Дело № 8Г-5065/2019 [88-2219/2020 - (88-3874/2019)], кассация

ВОСЬМОЙ КАССАЦИОННЫЙ СУД ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ

№ 88-2219/2020 (№88-3874/2019)

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

г. Кемерово 4 февраля 2020 г.

Судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции в составе

председательствующего Лавник М.В.,

судей Шефер И.А., Кожевниковой Л.П.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2220/2019; УИД: 24RS0002-01-2019-002091-55 по иску [СКРЫТО] [СКРЫТО] [СКРЫТО] к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ачинске Красноярского края (межрайонному) об установлении права на досрочную страховую пенсию по старости,

по кассационной жалобе [СКРЫТО] [СКРЫТО] [СКРЫТО] на апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Красноярского краевого суда от 16 октября 2019 г.

Заслушав доклад судьи Восьмого кассационного суда общей юрисдикции Лавник М.В.,

судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции

установила:

[СКРЫТО] О.В. обратился в суд с исковым заявлением к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ачинске Красноярского края (межрайонное) (далее по тексту также ГУ УПФ РФ в г. Ачинске Красноярского края (межрайонное) о признании решения пенсионного фонда незаконным, включении периода работы в специальный стаж в связи с работой по профессии, предусмотренной Списком № 2, возложении обязанности назначить досрочную пенсию по старости по достижении им возраста 55 лет.

Требования мотивированы тем, что истец 13 марта 2019 г. он обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», указав, что имеет требуемый стаж на соответствующих видах работ – 12 лет 6 месяцев.

Решением ответчика от 5 апреля 2019 г. в досрочном назначении пенсии истцу было отказано в связи с отсутствием требуемого стажа, в который не включен период работы в АРРСУ треста «Сибцветметремонт» с 20 ноября 1986 г. по 1 августа 1989 г. в качестве слесаря по ремонту металлургического оборудования основных цехов глиноземного производства Ачинского глиноземного комбината (далее АГК), поскольку не подтверждена занятость истца на обслуживании технологического оборудования глиноземного производства.

Считает отказ незаконным, поскольку в оспариваемый ответчиком период он осуществлял работу по спорной должности непосредственно в цехе гидрохимии АГК, которая предусмотрена разделом IX Списка №2, что подтверждается записью в трудовой книжке и архивной справкой, в связи с чем, просил признать решение пенсионного органа от 5 апреля 2019 г. незаконным, обязать включить в стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости спорный период.

Решением Ачинского городского суда Красноярского края от 9 августа 2019 г. постановлено:

«Исковые требования [СКРЫТО] О.В. удовлетворить.

Признать решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ачинске Красноярского края (межрайонное) от 5 апреля 2019 г. № об отказе в установлении пенсии незаконным.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ачинске Красноярского края (межрайонное) включить в стаж работы для досрочного назначения страховой пенсии по старости [СКРЫТО] [СКРЫТО] [СКРЫТО] период работы в должности слесаря по ремонту металлургического оборудования на участке № цехов АГК Ачинского ремонтно-строительного специализированного управления треста «Сибцветметремонт» с 20 января 1986 г. по 1 августа 1989 г.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ачинске Красноярского края (межрайонное) назначить досрочно страховую пенсию по старости [СКРЫТО] [СКРЫТО] [СКРЫТО] с учетом указанного периода с момента наступления права на пенсию 13 марта 2019 г.».

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Красноярского краевого суда от 16 октября 2019 г. решение Ачинского городского суда от 9 августа 2019 года отменено. Принято по делу новое решение. В удовлетворении исковых требований [СКРЫТО] [СКРЫТО] [СКРЫТО] к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ачинске Красноярского края (межрайонному) об установлении права на досрочную страховую пенсию по старости – отказано.

В кассационной жалобе истец [СКРЫТО] О.В. просит об отмене апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Красноярского краевого суда от 16 октября 2019 г., как незаконного и необоснованного.

Относительно доводов кассационной жалобы возражений не представлено.

В судебное заседание судебной коллегии по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции лица, участвующие в деле, надлежаще извещенные о времени и месте рассмотрения дела, не явились, о причинах неявки не сообщили.

На основании части 5 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции приходит к следующему.

В соответствии со статьей 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Такого характера нарушения при принятии обжалуемого судебного постановления судом апелляционной инстанции не допущены.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют мужчины по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам.

В силу части 2 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Частью 3 указанной статьи предусмотрено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее также - постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. № 665).

Согласно подпункту «б» пункта 1 данного постановления при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяются:

- Список № 2 производств, работ, профессий и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»;

- Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 июля 2002 г. № 537 установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее также Федеральный закон «О трудовых пенсиях в Российской Федерации») применяются списки производств, работ, профессий и должностей (с дополнениями и изменениями к ним), утвержденные Кабинетом Министров СССР, Советом Министров РСФСР и Правительством Российской Федерации, в том числе, при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда – Список № 2 производств, работ, дает право на пенсию по возрасту (старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение».

Пунктом 3 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. № 665 определено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», осуществляется в том числе с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно абзацу первому пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено этими правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Как следует из содержания пункта 5 Разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. № 5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Разделом VIII «Металлургическое производство» подпункт 9 «Глиноземное производство» Списка №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. №10, предусмотрена работа в качестве слесаря-ремонтника (позиция 2091100а -18559).

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, согласно сведениям трудовой книжки и архивной справки [СКРЫТО] О.В. с 20 января 1986 г. по 1 августа 1989 г. работал слесарем по ремонту металлургического оборудования на участке № цехов АГК Ачинского ремонтно-строительного специализированного управления треста «Сибцветметремонт» (далее АРССУ треста «СЦМР») с 8 часовым рабочим днем.

4 марта 2019 г. [СКРЫТО] О.В. обратился в пенсионный орган с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» при наличии стажа на соответствующих видах работ 12 лет 6 месяцев.

Решением ГУ УПФ РФ в г. Ачинске Красноярского края (межрайонное)от 5 апреля 2019 г. [СКРЫТО] О.В. отказано в досрочном назначении пенсии в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ.

Так, в стаж включены периоды с 18 февраля 1983 г. по 24 мая 1984 г. (служба в вооруженных силах СССР), с 25 июля 1984 г. по 31 октября 1985 г. - работа в качестве электромонтера по ремонту и обслуживанию электрооборудования цеха кальцинированной соды глиноземного производства АГК, с 11 декабря 2006 г. по 25 декабря 2006 г. работа в качестве горнорабочего в геологоразведочной партии ЗАО «Золотодобывающая компания «Полюс», с 1 апреля 2007 г. по 3 октября 2007 г., с 1 апреля 2008 г. по 31 октября 2008 г., с 1 апреля 2009 г. по 31 октября 2009 г., с 1 апреля 2010 г. по 31 октября 2010 г., с 1 апреля 2011 г. по 31 октября 2011 г., с 1 апреля 2012 г. по 31 октября 2012 г., с 1 апреля 2013 г. по 31 октября 2013 г., 1 апреля 2014 г. по 31 октября 2014 г. работа в качестве машиниста автогудронатора ООО «ДПМК Ачинская», с 12 января 2016 г. по 29 января 2016 г., с 1 января 2018 г. по 3 марта 2019 г. работа в качестве рабочего, занятого полный рабочий день в разрезе Мазульского известнякового рудника АО «РУСАЛ Ачинск».

Пенсионным органом не принят к зачету период работы [СКРЫТО] О.В. с 20 января 1986 г. по 1 августа 1989 г. в качестве слесаря по ремонту металлургического оборудования на участке № цехов АГК АРССУ треста «СЦМР», поскольку для принятия этого периода по разделу IX Списка №2 от 22 августа 1956 г. №1173 и позицией 2091100а – 18559 раздела VIII «Металлургическое производство (цветные металлы)» подпункт 9 «Глиноземное производство» Списка №2 от 26 января 1991 г. №10 необходимо закрепление за ремонтом технологического оборудования глиноземного производства, что не соответствует участку №, целевым назначением которого был ремонт и обслуживание электрооборудования РМУ -1, что не относится к основному производству. Кроме того, уточняющей справкой АО «РУСАЛ Ачинск» не подтверждена непосредственная занятость на обслуживании технологического оборудования глиноземного производства.

При этом пенсионным органом установлено, что страховой стаж [СКРЫТО] О.В. на дату обращения составляет 36 лет 10 мес. 28 дней (требуется 30 лет), стаж на соответствующих видах работ по Списку №2 составляет 10 лет 4 мес. 28 дн. (требуется 12 лет 6 мес.), в связи с чем, при имеющемся стаже на соответствующих видах работ право на досрочное пенсионное обеспечение возникнет у [СКРЫТО] О.В. в 56 лет.

Принимая решение об удовлетворении заявленных истцом требований о включении в льготный стаж периода работы истца с 20 января 1986 г. по 1 августа 1989 г. в качестве слесаря по ремонту металлургического оборудования на участке № цехов АГК АРССУ треста «СЦМР», суд первой инстанции пришел к выводу о том, что имеющимися в деле доказательствами подтверждается выполнение истцом работы в условиях Списка № 2 от 22 августа 1956 г. по разделу IX и позиции 2091100а – 18559 раздела VIII «Металлургическое производство (цветные металлы)» подпункт 9 «Глиноземное производство». При этом суд сослался на запись в трудовой книжке истца, согласно которой истец был принят в Ачинское ремонтно-строительное специализированное управление треста «Сибцветметремонт» 20 января 1986 г. слесарем по ремонту металлургического оборудования основных цехов глиноземного производства АГК, а также на показания свидетелей С., Б., К., П., работавших вместе с истцом в АРССУ треста «СЦМР», подтвердивших, что фактически работники участка № выполняли работы постоянно в цехе гидрохимии АГК.

