Дело № 21-833/2015, апелляция

Дело № 21-833/2015

РЕШЕНИЕ

г. Кемерово 5 октября 2015 г.

Судья Кемеровского областного суда Ершова Т.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника муниципального бюджетного учреждения «Управление жилищно-коммунального и дорожного комплекса Калтанского городского округа» на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ и решение судьи Калтанского районного суда от 18 августа 2015 г.,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Кемеровской области № от 22 июня 2015 г. МБУ «Управление жилищно-коммунального и дорожного комплекса Калтанского городского округа» привлечено к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ, и подвергнуто наказанию в виде штрафа в размере <данные изъяты>.

В жалобе защитник учреждения ФИО1, действующий на основании доверенности от 29 января 2015 г. (л.д. 19) просил постановление отменить, ссылаясь на отсутствие нарушений требований трудового законодательства; своевременное оказание работнику ФИО2 медицинской помощи; отсутствие факта осуществления трудовой деятельности данным работником 19 сентября 2014 г. в связи с предоставлением ему дня отдыха для сбора картофеля; отсутствие абз. 6 ч. 1 в статье 228 Трудового кодекса РФ; отсутствие в соответствии с перечнем, имеющемся в статье 227 ТК РФ, обязанности расследования несчастного случая.

Решением судьи Калтанского районного суда от 18 августа 2015 г. в удовлетворении жалобы было отказано.

В жалобе защитник ФИО1 просит решение отменить, ссылаясь на отсутствие судом оценки доводов жалобы, представленных документов; необоснованный отказ в вызове свидетелей; рассмотрение жалобы с нарушением требований ст. 24.1 КоАП РФ.

Проверив материалы дела, выслушав защитников ФИО1 (доверенность от 29 января 2015 г.), ФИО3 (доверенность от 1 августа 2015 г., поддержавших доводы жалобы, считаю постановление и решение подлежащими отмене по следующим основаниям.

Как следует из постановления должностного лица, 19 сентября 2014 г. в <данные изъяты> произошел несчастный случай с рабочим <данные изъяты> ФИО2 При проведении расследования несчастного случая в связи с поступившими обращениями, а также в порядке ст. 229.3 ТК РФ должностным лицом Государственной инспекции труда в Кемеровской области было установлено нарушение требований абз. 17 ч. 2 ст. 212, ч. 1 ст.227, абз. 6 ч. 1 ст. 228, ч. 1 ст. 229.1 ТК РФ в бездействии МБУ <данные изъяты>», что выразилось в необеспечении в установленном порядке и в установленные сроки проведения расследования несчастного случая, произошедшего 19 сентября 2014 г. с рабочим <данные изъяты>» ФИО2

Частью 1 статьи 5.27.1 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 4 настоящей статьи.

В соответствии с ч. 2 ст. 212 ТК РФ работодатель обязан обеспечить расследование и учет в установленном настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации порядке несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Расследованию и учету в соответствии с настоящей главой подлежат несчастные случаи, происшедшие с работниками и другими лицами, участвующими в производственной деятельности работодателя (в том числе с лицами, подлежащими обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний), при исполнении ими трудовых обязанностей или выполнении какой-либо работы по поручению работодателя (его представителя), а также при осуществлении иных правомерных действий, обусловленных трудовыми отношениями с работодателем либо совершаемых в его интересах (ч. 1 ст. 227 ТК РФ).

Расследование несчастного случая (в том числе группового), в результате которого один или несколько пострадавших получили легкие повреждения здоровья, проводится комиссией в течение трех дней. Расследование несчастного случая (в том числе группового), в результате которого один или несколько пострадавших получили тяжелые повреждения здоровья, либо несчастного случая (в том числе группового) со смертельным исходом проводится комиссией в течение 15 дней (ч. 1 ст. 229.1 ТК РФ).

В соответствии с указанными нормами трудового законодательства следует, что меры по организации и обеспечению надлежащего расследования и оформления материалов несчастного случая со смертельным исходом проводится комиссией в течение 15 дней.

В соответствии с абз. 3 п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ 24 марта 2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная правовым актом обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока.

Как видно из материалов дела, несчастный случай с работником имел место 19 сентября 2014 года. Следовательно, расследование и оформление материалов несчастного случая со смертельным исходом должно быть проведено комиссией в течение 15 дней.

В соответствии со ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев.

На момент вынесения главным государственным инспектором постановления от 22 июня 2015 г. о привлечении юридического лица к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ, срок давности, установленный ст. 4.5 КоАП РФ, истек.

В нарушениях иных норм трудового законодательства, в частности, приведших к указанному несчастному случаю, вина учреждения не установлена.

По истечении установленного КоАП РФ срока давности привлечения к административной ответственности вопрос о виновности лица обсуждению не подлежит.

Данное обстоятельство осталось без внимания и при рассмотрении жалобы районным судом.

Руководствуясь ст. 30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Кемеровской области № от 22 июня 2015 г., решение судьи Калтанского районного суда от 18 августа 2015 г. отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Судья