Дело № 3а-505/2015 ~ М-825/2015, первая инстанция

№ 3-505/2015

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Кемеровский областной суд

В составе: председательствующего Михеевой С.Н.

при секретаре Шляхта О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 26 октября 2015 года

административное дело по исковому заявлению ООО «<данные изъяты>» к ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Кемеровской области, Управлению Росреестра по Кемеровской области, Коллегии Администрации Кемеровской области об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости,

У С Т А Н О В И Л:

ООО «<данные изъяты>» обратилось в суд с исковым заявлением и просит установить кадастровую стоимость земельного участка, с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под здание административно-бытового корпуса и открытые склады, расположенного в <адрес> в размере его рыночной стоимости в сумме <данные изъяты> рублей.

Требования мотивированы тем, что истец является собственником нежилого помещения, расположенного на указанном земельном участке. Согласно сведениям, содержащимся в государственном кадастре недвижимости, кадастровая стоимость земельного участка составляет 68 276 150,88 рублей. Кадастровая стоимость указанного земельного участка определена на основании постановления Коллегии Администрации Кемеровской области № 520 от 27.11.2008г « О государственной кадастровой оценке земель населенных пунктов Кемеровской области». Дата по состоянию на которую определена кадастровая стоимость: 22.05.2012 г. Согласно отчету независимого оценщика, рыночная стоимость указанного земельного участка, по состоянию на дату определения кадастровой стоимости составляет <данные изъяты> рублей. На указанный отчет получено положительное экспертное заключение. Согласно требованиям ст.66 п.3 ЗК РФ допускается установление кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости. Истец вправе заявить указанные требования, поскольку полагает, что его права затрагиваются тем, что общество как пользователь указанного земельного участка несет бремя оплаты за использование земельного участка, которые исчисляются, исходя из кадастровой стоимости.

Представитель ООО «<данные изъяты>» ФИО9 действующая на основании доверенности от 15.04.2015 г., предоставившая копию диплома о высшем юридическом образовании, регистрационный № № ДД.ММ.ГГГГ г, в судебном заседании заявленные требования поддержала в полном объеме.

Представитель Коллегии Администрации Кемеровской области ФИО10., действующая на основании доверенности от 13.10.2015 г., предоставившая копию диплома о высшем юридическом образовании, регистрационный № № от ДД.ММ.ГГГГ г, в судебном заседании не возражала против заявленных требований, предоставила письменный отзыв на исковое заявление.

Представитель ФГБУ «ФКП Росреестра», в судебное заседание не явился, о дате и времени слушания дела извещен надлежащим образом, предоставили письменные возражения, приобщенные к материалам дела, просили в удовлетворении требований отказать ввиду того, что ФГБУ «ФКП Росреестра» является не надлежащим заинтересованным лицом по делу.

Представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Кемеровской области, в судебное заседание не явился, о дате и времени слушания дела извещен надлежащим образом, просит рассмотреть дело в их отсутствие, представили письменный отзыв.

Представитель Комитета градостроительства и земельных ресурсов Администрации г. Новокузнецка в судебное заседание не явился, о дате и времени слушания дела извещен надлежащим образом, предоставил письменный отзыв на исковое заявление.

В соответствии с требованиями статьи 150 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, извещенных о дате и времени слушания дела надлежащим образом.

Выслушав представителя заявителя, представителя Коллегии Администрации Кемеровской области, допросив свидетеля, проверив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу требований статьи 2 Федерального закона « Об оценочной деятельности в Российской Федерации» настоящий Федеральный закон определяет правовые основы регулирования оценочной деятельности в отношении объектов оценки, принадлежащих Российской Федерации, субъектам Российской Федерации или муниципальным образованиям, физическим лицам и юридическим лицам, для целей совершения сделок с объектами оценки, а также для иных целей.

Статьей 3 указанного Закона определено понятие оценочной деятельности.

В соответствии с требованиями статьи 24.18 абз.1, 9, 31, 32 Федерального закона «Об оценочной деятельности в РФ» результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, а также органами государственной власти, органами местного самоуправления в отношении объектов недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в суде и комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости.

Для оспаривания результатов определения кадастровой стоимости в комиссии юридические лица, в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в отношении объектов недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности, обращаются в комиссию с заявлением о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости.

Решения комиссии могут быть оспорены в суде.

Результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в отношении объекта недвижимости, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в суде по основаниям недостоверности сведений об объекте недвижимости, использованных при определении его кадастровой стоимости или установлении в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость, только в случае отклонения комиссией заявления о пересмотре кадастровой стоимости, поданного по соответствующему основанию, либо в случае, если заявление о пересмотре кадастровой стоимости не рассмотрено комиссией в установленный настоящей статьей срок.

В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости в суде решение комиссии не является предметом рассмотрения при рассмотрении требований заявителя.

В соответствии со статьей 65 Земельного кодекса РФ использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата (п.1).

Для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка. Кадастровая стоимость земельного участка также может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности (п.5).

Согласно статье 66 Земельного кодекса РФ рыночная стоимость земельного участка устанавливается в соответствии с федеральным законом об оценочной деятельности (п.1).

Для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.

Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждают средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу) (п.2).

В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости (п.3).

Таким образом, Земельным кодексом РФ предусмотрено установление рыночной стоимости земельного участка, а также возможность определения кадастровой стоимости земельного участка исходя из его рыночной стоимости.

Согласно ст.24.20 названного Федерального закона сведения о кадастровой стоимости используются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с даты их внесения в государственный кадастр недвижимости, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

В случае изменения кадастровой стоимости по решению комиссии или суда в порядке, установленном статьей 24.18 настоящего Федерального закона, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением комиссии или суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.

Сведения об изменении кадастровой стоимости на основании решения комиссии или суда, включая дату подачи соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости, подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости в соответствии с пунктом 11 части 2 статьи 7 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости».

Как следует из материалов дела ООО «<данные изъяты>» является собственником нежилого помещения, расположенного на земельном участке с кадастровым номером №, площадью 20 692 кв.м., расположенного в <адрес>, о чем свидетельствует свидетельство о государственной регистрации права от 22.10. 2014 (л.д. 10), общество является пользователем указанного земельного участка.

ООО «<данные изъяты>» 13.08.2015 г. обращалось в установленном законом порядке с заявлением о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости в комиссию по рассмотрению указанных споров, однако их заявление было возвращено Комиссией ввиду того, что глава 111.1 ФЗ « Об оценочной деятельности» введена в действие ФЗ от 22.07.2010 г № 167-ФЗ и ее положения не применяются к государственной кадастровой оценке земель, договоры на проведение которой были заключены до истечения 60 дней после дня его официального опубликования, л.д. 139-140.

При указанных обстоятельствах истец имел право на обращение в суд с указанными требованиями.

Согласно кадастровой справке от 02.07.2015 г. датой определения кадастровой стоимости указанного земельного участка является 18.05.2012, сведения о которой были внесены в государственный кадастр недвижимости 22.05.2012 г. и составляет 68 276 150,88 рублей (л.д.19).

Из акта определения кадастровой стоимости земельных участков (л.д. 203) следует, что кадастровая стоимость указанного земельного участка определена на основании постановления Администрации Кемеровской области № 520 от 27.11.2008 года.

Согласно кадастровому делу, предоставленному ФГБУ «ФКП Росреестра» по Кемеровской области следует, что земельный участок был образован и постановлен на кадастровый учет на основании решения от 18.05.2015 г., дата внесения номера в государственный кадастр недвижимости 18.05.2015 г. (л.д. 178-203).

Заявителем предоставлен отчет об определении рыночной стоимости земельного участка, подготовленного ФИО11. № <данные изъяты> З от 28.07.2015 г. Указанный отчет составлен на дату 22.05.2012 г. Рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного в <адрес> 2 составляет <данные изъяты> рублей (л.д. 30-105).

В отношении данного отчета НП СРО «Южно-Сибирская организация профессиональных оценщиков» представлено экспертное заключение № <данные изъяты>, согласно которому отчет об оценке рыночной стоимости земельного участка № <данные изъяты> З от 28.07.2015 г. соответствует требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности, в том числе требованиям Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», федеральных стандартов оценки и других актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности, требованиям стандартов и правил оценочной деятельности, а также выводы, сделанные Оценщиком при определении рыночной стоимости объекта оценки являются обоснованными и достоверными (л.д.107-134).

Проверяя относимость отчета оценщика, определившего рыночную стоимость спорного земельного участка по состоянию на 22.05.2012 г., к разрешаемым спорным правоотношениям, суд исходит из следующего.

Как следует из материалов дела, кадастровая стоимость спорного земельного участка, была рассчитана в соответствии с Методическими указаниями по определению кадастровой стоимости вновь образуемых земельных участков и существующих земельных участков в случаях изменения категории земель, вида разрешенного использования или уточнения площади земельного участка, утвержденными приказом Минэкономразвития РФ от 12.08.2006г. № 222, путем умножения удельного показателя кадастровой стоимости земель, утвержденного постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 27.11.2008г. № 519. Отчет об определении кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов Кемеровской области, выполненный ФГУП «ФКЦ «Земля», результаты которого были утверждены постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 27.11.2008г. № 520, был составлен по состоянию на 1 января 2007 года.

Судом установлено, что земельный участок был образован и поставлен на кадастровый учет 18.05.2012 г., дата внесения номера в государственный кадастр недвижимости 18.05.2012 г., сведения о кадастровой стоимости земельного участка были внесены в государственный кадастр недвижимости 22.05.2012 г., что подтверждается кадастровым делом и кадастровым паспортом земельного участка.

Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля оценщик, ФИО12 суду пояснил, что им были использованы объекты аналоги с аналогичным видом разрешенного использования по отношению к исследуемому объекту недвижимости на дату определения кадастровой стоимости. При исследовании были изучены сайты государственных органов, агентств недвижимости. Им было учтено, что исследуемый объект оценки, с учетом вида разрешенного использования, на рынке продаж является не привлекательным в силу его места расположения, спроса и предложений. Им были применены корректировки в силу требований действующего законодательства об оценочной деятельности и стандартов ФСО. При определении рыночной стоимости использован метод сравнительных продаж, т.к. другие методы в данном случае невозможно использовать. С учетом характеристик спорного земельного участка, его локального места расположения, вида разрешенного использования определена рыночная стоимость в размере 6 322 000 рублей.

Таким образом, исходя из совокупности собранных по делу доказательств следует, что рыночная стоимость объекта оценки, определенная оценщиком в отчете об определении рыночной стоимости является достоверной и допустимой. Датой определения рыночной стоимости следует признать дату 18.05.2012 г, поскольку наличие разницы в датах 18.05.2012 г и 22.05.12г не приводит к изменению его рыночной стоимости в силу малозначительной разницы во времени.

Представленный заявителем отчет оценщика об определении рыночной стоимости спорного земельного участка по состоянию на 22.05.2012 г. является надлежащим доказательством, подтверждающим размер рыночной стоимости земельного участка на дату, по состоянию на которую была определена его кадастровая стоимость.

При этом, административными ответчиками и заинтересованными лицами по данному делу не представлено каких-либо возражений относительно величины установленной оценщиком в отчете рыночной стоимости спорного земельного участка.

Согласно сведениям, содержащимся в отчете об определении рыночной стоимости земельного участка, оценщиком приведены результаты мониторинга рынка за 2010-2012гг. Выбраны земельные участки, проданные по категории: земли населенных пунктов с использованием : в коммерческих целях, дана характеристика объекта оценки с учетом локальных особенностей его расположения, учтены факторы и характеристики, влияющие на его стоимость, отчет составлен в соответствии с требованиями ФЗ « Об оценочной деятельности», его достоверность не вызывает сомнений у суда, в связи с чем суд приходит к выводу, что оценщиком сделано обоснованное заключение об определении сравнительного подхода к оценке указанного земельного участка.

В обоснование заявленных требований истец указал на несоответствие определенной в установленном порядке и внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости спорного земельного участка его рыночной стоимости, что нашло свое подтверждение при рассмотрении дела. Рыночная стоимость земельного участка существенно ниже его кадастровой стоимости, что свидетельствует о нарушении прав административного истца, поскольку он обязан к оплате платежей за использование земельного участка в силу требований ЗК РФ, которые рассчитаны исходя из кадастровой стоимости, что подтверждается расчетом (протоколом определения) величины арендной платы за земельный участок (л.д. 24,26), в связи с чем истец вправе требовать установления кадастровой стоимости спорного земельного участка в размере его рыночной стоимости.

При этом доводы представителя ФГБУ «ФКП Росреестра» и Управления Росреестра по Кемеровской области о том, что они являются не надлежащими ответчиками по настоящему делу, не могут являться основанием к отказу в удовлетворении требований.

В силу требований ч.2 ст. 247 КАС РФ к участию в деле об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости привлекается государственный орган или орган местного самоуправления, утвердившие результаты определения кадастровой стоимости, а также государственный орган, осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке.

В силу части 3 статьи 247 КАС РФ суд вправе рассмотреть вопрос о привлечении к участию в административном деле иных лиц, чьи права могут быть затронуты принятым решением.

Из кадастрового дела следует, что Решение об осуществлении кадастрового учета объекта недвижимости принято ФГБУ « ФКП Росреестра» по Кемеровской области, л.д.202, на основании утвержденного акта о кадастровой стоимости, л.д.203. Постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области № 520 от 27.11.2008 г определена кадастровая стоимость названного объекта недвижимости. В связи с изложенными обстоятельствами, административные ответчики, привлеченные судом по настоящему делу не могут быть освобождены от участия в деле.

Возражения представителя Комитета градостроительства и земельных ресурсов Администрации г.Новокузнецка в части того, что в удовлетворении требований необходимо отказать ввиду отсутствия у истца правоустанавливающего документа на земельный участок, является не-

состоятельным, поскольку, как отмечено судом выше, обязанность оплаты за использование земельного участка, на котором расположены объекты недвижимости, принадлежащие на праве собственности, возложено на таких лиц в силу прямого указания в законе.

Кроме того, из материалов дела следует, что истец производит оплату за использование названного земельного участка, что подтверждается представленными платежными поручениями, л.д. 27-29, 222.

При таких обстоятельствах требования ООО «<данные изъяты>» подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. 249 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление ООО «<данные изъяты>» - удовлетворить.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, площадью 20 692 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, расположенного в <адрес> в размере его рыночной стоимости, равной <данные изъяты> рублей по состоянию на 18.05.2015г.

Датой обращения ООО «<данные изъяты>» в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости считать 13.08.2015 г.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Кемеровского областного суда в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья:

Решение суда в окончательной форме изготовлено 28.10.2015 г.