Суд апелляционной инстанции, проверяя законность судебного решения, пришел к выводу о необоснованности выводов суда первой инстанции и отказе истцу в удовлетворении иска.

Выводы суда апелляционной инстанции требованиям закона не противоречат и доводами кассационной жалобы не опровергаются.

Согласно подразделу 11 «Глиноземное производств» раздела 1Х «Металлургическое производство (цветные металлы)» Списка № 2 от 22 августа 1956 г. №1173 право на пенсию по указанному списку имеют слесари дежурные и ремонтные, непосредственно занятые на ремонте технологического оборудования глиноземного производства.

Согласно подразделу 9 «Глиноземное производство» раздела У111 «Металлургическое производство (цветные металлы)» Списка № 2 от 26 января 1991 г. № 10 право на досрочное назначение пенсии имеют слесари-ремонтники, мастера, мастера по ремонту оборудования в цехах с технологическим процессом по получению глинозема.

Таким образом, как правильно указал суд апелляционной инстанции, что имеются различия в характере работы и условиях труда работников, осуществлявших ремонт и обслуживание оборудования в цехах, связанных с выпуском глинозема, и работников, осуществлявших ремонт оборудования вспомогательных цехов и ремонт металлоконструкций и железобетонных конструкций зданий и сооружений цехов АГК.

Согласно исторической справки архивного отдела администрации г.Ачинска, 1 января 1969 г. создано Ачинское ремонтно-строительное специализированное управление треста «Сибцветметремонт», в 1983 году создан участок № по ремонту металлоконструкций и железобетонных конструкций зданий и сооружений цехов АГК.

Согласно сведениям из архивного фонда г. Ачинска от 5 февраля 2019 г. № [СКРЫТО] О.В. зачислен на работу 20 января 1986 г. на участок № АРССУ треста СЦМР слесарем по ремонту металлургического оборудования основных цехов АГК.

Доказательств того, что истец был закреплен за оборудованием в цехах, где осуществлялся технологический процесс получения глинозема, материалы дела не содержат.

Участок № в АРССУ «Сибцветметремонт» создан для ремонта металлоконструкций и железобетонных конструкций зданий и сооружений цехов АГК.

Доказательства того, что работа на данном участке имеет отношение к основному производству глинозема, также в материалах дела отсутствуют.

Доводы истца о том, что ремонтные работы им выполнялись в цехе гидрохимии АГК, допустимыми доказательствами не подтверждены. Свидетельскими показаниями стаж на соответствующих видах работ не подтверждается.

Кроме того, согласно выписке из индивидуального лицевого счета [СКРЫТО] О.В. период работы истца с 20 января 1986 г. по 1 августа 1989 г. указан работодателем как обычные условия.

Поскольку на дату обращения истца в пенсионный орган - 4 марта 2019 г. и на дату достижения истцом возраста 55 лет - <данные изъяты> марта 2019 г. [СКРЫТО] О.В. не имел требуемого стажа на соответствующих видах работ, апелляционная инстанция обоснованно пришла к выводу об отсутствии у суда первой инстанции предусмотренных законом оснований для возложения обязанности на ответчика назначить истцу страховую пенсию по старости с 13 марта 2019 г.

Доводы кассационной жалобы истца были предметом исследования и оценки судом апелляционной инстанции, получили надлежащую правовую оценку в обжалуемом судебном акте и отклонены как несостоятельные с подробным изложением мотивов отклонения, по существу сводятся к несогласию с выводами суда апелляционной инстанции в части оценки доказательств и установленных обстоятельств дела, выводов суда не опровергают и о существенных нарушениях норм материального или процессуального права, повлиявших на исход дела, без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов, не свидетельствуют.

При рассмотрении дела судом апелляционной инстанции не допущено нарушения или неправильного применения норм материального или процессуального права, повлекших вынесение незаконного судебного акта, оснований для отмены апелляционного определения в соответствии с положениями статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации по доводам кассационной жалобы не имеется.

Руководствуясь статьями 379.7, 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции

определила:

апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Красноярского краевого суда от 16 октября 2019 г. оставить без изменения, кассационную жалобу [СКРЫТО] [СКРЫТО] [СКРЫТО] – без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: