрированный в Государственном реестре опасных производственных объектов №, эксплуатируется с нарушением требований промышленной безопасности, определенных частью 1 статьи 9 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов, а именно:

19.07.2023 г. в 18 часов 49 минут в система АГК АО «Распадская-Коксовая» зафиксировала превышение допустимой концентрации газа метана в горных выработках шахты:

- Промежуточный штрек № пл.VI (<данные изъяты>) - Датчик метана М101-004 (забойный) с 18 ч. 49 мин. до 19 ч. 51 мин., продолжительностью 1 час 2 мин., максимальной концентрацией 4,33%.

- Промежуточный штрек № пл.VI (<данные изъяты>) - Датчик метана М103-004 (слоевой) с 18 ч. 57 мин. до 19 ч. 04 мин., продолжительностью 7 мин., максимальной концентрацией 2,28%.

- Промежуточный штрек № пл.VI (<данные изъяты>) - Датчик метана М105-004 (исходящая) с 18 ч. 59 мин. до 19 ч. 56 мин., продолжительностью 57 мин., максимальной концентрацией 2,43%.

- Наклонный квершлаг № пл.VI (<данные изъяты>) - Датчик метана М101-054 (забойный) с 19 ч. 18 мин. до 20 ч. 05 мин., продолжительностью 47 мин., максимальной концентрацией 3,25%.

- Наклонный квершлаг № пл.VI (<данные изъяты>) - Датчик метана М103-054 (слоевой) с 20 ч. 09 мин. до 20 ч. 17 мин., продолжительностью 8 мин., максимальной концентрацией 1,56%.

- Наклонный квершлаг № пл.VI (<данные изъяты>) - Датчик метана М105-054 (исходящая) с 20 ч. 09 мин. до 20 ч. 17 мин., продолжительностью 8 мин., максимальной концентрацией 1,56%.

Расследование по факту возникновения загазирования не проведено.

Причины и обстоятельства не установлены, меры по устранению причин загазирования и мероприятия по предупреждению аналогичных загазирований не разработаны.

Подготовительная выработка Наклонный квершлаг № пл.VI - в не исправном состоянии системами пылеподавления на перегрузе с ленточного конвейера № на №.

Сопряжение Промежуточного штрека № пл.VI и Транспортной сбойки №- не осуществляется контроль за смещением пород кровли.

Нарушены пункты требований промышленной безопасности:

- Пункт 122 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила безопасности в угольных шахтах".

- Пункт 173 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила безопасности в угольных шахтах".

- Пункт 55 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила безопасности в угольных шахтах".

Данные нарушения представляют непосредственную угрозу жизни и здоровью людей.

То есть, АО «Распадская-Коксовая» совершило административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – нарушение требований промышленной безопасности опасных производственных объектов.

Законный представитель юридического лица – АО «Распадская-Коксовая» Долгих Н.Н, действующий на основании доверенности, в судебном заседании вину АО «Распадская-Коксовая» в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не оспаривал, пояснил суду, что юридическим лицом полностью устранены допущенные нарушения.

Представитель Междуреченского территориального отдела Сибирского Управления Ростехнадзора Б.Е.В. в судебном заседании пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ были выявлены указанные в протоколе нарушения, в настоящее время все нарушения устранены.

Судья, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к выводу о том, АО «Распадская-Коксовая» совершило административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – нарушение требований промышленной безопасности опасных производственных объектов.

Вина АО «Распадская-Коксовая» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, подтверждается совокупностью собранных по делу и исследованных в судебном заседании объективных доказательств, а именно: протоколом № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом № о временном запрете деятельности от ДД.ММ.ГГГГ, сведениями, содержащимися в предписании № от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с ч.1 ст.3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Согласно статьи 1.2 КоАП РФ задачами законодательства об административных правонарушениях являются защита личности, охрана прав и свобод человека и гражданина, охрана здоровья граждан, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защита общественной нравственности, охрана окружающей среды, установленного порядка осуществления государственной власти, общественного порядка и общественной безопасности, собственности, защита законных экономических интересов физических и юридических лиц, общества и государства от административных правонарушений, а также предупреждение административных правонарушений.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (ч.1 ст.4.1).

Согласно ч.3 ст.4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Согласно ч.1 ст.3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, судья не усматривает.

Назначая административное наказание АО «Распадская-Коксовая», судья учитывает характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения, конкретные обстоятельства дела, характер деятельности АО «Распадская-Коксовая», его имущественное и финансовое положения, характер совершенных действий (бездействия), что отвечает принципам справедливости наказания, его индивидуализации и соразмерности, а также целям наказания, установленным ст.3.1 КоАП РФ.

Назначая административное наказание в виде административного приостановления деятельности, судья приходит к выводу о том, что иное наказание, не связанное с запрещением проведения горных выработок «Наклонный квершлаг №» и «Промежуточный штрек № пл. VI» в АО "Распадская-Коксовая" (поле №), не сможет способствовать достижению целей административного наказания, установленных ст. 3.1 КоАП РФ, исходя также из того, что выявленные нарушения в АО «Распадская-Коксовая» создают реальную угрозу жизни и здоровью людей.

Судья приходит к выводу о том, что выявленные нарушения представляют собой реальную и непосредственную угрозу жизни и здоровью работников, осуществляющих трудовую деятельность на опасном производственном объекте, поскольку не соблюдение требований промышленной безопасности создало реальную угрозу жизненно важным интересам личности и общества ввиду возможной аварии на опасном производственном объекте и ее последствий, не обеспечиваются безопасные условия труда, что представляет собой непосредственную угрозу жизни и здоровью работников, и наказание в виде административного приостановления деятельности назначается юридическому лицу с учетом конкретных выявленных нарушений требований безопасности, которые угрожают жизни и здоровью людей, а потому судья приходит к выводу о том, что при назначении вида административного наказания в отношении юридического лица – АО «Распадская-Коксовая» необходимо назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности, включая время фактического запрета деятельности, поскольку выявленные нарушения представляют непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, работающих на опасном производственном объекте, и назначение административного наказания именно в виде административного приостановления деятельности будет способствовать цели административного наказания.

При этом, учитывая, что на сегодняшний день АО «Распадская-Коксовая» выполнены в полном объеме мероприятия по устранению нарушений требований промышленной безопасности при производстве работ по проведению горных выработок «Наклонный квершлаг №» и «Промежуточный штрек № пл. VI», указанных в протоколе об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № и послуживших основанием для приостановления деятельности. Все нарушения устранены, что подтверждено в судебном заседании инспектором Междуреченского территориального отдела Сибирского управления Ростехнадзора Б.Е.В., что подтверждено заключением № от ДД.ММ.ГГГГ, срок административного наказания в виде административного приостановления деятельности считает необходимым назначить на 1 сутки.

В соответствии с абз.2 ст.1 Федерального закона № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» под промышленной безопасностью опасных производственных объектов понимается состояние защищенности жизненно важных интересов личности и общества от аварий на опасных производственных объектах и последствий указанных аварий.

Согласно ч.2 ст.2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых указанным Кодексом или законами субъектов об административных правонарушениях установлена административная ответственность, но данным лицом не были приняты меры по их соблюдению.

Как установлено, АО «Распадская-Коксовая», осуществляя деятельность на опасном производственном объекте, обязано соблюдать действующее законодательство, однако каких-либо достаточных мер, направленных на соблюдение законодательства в области промышленной безопасности, при осуществлении деятельности на опасном производственном объекте, АО «Распадская-Коксовая» не предпринимались.

Руководствуясь частью 1 статьи 9.1, частью 1 статьи 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Акционерное общество «Распадская-Коксовая» (юридический и фактический адрес: Кемеровская область, г. Междуреченск, ул. Мира, 106, <данные изъяты>,) признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности – запрещение проведения горных выработок «Наклонный квершлаг №» и «Промежуточный штрек №-1 пл. VI» в АО "Распадская-Коксовая" (поле №), сроком на 1 сутки, включая время фактического прекращения деятельности, указанное в протоколе о временном запрете деятельности.

Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток с момента вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы в Междуреченский городской суд Кемеровской области.

Постановление судьи об административном приостановлении деятельности исполняется судебным приставом-исполнителем немедленно после вынесения такого постановления.

При административном приостановлении деятельности не допускается применение мер, которые могут повлечь необратимые последствия для производственного процесса, а также для функционирования и сохранности объектов жизнеобеспечения.

Копию постановления вручить законному представителю АО «Распадская-Коксовая», государственному инспектору Междуреченского территориального отдела Сибирского управления Ростехнадзора Б.Е.В.

Разъяснить законному представителю АО «Распадская-Коксовая», что административное приостановление деятельности досрочно прекращается судьей по ходатайству юридического лица, если будет установлено, что обстоятельства, послужившие основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, устранены.

Судья: подпись А.Л. Юдин

Б.Е.В. ДД.ММ.ГГГГ № № № № № № <данные изъяты> № <данные изъяты> № <данные изъяты> № <данные изъяты> № <данные изъяты> № <данные изъяты> № № № № № Долгих Н.Н Б.Е.В. ДД.ММ.ГГГГ № ДД.ММ.ГГГГ № ДД.ММ.ГГГГ № ДД.ММ.ГГГГ № № № № № ДД.ММ.ГГГГ № Б.Е.В. № ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> № № № Б.Е.В.