Дело № 3а-11/2016 (3а-527/2015;) ~ М-817/2015, первая инстанция

3а-11/2016

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Кемеровский областной суд

В составе: председательствующего Михеевой С.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании в упрощенном порядке 25 января 2016 года

административное дело по исковому заявлению [СКРЫТО] <данные изъяты> [СКРЫТО] <данные изъяты>, [СКРЫТО] <данные изъяты> [СКРЫТО] <данные изъяты> к ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Кемеровской области, Коллегии Администрации Кемеровской области об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости,

У С Т А Н О В И Л:

[СКРЫТО] <данные изъяты> [СКРЫТО] <данные изъяты> [СКРЫТО] <данные изъяты> [СКРЫТО] <данные изъяты> обратились в суд с заявлением и просят установить кадастровую стоимость

земельных участков, с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под здание автозаправочной станции и станции технического обслуживания, расположенного в <адрес> в размере его рыночной стоимости, равной <данные изъяты> рублей;

с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под автозаправочную станцию, расположенного в <адрес> в размере его рыночной стоимости, равной <данные изъяты> рублей.

Требования мотивированы тем, что истцы являются собственниками указанных земельных участков. Согласно сведениям, содержащимся в государственном кадастре недвижимости, кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером № составляет 7 642 130 рублей, с кадастровым номером № составляет 7 114 099,14 рублей. Согласно отчетам независимого оценщика, рыночная стоимость указанных земельных участков с кадастровыми номерами № №; по состоянию на дату определения кадастровой стоимости составляет <данные изъяты> рублей и <данные изъяты> рублей, соответственно. На указанные отчеты получены положительные экспертные заключения. Согласно требованиям ст. 66 п. 3 ЗК РФ допускается установление кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости. Истцы вправе заявить указанные требования, поскольку полагают, что их права затрагиваются тем, что они как собственники земельных участков обязаны к оплате земельного налога, исчисляемого исходя из кадастровой стоимости земельных участков, которая в несколько раз превышает их рыночную стоимость.

Административные истцы в судебное заседание не явились, о дате и времени слушания дела извещены надлежащим образом, о чем свидетельствует телефонограмма.

Представитель Коллегии Администрации Кемеровской области в судебное заседание не явился, о дате и времени слушания дела извещен надлежащим образом.

Представитель ФГБУ «ФКП Росреестра» в судебное заседание не явился, о дате и времени слушания дела извещен надлежащим образом, предоставили письменные возражения, приобщенные к материалам дела, просили в удовлетворении требований отказать.

Представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Кемеровской области в судебное заседание не явился, о дате и времени слушания дела извещен надлежащим образом, просит рассмотреть дело в их отсутствие, представили письменный отзыв.

Представитель администрации г.Новокузнецка, в судебное заседание не явился, о дате и времени слушания дела извещен надлежащим образом.

В соответствии с требованиями статьи п.4 ст.291 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в порядке упрощенного производства в отсутствие не явившихся лиц, извещенных о дате и времени слушания дела надлежащим образом.

Проверив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу требований статьи 2 Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» настоящий Федеральный закон определяет правовые основы регулирования оценочной деятельности в отношении объектов оценки, принадлежащих Российской Федерации, субъектам Российской Федерации или муниципальным образованиям, физическим лицам и юридическим лицам, для целей совершения сделок с объектами оценки, а также для иных целей.

В соответствии со статьей 65 Земельного кодекса РФ использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата (п.1).

Для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка. Кадастровая стоимость земельного участка также может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности (п.5).

Согласно статье 66 Земельного кодекса РФ рыночная стоимость земельного участка устанавливается в соответствии с федеральным законом об оценочной деятельности (п.1).

Для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.

Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждают средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу) (п.2).

В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости (п.3).

Таким образом, Земельным кодексом РФ предусмотрено установление рыночной стоимости земельного участка, а также возможность определения кадастровой стоимости земельного участка исходя из его рыночной стоимости.

Согласно ст.24.20 названного Федерального закона сведения о кадастровой стоимости используются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с даты их внесения в государственный кадастр недвижимости, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

В случае изменения кадастровой стоимости по решению комиссии или суда в порядке, установленном статьей 24.18 настоящего Федерального закона, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением комиссии или суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.

Сведения об изменении кадастровой стоимости на основании решения комиссии или суда, включая дату подачи соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости, подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости в соответствии с пунктом 11 части 2 статьи 7 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости».

Как следует из материалов дела, [СКРЫТО] <данные изъяты> [СКРЫТО] <данные изъяты> [СКРЫТО] <данные изъяты> [СКРЫТО] <данные изъяты>., являются собственниками земельных участков с кадастровыми номерами: № площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного в <адрес>; № площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного в <адрес> л.д.17-20, том1.

Согласно кадастровым справкам от 26.08.2015 г. и от 10.11.2014г датой определения кадастровой стоимости указанных земельных участков с кадастровыми номерами № является 01.01.2009г и 16.04.2010г,соответственно. Сведения о которых были внесены в государственный кадастр недвижимости 22.01.2009 г. составляет 7 642130,21, и 16.04.2014г составляет 7 114 099,14 рублей, (л.д.31,146 тома 1).

Иcтцами предоставленны отчеты об определении рыночной стоимости земельных участков, подготовленные ООО «Финансы Бизнес Консалтинг» № № от ДД.ММ.ГГГГ. Указанный отчет составлен на дату определения кадастровой стоимости 01.01.2009г. Рыночная стоимость указанного земельного участка составляет <данные изъяты> рублей; и № № от ДД.ММ.ГГГГ г на дату оценки: <данные изъяты>. Рыночная стоимость указанного земельного участка составила <данные изъяты> рублей, (л.д.35-111,150-214). Оценщик ФИО10 выдавшая отчеты является членом НП «Межрегиональный союз оценщиков».

В отношении данных отчетов НП «Межрегиональный союз оценщиков»» представлены экспертные заключения № №, № № согласно которым отчеты об оценке рыночной стоимости земельных участков № № от ДД.ММ.ГГГГ г. и № № от ДД.ММ.ГГГГ. соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности, в том числе требованиям Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», федеральных стандартов оценки и других актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности, требованиям стандартов и правил оценочной деятельности, а также содержит вывод о подтверждении стоимости объектов оценки, определенной оценщиком в отчете (л.д.112-132, 215-235).

Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля оценщик, ФИО11 суду пояснила, что были использованы объекты аналоги по первому земельному участку с правом аренды, а по второму были выявлены застроенные земельные участки. Она по своему усмотрению выбрала несколько сайтов, все возможные сайта не исследовала.

Определением Кемеровского областного суда от 06.11.2015 года по настоящему делу была назначена экспертиза на предмет определения рыночной стоимости названных объектов недвижимости, ( л.д.121-123).

Из экспертного заключения, (л.д.143-179,т.2), следует, что рыночная стоимость земельного участка с кадастровым № площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного <адрес> на дату 01.01.2009 год, составляет <данные изъяты> рублей; рыночная стоимость земельного участка с кадастровым № №, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного в <адрес> на дату 16.04.2010г, составляет <данные изъяты> рублей.

Оценивая в совокупности представленные стороной истца доказательства, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, кадастровая стоимость земельных участков, была рассчитана в соответствии с Методическими указаниями по определению кадастровой стоимости вновь образуемых земельных участков и существующих земельных участков в случаях изменения категории земель, вида разрешенного использования или уточнения площади земельного участка, утвержденными приказом Минэкономразвития РФ от 12.08.2006г. № 222, путем умножения удельного показателя кадастровой стоимости земель, утвержденного постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 27.11.2008г. № 519.

Отчет об определении кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов Кемеровской области, выполненный ФГУП «ФКЦ «Земля», результаты которого были утверждены постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 27.11.2008г. № 520, был составлен по состоянию на 1 января 2007 года.

Земельный участок с кадастровыми номерами: № не вошел в Перечень объектов оценки, утвержденный Постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области № 520 от 27.11.2008г и был утвержден актом определения кадастровой стоимости от 15.01.2009 года, л.д.28-47; земельный участок с кадастровым № №, был образован и поставлен на государственный кадастровый учет 14.04.2010 г., акт определения кадастровой стоимости земельного участка утвержден 16.04.2010 г., что подтверждается кадастровыми делами, кадастровыми справками, л.д.28-47, 48-58.

Как следует из материалов дела, датой определения кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером № является дата 14.04.2010г, поскольку решение компетентным органом о внесении изменений в кадастр в отношении названного земельного участка было принято 14.04.2010года. Вместе с тем, истребование доказательств рыночной стоимости на 16.04.2010г не может повлечь какой-либо разницы в определении рыночной стоимости, указанной в экспертном заключении, ввиду того, что дата исследования рыночной стоимости указанного объекта недвижимости составляет 2 дня и является более поздней датой.

Поскольку истцами предоставлены отчеты об определении рыночной стоимости объектов недвижимости, которые содержали пороки оценки, им было предложено представление достоверных доказательств, подтверждающих заявленные ими требования. Представителем истцов было заявлено ходатайство о назначении экспертизы на предмет определения рыночной стоимости объектов недвижимости.

Согласно полученного экспертного заключения была определена иная рыночная стоимость объектов недвижимости на дату определения кадастровой стоимости.

Оценивая в совокупности полученные по делу доказательства, суд считает необходимым принять во внимание сведения о рыночной стоимости спорных объектов недвижимости, содержащихся в экспертном заключении.

У суда отсутствуют основания не доверять данным экспертного заключения, поскольку эксперт предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, экспертиза содержит подробные данные, из которых следует вывод о рыночной стоимости объектов недвижимости.

Каких-либо возражений относительно полученного экспертного заключения от участников процесса не поступило.

Административные истцы не возражали против установления кадастровой стоимости земельных участков в размере рыночной, указанной в экспертном заключении, о чем свидетельствует их письменное заявление об изменении заявленных требований, являющееся пояснениями по делу.

Административными истцами предоставлено заявление о восстановлении срока для обращения в суд с указанными требования, поскольку на момент внесения сведений в ГКН оспариваемых результатов определения кадастровой стоимости земельных участков, ст. 24.12 Закона об оценочной деятельности не была введена в действие. На дату обращения истцом в суд очередные результаты определения кадастровой стоимости относительно названных земельных участков, не внесены. Кроме того, налог на землю рассчитывается регулярно со дня внесения оспариваемых результатов кадастровой стоимости, в связи с чем права истцов нарушаются.

Как следует из материалов дела, в обоснование заявленных требований истцы указали на несоответствие определенной в установленном порядке и внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости земельных участков их рыночной стоимости, что нашло свое подтверждение при рассмотрении дела. Рыночная стоимость земельных участков существенно ниже их кадастровой стоимости, что свидетельствует о нарушении прав административных истцов, поскольку они обязаны к оплате платежей за использование земельного участка в силу требований НК РФ, которые рассчитаны исходя из кадастровой стоимости, в связи с чем, истцы вправе требовать установления кадастровой стоимости земельных участков в размере их рыночной стоимости.

Суд считает обоснованным заявление административных истцов о восстановлении срока для обращения в суд, поскольку на момент обращения истцов с настоящим исковым заявлением очередной государственной кадастровой оценки в установленном законом порядке не производилось.

Руководствуясь ст. 249 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования [СКРЫТО] <данные изъяты> [СКРЫТО] <данные изъяты>, [СКРЫТО] <данные изъяты> [СКРЫТО] <данные изъяты> - удовлетворить.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под здание автозаправочной станции и станции технического обслуживания, расположенного в <адрес> в размере его рыночной стоимости, равной <данные изъяты> рублей, по состоянию на 01.01.2015 год и до даты проведения очередной государственной кадастровой оценки.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под автозаправочную станцию, расположенного в <адрес> в размере его рыночной стоимости, равной <данные изъяты> рублей, по состоянию на 01.01.2015 год и до даты проведения очередной государственной кадастровой оценки.

Датой обращения [СКРЫТО] <данные изъяты>, [СКРЫТО] <данные изъяты>, [СКРЫТО] <данные изъяты>, [СКРЫТО] <данные изъяты> в суд считать 14.09.2015 г.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Кемеровского областного суда в течение пятнадцати дней, со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья:

Решение изготовлено в окончательной форме 25.01.2016 года.