Дело № 33а-10284/2015, апелляция

Судья: Копылова Е.В. № 33А-10284

Докладчик: Быкова С.В.

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

«07» октября 2015г. Судебная коллегия по административным делам Кемеровского областного суда в составе

председательствующего: Быковой С.В.,

судей: Шалагиной О.В., Булычевой С.Н.

при секретаре: Ламбиной,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Быковой С.В.административной дело по апелляционной жалобе Администрации Мариинского муниципального района на решение Центрального районного суда г. Кемерово от 15 июня 2015 года

административное дело по иску Администрации Мариинского муниципального района к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Кемеровской области (далее – [СКРЫТО] по Кемеровской области), Межрайонному отделу судебных приставов по особо важным исполнительным производствам (далее – МОСП по ОВИП) об уменьшении размера исполнительского сбора,

У С Т А Н О В И Л А:

Администрация Мариинского муниципального района обратилась с заявлением к [СКРЫТО] по Кемеровской области, МОСП по ОВИП об уменьшении размера исполнительского сбора. до <данные изъяты> руб, взыскиваемого по постановлению судебного пристава-исполнителя МОСП по ОВИП от 20.01.2015г.

Требования мотивированы тем, что апелляционным определением коллегии по гражданским делам Кемеровского областного суда от 14.09.2012 г. суд обязал администрацию Мариинского муниципального района предоставить ФИО1 жилое помещение не ниже предусмотренной социальной нормы <данные изъяты> кв. метров, отвечающее санитарным и техническим требованиям, пригодное для заселения и проживания, юридически и фактически свободное, по месту жительства в городе Мариинске, Кемеровской области за счет средств субвенций по обеспечению жилыми помещениями детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, выделяемых из бюджета Кемеровской области.

07.07.2014 г. судебным приставом-исполнителем МОСП по ОВИП на основании исполнительного листа от 11.12.2012г., выданного Мариинским городским судом, возбуждено исполнительное производство, предмет исполнения: обязать администрацию Мариинского муниципального района предоставить ФИО1 жилое помещение не менее <данные изъяты> кв.м. отвечающее санитарным и техническим требованиям, пригодное для заселения и проживания, юридически и фактически свободное, по месту жительства в городе Мариинске, Кемеровской области за счет средств субвенций по обеспечению жилыми помещениями детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, выделяемых из бюджета Кемеровской области.

Постановлением администрации Мариинского муниципального района от 24.12.2013 г. № 1473-П «О предоставлении жилых помещений по договорам найма специализированного жилого помещения» ФИО1 предоставлено жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв. метров.

В связи с чем, администрация Мариинского муниципального района обратилась в Мариинский городской суд с заявлением об изменении способа исполнения решения Мариинского городского суда от 14.09.2012 года по делу №, обосновывая свои требования отсутствием субвенций на обеспечение жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лицам из их числа по договорам социального найма.

Определением Мариинского городского суда от 04.09.2014 г. заявление оставлено без удовлетворения. Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Кемеровского областного суда от 07.10.2014 г. определение от 04.09.2014 г. оставлено без изменения.

20.01.2015 г. судебный пристав-исполнитель вынес постановление о взыскании с администрации Мариинского муниципального района исполнительского сбора в размере <данные изъяты> руб.

С постановлением от 20.01.2015 г. не согласна, поскольку приняла все возможные меры по предоставлению ФИО1 жилого помещения и неисполнение Администрацией Мариинского муниципального района исполнительного документа в срок, предусмотренный законом на добровольное исполнение, вызвано исключительно уважительными причинами, т.к. в казне Мариинского муниципального района свободных жилых помещений нет, что подтверждается информацией комитета по управлению муниципальным имуществом администрации Мариинского муниципального района от 07.05.2014г.

Определением Центрального районного суда г. Кемерово от 01.06.2015 года к участию в деле в качестве соответчика привлечено Управление ФССП России по Кемеровской области.

Решением Центрального районного суда г. Кемерово от 26 июня 2015 года отказано в удовлетворении требований.

В апелляционной жалобе Администрация Мариинского муниципального района просит решение суда отменить.

Указывает, суд не учёл сложное финансовое положение администрации Мариинского муниципального района, а именно информацию финансового управления по Мариинскому району от 08.05.2014 года, согласно которой бюджет Мариинского муниципального района на 2015 год утвержден в объёме по доходам <данные изъяты> тыс. рублей по расходам <данные изъяты> тыс. рублей.

Также, суд не принял во внимание, что в соответствии с Уставом Мариинского муниципального района администрация Мариинского муниципального района является муниципальным казённым учреждением, действует от имени муниципального образования «Мариинский муниципальный район» и исполняет публично-правовые обязательства.

Согласно информации комитета по управлению муниципальным имуществом администрации Мариинского муниципального района свободные жилые помещения отсутствуют.

Существуют правовые основания к уменьшению размера исполнительского сбора с администрации Мариинского муниципального района.

На апелляционную жалобу представителем [СКРЫТО] России по Кемеровской области – Яссан Е.В. принесены возражения.

Изучив материалы дела, заслушав представителя административного ответчика Яссан Е.В., просившую оставить решение суд без изменения, обсудив доводы апелляционной жалобы, доводы возражений, проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с требованиями ст. 308 КАС РФ, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда.

В силу ч. 1 ст. 112 ФЗ «Об исполнительном производстве», исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет. Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника -индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей, (часть 3 ст. 112 в ред. Федерального закона от 28.12.2013 N 441-ФЗ).

Согласно ч. 6 ст. 112 ФЗ «Об исполнительном производстве», должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

В соответствии с ч. 7 ст. 112 Закона, суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи.

Из материалов дела усматривается и судом установлено, что решением Мариинского городского суда от 14.09.2012 г. администрация Мариинского муниципального района обязана предоставить ФИО1 жилое помещение не ниже предусмотренной социальной нормы <данные изъяты> кв. метров, отвечающее санитарным и техническим требованиям, пригодное для заселения и проживания, юридически и фактически свободное, по месту жительства в городе Мариинске, Кемеровской области за счет средств субвенций по обеспечению жилыми помещениями детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, выделяемых из бюджета Кемеровской области.

Постановлением администрации Мариинского муниципального района от 24.12.2013 года № 1473-П «О предоставлении жилых помещений по договорам найма специализированного жилого помещения» ФИО1 предоставлено жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв. метров.

01.07.2014 г. судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела судебных приставов по особо важным исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов России по Кемеровской области в отношении администрации Мариинского муниципального района возбуждено исполнительное производство.

В связи с чем, администрация Мариинского муниципального района обратилась в Мариинский городской суд с заявлением об изменении способа исполнения решения Мариинского городского суда от 14.09.2012 г., обосновывая свои требования отсутствием субвенций на обеспечение жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лицам из их числа по договорам социального найма.

Определением Мариинского городского суда от 04.09.2014 г. заявление администрации Мариинского муниципального района об изменении способа исполнения решения Мариинского городского суда Кемеровской области от 14.09.2012 г. оставлено без удовлетворения.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Кемеровского областного суда от 07.10.2014 г. определение Мариинского городского суда Кемеровской области от 04.09.2014 г. оставлено без изменения, частная жалоба администрации Мариинского муниципального района - без удовлетворения.

Поскольку должником требования исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, не исполнены, 20.01.2015 г. судебный пристав-исполнитель вынес постановление о взыскании с администрации Мариинского муниципального района исполнительского сбора в размере <данные изъяты> руб.

Обращаясь с требованиями об уменьшении размера исполнительского сбора, истец ссылается на постановление администрации Мариинского муниципального района от 24.12.2013 года № «О предоставлении жилых помещений по договорам найма специализированного жилого помещения», в соответствии с которым ФИО1 предоставлено жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> общей площадью <данные изъяты> кв. метров.

Вместе с тем, на основании данного постановления ФИО1 предоставлено жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения, что не может свидетельствовать об исполнении судебного решения о предоставлении жилого помещения по договору социального найма.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 30 июля 2001 № 13-П указал, что исполнительский сбор является штрафной санкцией, которая с учетом характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств может быть снижена правоприменителем. По смыслу и содержанию Постановления должнику следует надлежащим образом подтвердить, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности.

Таким образом, об отсутствии вины должника в неисполнении судебных актов о предоставлении взыскателю жилого помещения в установленный судебным приставом для их добровольного исполнения срок могут свидетельствовать только те объективно препятствующие этому обстоятельства, которые имели место в период со дня получения должником требования об исполнении решения суда до вынесения судебным приставом постановления о взыскании исполнительского сбора.

Доказательств того, что Администрацией принимались все возможные меры по предоставлению взыскателю жилого помещения не представлено, не представлено доказательств, подтверждающих то, что не выделяются субсидии для обеспечения указанных лиц жильем, что администрация принимала меры для истребования этих субсидий.

Администрация Мариинского муниципального района является муниципальным казенным учреждением и действует от имени муниципального образования «Мариинский муниципальный район» и исполняет публично-правовые обязательства, сложное финансовое положение и отсутствие денежных средств не относится к чрезвычайным и непреодолимым обстоятельствам, препятствующим своевременному исполнению судебного акта.

При таких обстоятельствах суд сделал правильный вывод о том, что оснований для уменьшения суммы исполнительского сбора не имеется и обоснованно отказал в удовлетворении требований.

Доводы жалобы не могут служить основанием к отмене решения суда, поскольку не основаны на законе, не имеют значения для разрешения спора.

Руководствуясь ст. 309 КАС РФ судебная коллегия,

О П Р Е Д Е Л И Л А:

решение Центрального районного суда г. Кемерово от 15 июня 2015 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Администрации Мариинского муниципального района – без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: