Дело № 8Г-98/2022 [88-3029/2022], кассация

ВОСЬМОЙ КАССАЦИОННЫЙ СУД ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ

№88-3029/2022

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

г. Кемерово 10 марта 2022 г.

Судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции в составе

председательствующего Зайцевой Е.Н.

судей Попова А.А., Благодатских Г.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело № 19RS0010-01-2021-000101-35 по иску [СКРЫТО] Сергея [СКРЫТО] к администрации муниципального образования Ширинский район, [СКРЫТО] [СКРЫТО] [СКРЫТО], Обществу с ограниченной ответственностью «Азимут», Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Красноярском крае, Республике Хакасия и Республике Тыва, администрации Жемчужиенского сельсовета Ширинского района, Управлению муниципальным имуществом администрации муниципального образования Ширинский район о признании права собственности на садовый дом и земельный участок в силу приобретательной давности

по кассационной жалобе Управления муниципальным имуществом администрации муниципального образования Ширинский район на апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Хакасия от 16 сентября 2021 г.

Заслушав доклад судьи Восьмого кассационного суда общей юрисдикции Попова А.А., судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции,

установила:

[СКРЫТО] С.В. обратился в суд с иском к администрации муниципального образования Ширинский район (далее - Администрация МО Ширинский район), [СКРЫТО] В.А. о признании права собственности в силу приобретательной давности на садовый дом и земельный участок, расположенные по адресу: <адрес>. Требования мотивировал тем, что с 17 января 1989 г. он является членом садового некоммерческого товарищества «Санаторное» (далее - СНТ «Санаторное»). Вышеуказанный земельный участок предоставлен ему в пользование для ведения садоводства на основании решения Ширинского районного Совета народных депутатов Хакасской автономной области Красноярского края от 22 марта 1989 г. № 55. Земельный участок был истцом огорожен, на нем возведен садовый дом. Более 20 лет он открыто, добросовестно и непрерывно владеет спорным участком.

Определениями суда от 11 марта 2021 г., 24 июня 2021 г. к участию в деле в качестве соответчиков привлечены общество с ограниченной ответственностью «Азимут» (далее - ООО «Азимут»), Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Красноярском крае, Республике Хакасия и Республике Тыва (далее - МТУ Росимущества), администрация Жемчужненского сельсовета Ширинского района (далее - Администрация Жемчужненского сельсовета), Управление муниципальным имуществом администрации муниципального образования Ширинского района, в качестве третьего лица, заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, на стороне истца привлечена [СКРЫТО] О.И.

Решением Ширинского районного суда Республики Хакасия от 8 июля 2021 г. в удовлетворении исковых отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Хакасия от 16 сентября 2021 г. решение суда первой инстанции отменено в части отказа в удовлетворении исковых требований [СКРЫТО] С.В. к администрации муниципального образования Ширинский район о признании права собственности на земельный участок и принято новое решение, которым исковые требования [СКРЫТО] С.В. к администрации муниципального образования Ширинский район удовлетворены. Признано право собственности за [СКРЫТО] С.В. на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый №, площадью <данные изъяты> кв.м.

В остальной части решение оставлено без изменения.

Управлением муниципальным имуществом администрации муниципального образования <адрес> подана кассационная жалоба, в которой ставится вопрос об отмене указанного апелляционного определения, как незаконного и необоснованного, постановленного с нарушением норм материального и процессуального права. Указывает, что истцом не было представлено каких-либо документов, подтверждающих отвод земельного участка, предоставленного в постоянное пользование под коллективное садоводство на землях подхоза курорта "Озеро Шира", общей площадью 18 га, границы данного земельного участка в натуре (на местности) определены не были. То есть данный земельный участок не был сформирован, следовательно, согласно нормам действующего на тот момент законодательства, использовать его запрещалось.

Выводы суда апелляционной инстанции о том, что земельный участок с кадастровым номером № сформирован из земельного участка площадью <данные изъяты> га (под коллективное садоводство) не верны, так как земельный участок площадью 18 га не был образован, на него не были определены границы, на кадастровом учете как ранее учтенный он не стоит, по акту приема-передачи принимающей стороне не передавался.

Земельный участок с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, сформирован Распоряжением Управления муниципальным имуществом администрации муниципального образования Ширинский район от 22 августа 2019 г. №418, путем образования из земель, собственность на которые не разграничена в соответствий со ст.ст. 11.9., 11.10. Земельного кодекса Российской Федерации.

Полагают, что выводы суда апелляционной инстанции о том, что истец в соответствии с п. 2.7. ст. 3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. № 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" имеет право на приобретение данного земельного участка в собственность бесплатно не соответствуют действующему законодательству. Земельный участок с кадастровым номером № сформирован на основании ст.ст. 11,9.; 11.10. ЗК РФ Решением Управления муниципальным имуществом, а не путем раздела ранее существовавшего земельного участка (ст.ст. 11.1; 11.4. ЗК РФ). Утверждать о том, что он образован из земельного участка, предоставленного Решением Исполнительного комитета Ширинского районного Совета народных депутатов Хакасской автономной области Красноярского края от 22 марта 1989 г. № 55 нельзя, так как документов об отводе земельного участка площадью 18 га нет, передаточных актов (закрепления) за какой-либо некоммерческой организацией не было, принимающей стороны не существовало, соответственно СНТ "Санаторное", образованное в 2008 г., не праве быть правопреемником других организаций и не вправе распоряжаться имуществом (земельными участками) иной организации.

Лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, не явились, в связи с чем судебная коллегия, руководствуясь ч. 5 ст. 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции не находит оснований для отмены в кассационном порядке апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Хакасия.

В соответствии с частью 1 статьи 379.7 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Статья 379.6 ГПК РФ предусматривает, что кассационный суд общей юрисдикции проверяет законность судебных постановлений, принятых судами первой и апелляционной инстанций, устанавливая правильность применения и толкования норм материального права и норм процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного постановления, в пределах доводов, содержащихся в кассационных жалобе, представлении, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции таких нарушений при принятии обжалуемого судебного постановления не усматривает, рассмотрение произведено в пределах доводов кассационной жалобы.

Как установлено судами и следует из материалов дела, решением исполнительного комитета Ширинского районного Совета народных депутатов Хакасской автономной области Красноярского края от 22 марта 1989 г. № 55 коллективу курорта «Озеро Шира», коллективу детского санатория предоставлены земельные участки в постоянное пользование под коллективное садоводство на землях колхоза курорта «Озеро Шира», по 9 га каждому коллективу, всего 18 га.

[СКРЫТО] С.В., согласно трудовой книжке, в период с 9 августа 1984 г. по 7 мая 2013 г. работал в детском санатории «Озеро Шира».

Распоряжением Управления муниципальным имуществом администрации муниципального образования Ширинского района от 22 августа 2019 г. № 418 по заявлению третьего лица [СКРЫТО] О.И. утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, расположенного по адресу: <адрес>, в границах территориальной зоны СХ1 (зона садоводства и дачного хозяйства).

Данный земельный участок с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование земельного участка - ведение садоводческого хозяйства, образован из земель, государственная собственность на которые не разграничена.

В Едином государственном реестре недвижимости сведения о зарегистрированных правах на данный земельный участок отсутствуют.

Справкой главы Жемчужненского сельсовета от 28 октября 2020 г. № 889 подтверждается, что земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, предоставлен для ведения садоводства [СКРЫТО] С.В.

Согласно справке председателя правления СНТ «Санаторное» от 28 октября 2020 г., [СКРЫТО] С.В. является членом СНТ «Санаторное» с 17 января 1989 г. и выделенный ему на основании постановления от 22 марта 1989 г. земельный участок по адресу: <адрес>, кадастровый №, входит в границы СНТ «Санаторное».

Из пункта 1.4 Устава СНТ «Санаторное», утвержденного 10 апреля 2008 г., усматривается, что товарищество занимает участок земли общей площадью 18 га, в том числе 9 га земель подсобного хозяйства курорта «Озеро Шира» и 9 га детского санатория, на основании решения исполнительного комитета Ширинского районного Совета народных депутатов Хакасской автономной области Красноярского края от 22 марта 1989 г. №55.

Отказывая в удовлетворении исковых требований [СКРЫТО] С.В. о признании права собственности на земельный участок в силу приобретательной давности, суд первой инстанции исходил из того, что требования истца основаны на неправильном толковании норм материального права, так как земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, приобретаются в собственность в порядке, установленном земельным законодательством, нормы ст. 234 ГК РФ о приобретательной давности в данном случае неприменимы.

Не согласившись с выводами суда первой инстанции и частично удовлетворяя заявленные требования истца, суд апелляционной инстанции указал, что спорный земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу Федерального закона № 137-ФЗ для ведения садоводства, расположен в границах СНТ «Санаторное», распределен [СКРЫТО] С.В., который является членом данного товарищества, земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении него не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд, в связи с чем истец в соответствии с п. 2.7 ст. 3 Федерального закона № 137-ФЗ имеет право на приобретение данного земельного участка в собственность бесплатно.

Судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда соглашается с выводами суда апелляционной инстанции.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 15 ЗК РФ собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации. Граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Согласно статье 3.3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 137-ФЗ) распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления муниципального района в отношении земельных участков, расположенных на территории сельского поселения, входящего в состав этого муниципального района, и земельных участков, расположенных на межселенных территориях муниципального района.

В соответствии с п. 1 ст. 39.1 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании:

решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование;

договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату;

договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду;

договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

В силу пункта 2.7 статьи 3 Федерального закона 25 октября 2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" до 31 декабря 2020 г. члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение;

по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения;

земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Поскольку уникальной характеристикой земельного участка как недвижимой вещи выступает его площадь, ее определение производится в системе координат на местности с учетом требований законодательства о кадастровом учете.

Кадастровый учет земельных участков осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 г. N 221-ФЗ "О кадастровой деятельности" (далее - Закон о кадастровой деятельности), исходя из статей 5, 7 которого сведения о земельном участке как об объекте недвижимости, в том числе, не повторяющийся во времени и на территории Российской Федерации государственный учетный номер, описание местоположения его границ, сведения о лесах, водных объектах, иных природных объектах, расположенных в его границах, категория земель, к которой он отнесен, его разрешенное использование, содержатся в государственном кадастре недвижимости.

Согласно части 2 статьи 1 Закона о кадастровой деятельности государственный кадастр недвижимости является систематизированным сводом сведений об учтенном в соответствии с данным законом недвижимом имуществе, федеральным государственным информационном ресурсом.

Таким образом, надлежащим доказательством отнесения земельного участка к той или иной категории, вида его разрешенного использования и описания его границ являются сведения государственного кадастра недвижимости.

Как установлено судебными инстанциями, спорный земельный участок № с кадастровым номером №, расположен по адресу <адрес> категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: ведение садоводческого хозяйства, находится в границах садоводческого товарищества «Санаторное», сведения о зарегистрированных правах на указанный земельный участок отсутствуют.

Истец является членом СНТ «Санаторное» с 17 января 1989 г., состоит в садоводческом товариществе СНТ «Санаторное», пользуется спорным земельным участком, уплачивает членские взносы.

Ограничений на использование земельного участка не установлено.

Таким образом, суд апелляционной инстанции обоснованно признал за истцом право собственности на спорный земельный участок.

Доводы кассационной жалобы о том, что не имеется оснований для предоставления спорного земельного участка истцу в собственность бесплатно, являются несостоятельными.

Выводы суда апелляционной инстанции соответствуют фактическим обстоятельствам дела и подтверждаются совокупностью доказательств, исследованных в ходе судебного разбирательства.

Истец является членом СНТ «Санаторное» с 17 января 1989 г. и с указанного времени пользуется спорным земельным участком.

Следовательно, земельный участок находился во владении истца еще до вступления в силу Федерального закона N 137-ФЗ от 25 октября 2001 г. "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации".

Выводы суда апелляционной инстанции в части, обжалованной в кассационной жалобе, являются правильными, доводы жалобы не могут являться основанием для отмены апелляционного определения в указанной части, поскольку не опровергают правильности его выводов, о нарушении судом норм материального или процессуального права не свидетельствуют.

Доводы представителя ответчика, изложенные в кассационной жалобе, идентичны изложенным доводам представителя ответчика при рассмотрении судом апелляционной инстанции дела и обоснованно признаны несостоятельными по мотивам, приведенным в апелляционном определении.

С учётом изложенного, судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции не находит предусмотренных статьей 379.7 ГПК РФ оснований для удовлетворения кассационной жалобы и отмены вступивших в законную силу судебных актов.

Руководствуясь статьями 390, 390.1 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции

определила:

апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Хакасия от 16 сентября 2021 г. оставить без изменения, кассационную жалобу Управления муниципальным имуществом администрации муниципального образования Ширинский район - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи