Дело № 8Г-80/2022 [88-2995/2022], кассация

ВОСЬМОЙ КАССАЦИОННЫЙ СУД ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ

№ 88-2995/2022

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

г. Кемерово 3 февраля 2022 г.

Судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

Председательствующего: Раужина Е.Н.,

судей: Леонтьевой Т.В., Гусева Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2280/2021 (№) по иску прокурора Кировского района г. Новосибирска в интересах [СКРЫТО] В.В. к Государственному бюджетному учреждению Новосибирской области «Медтранс № 3» о взыскании выплат

по кассационной жалобе [СКРЫТО] В.В. на апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Новосибирского областного суда от 23 сентября 2021 г.

кассационному представлению прокурора Новосибирской области на апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Новосибирского областного суда от 23 сентября 2021 г.

Заслушав доклад судьи Восьмого кассационного суда общей юрисдикции Раужина Е.Н., пояснения прокурора восьмого отдела (кассационного) (с дислокацией в г. Кемерово) апелляционно-кассационного управления Главного гражданско-судебного управления Генеральной прокуратуры Российской Федерации Кадошникова С.О., поддержавшего доводы кассационной жалобы и кассационного представления, представителя Государственного бюджетного учреждения Новосибирской области «Медтранс №3» Русина А.Б., полагавшего кассационную жалобу и кассационное представление не подлежащими удовлетворению, судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции

установила:

Прокурор Кировского района г.Новосибирска обратился в суд в интересах [СКРЫТО] В.В. к Государственному бюджетному учреждению Новосибирской области «Медтранс № 3» (далее - ГБУ НСО «Медтранс № 3») о взыскании выплат за особые условия труда и дополнительную нагрузку.

Исковые требования мотивированы тем, что в ходе проверки исполнения ответчиком федерального законодательства при осуществлении выплат стимулирующего характера за особые условия труда и дополнительную нагрузку водителям скорой медицинской помощи, оказывающим медицинскую помощь гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция, и лицам из группы риска заражения новой коронавирусной инфекцией, установлено, что приказом ГБУ НСО «Медтранс №3» от 30 апреля 2020 г. № 13/1-0 «О создании бригад» создана специализированная бригада скорой медицинской помощи по обслуживанию граждан с новой коронавирусной инфекцией. Водитель [СКРЫТО] В.В., принятый на работу 16 июля 2013 г. и уволенный по инициативе работника 13 июля 2020 г., в указанную бригаду не включен.

При этом установлено, что [СКРЫТО] В.В. осуществлял госпитализацию 8 июля 2020 г. гр. ФИО13. в ГБУЗ НСО «Городская больница № 11» и 18 июня 2020 г. гр. ФИО14 в ГБУЗ НСО «Городская больница № 3» с диагнозом острая респираторная вирусная инфекция. В день транспортировки указанных пациентов взяты анализы (биоматериал) на наличие новой коронавирусной инфекции, по результатам которых позже установлено ее наличие. По мнению истца, [СКРЫТО] В.В. в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации № 484 от 12 апреля 2020 г. полагается стимулирующая выплата в размере 25 000 рублей за июнь 2020 года и 25 000 рублей за июль 2020 года.

Кроме того, Постановлением Правительства Новосибирской области от 25 апреля 2020 г. №137-п установлен размер выплаты стимулирующего характера за особые условия труда и дополнительную нагрузку водителям скорой медицинской помощи в размере 6 557 рублей 80 копеек. [СКРЫТО] В.В. при исполнении трудовых обязанностей с 1 апреля 2020 г. контактировал с лицами, имеющими ОРВИ, в связи с чем ему полагается данная выплата.

В ходе проверки было установлено, что выплата стимулирующего характера по Постановлению Правительства Новосибирской области от 25 апреля 2020 г. №137-п истцу за июнь и июль 2020 года произведена пропорционально фактически отработанному времени, при этом июль 2020 года [СКРЫТО] В.В. отработан не полностью.

С учетом уточнения прокурор Кировского района г.Новосибирска просил взыскать с ГБУ НСО «Медтранс №3» в пользу [СКРЫТО] В.В. стимулирующую выплату за июнь 2020 года в размере 25000 рублей, за июль 2020 г. в размере 25 000 рублей, а также выплату стимулирующего характера за особые условия труда и дополнительную нагрузку за июнь 2020 года в размере 5 567 рублей 94 копейки, за июль 2020 года в размере 5 648 рублей 51 копейку, то есть в полном размере, независимо от фактически отработанного времени.

Решением Кировского районного суда г. Новосибирска от 9 июня 2021 г. исковые требования удовлетворены частично: взыскана с ГБУ Новосибирской области «Медтранс № 3» в пользу [СКРЫТО] В.В. стимулирующая выплата за июнь 2020 года в размере 25 000 рублей, за июль в размере 12 500 рублей, выплата стимулирующего характера за особые условия труда и дополнительную нагрузку за июнь 2020 года в размере 5 567 рублей 94 копейки, за июль 2020 года в размере 5 648 рублей 51 копейка, а всего 48 716 рублей 45 копеек, взыскана с ГБУ Новосибирской области «Медтранс № 3» в доход местного бюджета государственная пошлина в размере 1 661 рубль 49 копеек.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Новосибирского областного суда от 23 сентября 2021 г. решение Кировского районного суда г.Новосибирска от 9 июня 2021 года отменено, постановлено новое решение, которым в удовлетворении иска прокурора Кировского района Новосибирска в интересах [СКРЫТО] В.В. к ГБУ НСО «Медтранс №3» отказано.

[СКРЫТО] В.В. на апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Новосибирского областного суда от 23 сентября 2021 г. подана кассационная жалоба, в которой ставится вопрос об отмене судебного акта и направлении дела на новое рассмотрение.

Прокурором Новосибирской области на апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Новосибирского областного суда от 23 сентября 2021 г. принесено кассационное представление в котором ставится вопрос об отмене указанного судебного постановления и оставлении без изменения решения суда первой инстанции.

ГБУ НСО «Медтранс №» представлены возражения на кассационную жалобу и кассационное представление прокурора.

Представителем Министерства здравоохранения Новосибирской области Гусевым Е.А., действующим на основании доверенности от 13 мая 2021 г., принесены возражения на кассационное представление.

В судебное заседание судебной коллегии по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции [СКРЫТО] В.В., представитель Министерства здравоохранения Новосибирской области, надлежаще извещенные о времени и месте рассмотрения дела в суде кассационной инстанции, в том числе публично, путем размещения соответствующей информации на официальном сайте суда (http://8kas.sudrf.ru), не явились, просили рассмотреть дело в их отсутствии. На основании части 5 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив материалы дела, заслушав пояснения прокурора восьмого отдела (кассационного) (с дислокацией в г. Кемерово) апелляционно-кассационного управления Главного гражданско-судебного управления Генеральной прокуратуры Российской Федерации Кадошникова С.О., поддержавшего доводы кассационной жалобы и кассационного представления, представителя Государственного бюджетного учреждения Новосибирской области «Медтранс №3» Русина В.Б., действующего на основании доверенности от 19 января 2022 г., возражавшего относительно доводов кассационной жалобы и кассационного представления, обсудив доводы кассационной жалобы, кассационного представления, возражений, судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции приходит к следующему.

Статья 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предусматривает, что кассационный суд общей юрисдикции проверяет законность судебных постановлений, принятых судами первой и апелляционной инстанций, устанавливая правильность применения и толкования норм материального права и норм процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного постановления, в пределах доводов, содержащихся в кассационных жалобе, представлении, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции нарушений указанных в статье 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации по настоящему делу не усматривает и в пределах доводов, изложенных в кассационной жалобе, не находит оснований для удовлетворения кассационной жалобы исходя из следующего.

Как установлено судами и следует из материалов дела, [СКРЫТО] В.В. работал у ответчика в качестве водителя автомобиля скорой медицинской помощи с 15 июля 2013 г. до 13 июля 2020 г. Уволен по собственному желанию.

ГБУ НСО «Медтранс №3» является транспортной организацией, предоставляющей медицинским учреждениям специальный транспорт с экипажем для оказания (участия в оказании) скорой медицинской помощи.

Приказом ГБУ НСО «Медтранс №3» от 30 апреля 2020 г. № 13/1-0 в соответствии с Временным порядком организации оказания скорой, в том числе скорой специализированной медицинской помощи в целях реализации мер по профилактике и снижению рисков распространения новой коронавирусной инфекции COVID-19, утвержденным Приказом Минздрава РФ от 19 марта 2020 года № 198н, созданы специализированные бригады скорой медицинской помощи для обслуживания вызовов к пациентам с новой коронавирусной инфекцией и лицам из группы риска, в которые истец [СКРЫТО] В.В. не был включен, оказывал содействие медицинским работникам в составе обычной бригады скорой помощи по иным случаям.

При этом, как установлено судом, 18 июня 2020 г. [СКРЫТО] В.В. в составе бригады скорой помощи занимался транспортировкой пациентки ФИО8, а 8 июля 2020 г. - пациентки ФИО7 с диагнозом Л 8.9 (пневмония неуточненная), то есть пациентов из группы риска заражения COVID-19. Диагноз COVID-19 был установлен ФИО8 20 июня 2020 г., а ФИО7- 9 июля 2020 г. Перевозкой пациентов с подтвержденным на момент перевозки диагнозом COVID-19 он не занимался.

Из расчетных листков истца усматривается, что ему были произведены стимулирующие выплаты за перевозку указанных пациентов за фактически отработанные с ними дни - за июнь 2020 г. в размере 989 рублей 86 копеек и за июль 2020 г. 909 рублей 29 копеек.

Разрешая спор по существу, исходя из того, что [СКРЫТО] В.В. в июне и июле 2020 г. осуществлял перевозку граждан, у которых впоследствии был установлен диагноз новой коронавирусной инфекции, то есть был задействован для транспортировки пациентов с подтвержденным диагнозом и из групп риска заражения новой коронавирусной инфекцией, суд первой инстанции пришел к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований в части взыскания с ответчика стимулирующих выплат в размере 25 000 рублей за июнь 2020 года, с учетом полностью отработанного месяца и в размере 12 500 рублей за июль 2020 года, в связи с прекращением трудовых отношений 13 июля 2020 г., а также в части взыскания выплат стимулирующего характера за особые условия труда и дополнительную нагрузку за июнь 2020 года в размере 5 567 рублей 94 копейки, за июль 2020 года в размере 5 648 рублей 51 копейка.

Суд апелляционной инстанции проверяя законность и обоснованность решения суда первой инстанции, пришел к выводу о неправильном применении судом норм материального права, регулирующих спорные правоотношения.

Судебная коллегия по гражданским делам Новосибирского областного суда, установив, что [СКРЫТО] В.В. непосредственно пациентов с подтвержденным диагнозом – новая коронавирусная инфекция, на момент транспортировки, не перевозил, в состав специализированной выездной бригады скорой медицинской помощи не входил, пришла к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленных исковых требований в части взыскания выплаты стимулирующего характера, предусмотренной Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 апреля 2020 г. №484.

Также, исходя из того, что истцу как водителю скорой помощи, обеспечивающему оказание медицинской помощи гражданам и не входящему в состав специализированных бригад, в случае выявления у таких пациентов новой коронавирусной инфекции (COV1D-19), в соответствии с законодательством субъекта Российской Федерации полагалась стимулирующая выплата по правилам указанного выше Постановления Правительства Новосибирской области и Приказа Минздрава Новосибирской области за фактически отработанное время, отраженное отдельной строкой в табеле учета его рабочего времени, в период, указанный в иске, имели место два случая оказания медицинской помощи бригадой скорой помощи, водителем которой он являлся, пациентам, у которых впоследствии был выявлен COVID-19, эти два случая ответчиком учтены и за фактически отработанное время истцу произведены соответствующие выплаты, суд апелляционной инстанции пришел к выводу об отмене решения суда первой инстанции и отказе в удовлетворении заявленных исковых требований в полном объеме.

Судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции считает выводы суда апелляционной соответствующими требованиям закона и установленным по делу обстоятельствам, исходя из следующего.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 апреля 2020 г. №484 утверждены Правила предоставления в 2020 году иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации, в целях софинансирования в полном объеме расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при осуществлении выплат стимулирующего характера за выполнение особо важных работ медицинским и иным работникам, непосредственно участвующим в оказании медицинской помощи гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция COVID-19 (далее - Правила).

Подпунктом «а» пункта 11 Правил предусмотрено, что выплаты стимулирующего характера осуществляются медицинским и иным работникам, непосредственно работающим с гражданами, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция COVID-19, у одного работодателя по одному трудовому договору раз в месяц в полном размере в соответствии с указанными в пунктах 12 и 12(1) настоящих Правил локальными нормативными актами медицинской организации и транспортной организации, согласованными с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в сфере охраны здоровья, в частности, водителям скорой медицинской помощи - 25 000 рублей в месяц.

Из разъяснений Министерства здравоохранения Российской Федерации, изложенных в письме от 21 мая 2020 г. №16-3/И/1-6965 следует, что стимулирующие выплаты за выполнение особо важных работ в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 апреля 2020 г. №484, полагаются медицинским работникам стационарных подразделений, непосредственно оказывающим медицинскую помощь пациентам, больным коронавирусом COVID-19, а также медицинским работникам специализированных выездных бригад скорой медицинской помощи, и водителям, в том числе, транспортных организаций, работающих в указанных бригадах для оказания (участия в оказании) медицинской помощи гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция.

Стимулирующая выплата в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 апреля 2020 г. №484, полагается медицинским работникам специализированных выездных бригад скорой медицинской помощи, и водителям, в том числе транспортных организаций, работающих в указанных бригадах скорой медицинской помощи, сформированных в соответствии с Временным порядком организации работы медицинских организаций в целях реализации мер по профилактике и снижению рисков распространения новой коронавирусной инфекции COVID-19, утвержденным приказом Минздрава России от 19 марта 2020 г. №198н, для оказания (участия в оказании) медицинской помощи гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция, в соответствии с требованиями Временного порядка организации работы медицинских организаций в целях реализации мер по профилактике и снижению рисков распространения новой коронавирусной инфекции COVID-19, утвержденного приказом Минздрава России от 19 марта 2020 г. №198н.

Таким образом, спорная стимулирующая выплата положена медицинским работникам и водителям специализированных выездных бригад скорой медицинской помощи, непосредственно участвующих в оказании медицинской помощи гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция; является единовременной выплатой и выплачивается в полном размере независимо от количества отработанных смен и/или часов за риск работы с больными новой коронавирусной инфекцией COVID-19.

Суд апелляционной инстанции, руководствуясь вышеприведенным правовым регулированием, установив, что [СКРЫТО] В.В., являясь водителем транспортной организации, предоставляющей медицинским учреждениям специальный транспорт с экипажем для оказания (участия в оказании) скорой медицинской помощи, в состав специализированной бригады скорой медицинской помощи для обслуживания вызовов к пациентам с новой коронавирусной инфекцией и лицам из группы риска включен не был, пациентов с подтвержденным на момент перевозки диагнозом – новая коронавирусная инфекция в составе бригады скорой медицинской помощи не перевозил, пришел к правомерному выводу об отсутствии правовых оснований для взыскания с ответчика стимулирующих выплат в размере 25 000 рублей за июнь 2020 года, с учетом полностью отработанного месяца и в размере 12 500 рублей за июль 2020 года.

Доводы кассационной жалобы [СКРЫТО] В.В. о том, что в спорный период он работал водителем бригады скорой медицинской помощи, подвергался риску заражения новой коронавирусной инфекцией, его коллегам был установлен диагноз – новая коронавирусная инфекция, он осуществлял перевозку больных с установленным позднее диагнозом - новая коронавирусная инфекция, а также доводы кассационного представления прокурора Новосибирской области о привлечении истца к выполнению особо важных работ - транспортировке в июне и июле пациентов с подтвердившимся впоследствии диагнозом – новая коронавирусная инфекция, не опровергают выводов суда апелляционной инстанции и не могут служить основанием для отмены обжалуемого судебного акта, поскольку основаны на неверном толковании норм материального права и направлены на переоценку установленных по делу фактических обстоятельств.

Судом установлено, что в период июнь-июль 2020 г. в ГБУ НСО «Медтранс №3» были созданы специализированные бригады скорой медицинской помощи, в состав которых истец не входил, при этом транспортировка 1 пациента с диагнозом - пневмония неуточненная, в июне 2020 г. и 1 пациента в июле 2020 г. не свидетельствует о привлечении истца к работе в составе специализированной бригады в указанные месяцы, в связи с чем оснований для взыскания с ответчика в пользу истца выплат стимулирующего характера в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 апреля 2020 г. №484 медицинским работникам за спорный период не имеется.

Постановлением Правительства Новосибирской области от 25 апреля 2020 г. №137-п утвержден размер выплат стимулирующего характера за особые условия труда и дополнительную нагрузку медицинским и иным работникам, обеспечивающим оказание медицинской помощи гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция. Согласно приложению №3 к указанному постановлению водителям скорой медицинской помощи (обеспечивающим оказание медицинской помощи лицам из групп риска заражения новой коронавирусной инфекцией) установлена выплата в размере 6 557 рублей 80 копеек.

В силу пункта 8 Порядка и условий осуществления выплат стимулирующего характера медицинским и иным работникам на период предотвращения распространения новой коронавирусной инфекции на территории Новосибирской области, утвержденного Приказом Минздрава Новосибирской области от 27 апреля 2020 г. № 977, стимулирующие выплаты производятся за фактически отработанное время работником, отраженное отдельной строкой в табеле учета рабочего времени, в рамках дополнительной нагрузки, оказывающим медицинскую помощь гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция, и лицам из групп риска заражения новой коронавирусной инфекцией.

Руководствуясь указанными положениями правовых актов, установив, что [СКРЫТО] В.В. работодателем произведена выплата стимулирующего характера в соответствии с указанным выше Постановлением Правительства Новосибирской области от 25 апреля 2020 г. №137-п за июнь и июль 2020 г. за фактически отработанное время при обеспечении оказания медицинской помощи лицам из групп риска заражения новой коронавирусной инфекцией, суд апелляционной инстанции обоснованно указал на соответствие произведенных работодателем выплат вышеуказанному правовому регулированию.

Доводы кассационного представления в указанной части не опровергают выводов суда апелляционной инстанции, поскольку основаны на неверном толковании норм материального права. При этом доводы о получении истцом в апреле и мае 2020 г. выплат в полном объеме, предусмотренном Постановлением Правительства Новосибирской области от 25 апреля 2020 г. №137-п, подлежат отклонению, поскольку относятся к иному периоду и не свидетельствуют о нарушении работодателем норм материального права при расчете размера выплат в спорный период.

Восьмой кассационный суд общей юрисдикции считает, что судом апелляционной инстанции все юридические значимые обстоятельства по делу определены верно, доводы участников процесса судом проверены с достаточной полнотой, выводы суда, изложенные в обжалуемом судебном постановлении, соответствуют фактическим обстоятельствам и материалам гражданского дела. Вопреки доводам кассационной жалобы и кассационного представления суд разрешил спор в соответствии с подлежащими применению к спорным отношениям нормами материального права и установленными обстоятельствами.

Поскольку судом апелляционной инстанции материальный закон применен и истолкован правильно, нарушений процессуального права не допущено, судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции не находит предусмотренных статьей 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований для отмены обжалуемого судебного постановления.

Руководствуясь статьями 379.7, 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции

определила:

апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Новосибирского областного суда от 23 сентября 2021 г. оставить без изменения, кассационную жалобу [СКРЫТО] В.В., кассационное представление прокурора Новосибирской области - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: