Дело № 8Г-4909/2021 [88-7672/2021], кассация

ВОСЬМОЙ КАССАЦИОННЫЙ СУД ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ

№88-7672/2021

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

г. Кемерово 13 мая 2021 г.

Судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции в составе

председательствующего Лавник М.В.

судей Гусева Д.А., Раужина Е.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-333/2020 (УИД 22RS0016-01-2020-000409-60) по иску [СКРЫТО] [СКРЫТО] [СКРЫТО] к администрации Солоновского сельсовета Волчихинского района Алтайского края о восстановлении трудовой книжки, взыскании компенсации за задержку выдачи трудовой книжки, возложении обязанности производить ежемесячные выплаты,

по кассационной жалобе [СКРЫТО] [СКРЫТО] [СКРЫТО] на решение Волчихинского районного суда Алтайского края от 12 августа 2020 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Алтайского краевого суда от 18 ноября 2020 г.

заслушав доклад судьи Восьмого кассационного суда общей юрисдикции Гусева Д.А.,

судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции

У С Т А Н О В И Л А:

[СКРЫТО] [СКРЫТО] [СКРЫТО] (далее по тексту [СКРЫТО] О.А., истец) обратилась в суд с иском к администрации Солоновского сельсовета Волчихинского района Алтайского края о восстановлении трудовой книжки, взыскании компенсации за задержку выдачи трудовой книжки, возложении обязанности производить ежемесячные выплаты. Требования мотивированы тем, что решением Совета народных депутатов Солоновского сельсовета Волчихинского района Алтайского края от 13 ноября 2018 г. № 37 [СКРЫТО] О.А. назначена на должность главы администрации Солоновского сельсовета Волчихинского района Алтайского края. При приеме на работу в ноябре 2018 г. истцом предоставлен весь необходимый комплект документов. Решением Совета народных депутатов Солоновского сельсовета Волчихинского района Алтайского края от 24 декабря 2019 г. № полномочия [СКРЫТО] О.А. досрочно прекращены. 28 декабря 2019 г. из администрации Солоновского сельсовета Волчихинского района Алтайского края в адрес [СКРЫТО] О.А. направлено уведомление № о необходимости получения трудовой книжки либо даче согласия на ее отправку по почте. 08 февраля 2020 г. [СКРЫТО] О.А. отправила в администрацию Солоновского сельсовета Волчихинского района Алтайского края соглашение о направлении трудовой книжки по почте, которое получено специалистом администрации 11 февраля 2020 г., после чего 10 марта 2020 г. [СКРЫТО] О.А. получила заказное письмо в почтовом отделении села Волчиха Алтайского края, в котором находилась новая трудовая книжка № №, выписанная на ее имя, однако данный документ не является трудовой книжкой, которая была предоставлена [СКРЫТО] О.А. в администрацию Солоновского сельсовета Волчихинского района Алтайского края в ноябре 2018 г. при трудоустройстве, поскольку в ней отсутствовали записи о предыдущей работе истца. После прекращения полномочий [СКРЫТО] О.А. не производятся предусмотренные законом ежемесячные выплаты со дня прекращения полномочий главы сельсовета до трудоустройства на новое место работы. Ссылаясь на указанные обстоятельства, [СКРЫТО] О.А. просила суд возложить на администрацию Солоновского сельсовета Волчихинского района Алтайского края обязанность восстановить трудовую книжку и все записи в ней в соответствии с находившимися в оригинале, взыскать компенсацию за задержку выдачи трудовой книжки, возложить обязанность производить ежемесячные выплаты со дня прекращения полномочий главы сельсовета до трудоустройства на новое место работы.

Решением Волчихинского районного суда Алтайского края от 12 августа 2020 г., с учетом определения суда об исправлении описки от 21 сентября 2020 г., частично удовлетворены исковые требования [СКРЫТО] О.А. с Администрации Солоновского сельсовета Волчихинского района Алтайского края в пользу [СКРЫТО] О.А. взысканы денежные средства в размере 10335 рублей в качестве компенсации за несвоевременную выдачу трудовой книжки, в удовлетворении остальной части исковых требований отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Алтайского краевого суда от 18 ноября 2020 г. решение Волчихинского районного суда Алтайского края от 12 августа 2020 г. отменено в части отказа в удовлетворении требований о возложении обязанности на администрацию Солоновского сельсовета Волчихинского района Алтайского края внести записи в трудовую книжку Фурниной О.А. о предшествующих периодах работы, в указанной части принято новое решение об обязании администрации Солоновского сельсовета Волчихинского района Алтайского края выдать [СКРЫТО] О.А. дубликат трудовой книжки с внесением записи об общем стаже предшествующей работы при наличии подтвержденных документами отдельных периодов работы [СКРЫТО] О.А. с соблюдением раздела 7 Инструкции по заполнению трудовых книжек, утвержденной постановлением Министерства труда Российской Федерации от 10 октября 2003 г. № 69. В остальной части решение Волчихинского районного суда Алтайского края от 12 августа 2020 г. оставлено без изменения, апелляционная жалоба [СКРЫТО] О.А. – без удовлетворения.

В кассационной жалобе, поданной в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции, [СКРЫТО] О.А. просит отменить решение Волчихинского районного суда Алтайского края от 12 августа 2020 г., апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Алтайского краевого суда от 18 ноября 2020 г., считая, что указанные судебные акты вынесены с нарушениями норм материального права.

В обоснование доводов кассационной жалобы [СКРЫТО] О.А. указала, что выводы суда первой и апелляционной инстанций об отказе в удовлетворении исковых требований о возложении обязанности производить ежемесячные выплаты, а также о законности решения Совета народных депутатов Солоновского сельсовета Волчихиского района Алтайского края от 03 марта 2020 г. №, которым решено соответствующую выплату не производить, основаны на неправильном применении норм материального права.

Относительно доводов кассационной жалобы письменных возражений не поступало.

В судебное заседание судебной коллегии по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции лица, участвующие в деле, своевременно и надлежащим образом извещенные о дне, времени и месте рассмотрения дела в суде кассационной инстанции, не явились, сведений об уважительных причинах неявки не сообщили.

На основании части 5 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив материалы дела, обсудив доводы, изложенные в кассационной жалобе, судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции полагает кассационную жалобу подлежащей оставлению без удовлетворения по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации кассационный суд общей юрисдикции проверяет законность судебных постановлений, принятых судами первой и апелляционной инстанций, устанавливая правильность применения и толкования норм материального права и норм процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного постановления, в пределах доводов, содержащихся в кассационных жалобе, представлении, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

В соответствии с частью 1 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции таких нарушений по настоящему делу не усматривает и в пределах доводов, изложенных в кассационной жалобе, не находит оснований для отмены состоявшихся по делу судебных актов.

Согласно статье 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Форма, порядок ведения и хранения трудовых книжек, а также порядок изготовления бланков трудовых книжек и обеспечения ими работодателей устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Работодатель (за исключением работодателей - физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями) ведет трудовые книжки на каждого работника, проработавшего у него свыше пяти дней, в случае, когда работа у данного работодателя является для работника основной.

В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе.

В соответствии с абзацем 4 статьи 84.1 Трудового кодекса Российской Федерации в день прекращения трудового договора работодатель обязан выдать работнику трудовую книжку или предоставить сведения о трудовой деятельности (статья 66.1 данного Кодекса) у данного работодателя и произвести с ним расчет в соответствии со статьей 140 данного Кодекса. По письменному заявлению работника работодатель также обязан выдать ему заверенные надлежащим образом копии документов, связанных с работой.

Согласно абзацу 5 статьи 84.1 Трудового кодекса Российской Федерации в случае, если в день прекращения трудового договора выдать работнику трудовую книжку или предоставить сведения о трудовой деятельности у данного работодателя невозможно в связи с отсутствием работника либо его отказом от их получения, работодатель обязан направить работнику уведомление о необходимости явиться за трудовой книжкой либо дать согласие на отправление ее по почте или направить работнику по почте заказным письмом с уведомлением сведения о трудовой деятельности за период работы у данного работодателя на бумажном носителе, заверенные надлежащим образом. Со дня направления указанных уведомления или письма работодатель освобождается от ответственности за задержку выдачи трудовой книжки или предоставления сведений о трудовой деятельности у данного работодателя.

Статьей 234 Трудового кодекса Российской Федерации предусмотрена обязанность работодателя возместить работнику не полученный им заработок во всех случаях незаконного лишения его возможности трудиться. Такая обязанность, в частности, наступает, если заработок не получен в результате: задержки работодателем выдачи работнику трудовой книжки, внесения в трудовую книжку неправильной или не соответствующей законодательству формулировки причины увольнения.

Правовые основы поступления на муниципальную службу в Российской Федерации, прохождение и прекращение муниципальной службы регламентированы Федеральным законом от 02 марта 2007 г. № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации».

Содержание Федерального закона от 02 марта 2007 г. № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» указывает на то, что действие трудового законодательства распространяется на муниципальных служащих с особенностями, предусмотренными Федеральным законом от 02 марта 2007 г. № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации».

Пунктом 3 части 1 статьи 11 Федерального закона от 02 марта 2007 г. № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» предусмотрено, что муниципальный служащий имеет право на оплату труда и другие выплаты не только в соответствии с трудовым законодательством, но и законодательством о муниципальной службе и трудовым договором (контрактом).

Из положений части 1 статьи 2, части 1 статьи 10, части 1 статьи 6, статей 9, 11, 12, 13, 14, статей 16-19, статей 22-25, статей 34 и 35 Федерального закона от 02 марта 2007 г. № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» следует, что законодатель, вводя понятие муниципальной службы и муниципального служащего, понятие должности муниципальной службы и в связи с этим устанавливая квалификационные требования для замещения должностей муниципальной службы, правовой статус муниципального служащего, порядок поступления на муниципальную службу, ее прохождения и прекращения, общие принципы оплаты труда муниципального служащего, гарантии, предоставляемые муниципальному служащему, и пенсионное обеспечение муниципального служащего и членов его семьи, порядок финансирования муниципальной службы, одновременно констатирует, что законами субъекта Российской Федерации и уставом муниципального образования служащим могут быть предоставлены дополнительные гарантии.

Вместе с тем, каких-либо норм, обязывающих законодателя субъекта Российской Федерации устанавливать дополнительные гарантии муниципальным служащим исключительно в период их нахождения на муниципальной службе в федеральном законодательстве, не содержится.

В соответствии со статьей 8 Закона Алтайского края от 7 декабря 2007 г. №134-ЗС «О муниципальной службе в Алтайском крае», лицу, назначенному на должность муниципальной службы главы администрации муниципального образования и замещавшему указанную должность не менее одного года, при прекращении полномочий в случае его отставки по собственному желанию в связи с болезнью, подтвержденной медицинским заключением, неназначения на очередной срок, а также по основаниям, предусмотренным пунктами 11 - 14 части 10, пунктом 3 части 11 статьи 37 Федерального закона от 06 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в соответствии с уставом муниципального образования может быть предоставлено право на ежемесячную выплату за счет средств местного бюджета в размере, не превышающем денежного содержания (с учетом индексации), ранее выплачиваемого ему по должности главы администрации муниципального образования, со дня прекращения его полномочий но указанным основаниям до устройства на новое место работы, но не более одного года со дня прекращения его полномочий.

Как следует из материалов дела и установлено судами первой и апелляционной инстанций, решением Совета народных депутатов Солоновского сельсовета Волчихинского района Алтайского края от 13 ноября 2018 г. № [СКРЫТО] О.А. назначена главой администрации Солоновского сельсовета, в тот же день с ней заключен контракт.

7 октября 2019 г. Советом народных депутатов был принят новый Устав муниципального образования. Согласно статье 32 Устава, глава сельсовета возглавляет администрацию сельсовета, руководит ее деятельностью на принципах единоначалия и несет полную ответственность за осуществление ее полномочий.

Решением Совета народных депутатов Солоновского сельсовета Волчихинского района Алтайского края от 19 ноября 2019 г. № объявлен конкурс по отбору кандидатур на должность главы Солоновского сельсовета Волчихинского района Алтайского края. [СКРЫТО] О.А. в конкурсе участия не принимала.

Решением Совета народных депутатов Солоновского сельсовета Волчихинского района Алтайского края от 24 декабря 2019 г. № избран глава Солоновского сельсовета Волчихинского района Алтайского края.

Полномочия [СКРЫТО] О.А. прекращены на основании пункта 14 части 10 статьи 37 Федерального закона от 06 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а именно по причине вступления в должность главы муниципального образования, исполняющего полномочия главы местной администрации.

28 декабря 2019 г. [СКРЫТО] О.А. направлено уведомление о необходимости получения трудовой книжки, либо дачи согласия на её отправку по почте.

8 февраля 2020 г. [СКРЫТО] О.А. в адрес администрации Солоновского сельсовета Волчихинского района Алтайского края направлено согласие на направление трудовой книжки по почте, которое получено 11 февраля 2020 г.

28 февраля 2020 г. администрацией Солоновского сельсовета Волчихинского района Алтайского края в адрес [СКРЫТО] О.А. посредством почтового отправления направлена трудовая книжка, которая получена ею 10 марта 2020 г.

Из представленной копии журнала о приеме документов от кандидатов на должность главы администрации Солоновского сельсовета следует, что 03 ноября 2018 г. от [СКРЫТО] О.А. приняты документы, необходимые для трудоустройства, в том числе трудовая книжка (копия).

Согласно копии журнала выдачи трудовых книжек 13 ноября 2018 г. [СКРЫТО] О.А. заведена трудовая книжка № №, на основании решения № от 24 декабря 2019 г. Также указаны сведения о направлении трудовой книжки [СКРЫТО] О.А. почтовым отправлением 28 февраля 2020 г.

Из пояснений допрошенной в суде первой инстанции в качестве свидетеля ФИО8 следует, что она являлась главой Солоновского сельсовета Волчихинского района Алтайского края, контракт с [СКРЫТО] О.А. подписывался ею. В процессе работы она хотела ознакомиться с личным делом [СКРЫТО] О.А., однако специалист администрации дело не представил, поскольку папка, заведенная на имя [СКРЫТО] О.А., оказалась пустой в связи с непредоставлением ею документов. Подлинник трудовой книжки [СКРЫТО] О.А. свидетель видела при работе в конкурсной комиссии.

Допрошенная в суде первой инстанции в качестве свидетеля ФИО7, являющаяся депутатом Солоновского сельсовета Волчихинского района Алтайского края, пояснила, что она принимала участие в работе конкурсной комиссии, подлинник трудовой книжки [СКРЫТО] О.А. видела, однако для конкурсной комиссии была приобщена ее копия, а сам подлинник возвращен претенденту.

Судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции полагает обоснованными выводы суда первой и апелляционной инстанций о том, что ответчик не исполнил предусмотренную статьей 84.1 Трудового кодекса Российской Федерации обязанность, освобождающую его от ответственности за задержку выдачи трудовой книжки, несвоевременно направив в адрес истца трудовую книжку, что свидетельствует о наличии правовых оснований для взыскания с ответчика компенсации за задержку ее выдачи, в связи с чем суд первой инстанции обоснованно взыскал соответствующую компенсацию за период с 14 по 28 февраля 2020 г.

Отказывая в удовлетворении требований о возложении обязанности восстановить трудовую книжку и все записи в ней в соответствии с находившимися в оригинале, суд первой инстанции указал, что оснований для их удовлетворения не имеется, поскольку истцом не представлено достаточных и допустимых доказательств передачи трудовой книжки истицей в администрацию Солоновского сельсовета Волчихинского района Алтайского края при трудоустройстве, и у ответчика отсутствует возможность внесения в трудовую книжку сведений о предыдущих периодах работы истца в связи с отсутствием достоверных данных об этом.

В соответствии с абзацем 2 статьи 66 Трудового кодекса Российской Федерации форма, порядок ведения и хранения трудовых книжек, а также порядок изготовления бланков трудовых книжек и обеспечения ими работодателей устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 апреля 2003 г. № 225 «О трудовых книжках» утверждены Правила ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовой книжки и обеспечения ими работодателей, которыми регламентировано, в том числе ведение трудовых книжек, внесение изменений и исправлений в трудовую книжку, выдача дубликата трудовой книжки, ответственность за соблюдение порядка ведения трудовых книжек (далее – Правила).

Согласно пункту 31 указанных Правил лицо, утратившее трудовую книжку, обязано немедленно заявить об этом работодателю по последнему месту работы. Работодатель выдает работнику дубликат трудовой книжки не позднее 15 дней со дня подачи работником заявления.

Пунктом 32 Правил предусмотрен порядок оформления дубликата трудовой книжки.

В соответствии с вышеизложенным, указанные Правила позволяют истцу в связи с утратой трудовой книжки обратиться к работодателю по последнему месту работы за получением дубликата.

Согласно пункту 7.1. Инструкции по заполнению трудовых книжек, утвержденной постановлением Министерства труда Российской Федерации от 10 октября 2003 г. № 69, дубликат трудовой книжки заполняется в соответствии с разделами 1-6 данной Инструкции.

В соответствии с пунктом 7.2 Инструкции по заполнению трудовых книжек, утвержденной постановлением Министерства труда Российской Федерации от 10 октября 2003 г. № 69, если работник до поступления в данную организацию (к данному работодателю) уже работал, то при заполнении дубликата трудовой книжки в разделе «Сведения о работе» в графе 3, прежде всего, вносится запись об общем и/или непрерывном трудовом стаже работы в качестве работника до поступления в данную организацию (к данному работодателю), подтвержденном соответствующими документами.

Работодатель обязан оказать содействие работнику в получении документов, подтверждающих стаж его работы, предшествующий поступлению на работу к данному работодателю.

Судебная коллегия по гражданским делам Алтайского краевого суда обоснованно не согласилась с выводами суда первой инстанции в части отказа в удовлетворении требований о возложении обязанности внести записи в трудовую книжку о предшествующих периодах работы и пришла к верному выводу о том, что на администрации Солоновского сельсовета Волчихинского района Алтайского края лежала обязанность по выдаче дубликата трудовой книжки [СКРЫТО] О.А. с внесением в нее записи об общем стаже предшествующей работы при наличии подтвержденных документами отдельных периодов работы с соблюдением раздела 7 Инструкции по заполнению трудовых книжек, утвержденной постановлением Министерства труда Российской Федерации от 10 октября 2003 года № 69, а также Правил ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовой книжки и обеспечения ими работодателей, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16 апреля 2003 года № 225 «О трудовых книжках», в связи с чем решение суда в данной части правомерно отменено, заявленное исковое требование – удовлетворено.

Судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции полагает обоснованными выводы суда первой и апелляционной инстанций об отказе в удовлетворении исковых требований о возложении на ответчика обязанности производить ежемесячные выплаты истцу со дня прекращения полномочий главы сельсовета до трудоустройства на новое место работы. Суды первой и апелляционной инстанций исходили из того, что основание прекращения полномочий [СКРЫТО] О.А. не предполагает права на получение ежемесячных выплат как на основании Устава муниципального образования Солоновский сельсовет Волчихинского района Алтайского края, так и на основании контракта, заключенного с [СКРЫТО] О.А.

В соответствии со статьей 11 Трудового кодекса Российской Федерации на государственных служащих и муниципальных служащих действие трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права, распространяется с особенностями, предусмотренными федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации о государственной службе и муниципальной службе.

В силу статьи 172 Трудового кодекса Российской Федерации гарантии работникам, освобожденным от работы вследствие избрания их на выборные должности в государственных органах, органах местного самоуправления, устанавливаются федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, регулирующими статус и порядок деятельности указанных лиц.

Согласно пункту 14 части 10 статьи 37 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» полномочия главы местной администрации, осуществляемые на основе контракта, прекращаются досрочно в случае вступления в должность главы муниципального образования, исполняющего полномочия главы местной администрации.

Вопросы муниципальной службы в Алтайском крае урегулированы Законом Алтайского края от 7 декабря 2007 г. № 134-ЗС «О муниципальной службе в Алтайском крае».

В соответствии со статьей 8 Закона Алтайского края от 7 декабря 2007 г. №134-ЗС «О муниципальной службе в Алтайском крае», лицу, назначенному на должность муниципальной службы главы администрации муниципального образования и замещавшему указанную должность не менее одного года, при прекращении полномочий в случае его отставки по собственному желанию в связи с болезнью, подтвержденной медицинским заключением, неназначения на очередной срок, а также по основаниям, предусмотренным пунктами 11 - 14 части 10, пунктом 3 части 11 статьи 37 Федерального закона от 06 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в соответствии с уставом муниципального образования может быть предоставлено право на ежемесячную выплату за счет средств местного бюджета в размере, не превышающем денежного содержания (с учетом индексации), ранее выплачиваемого ему по должности главы администрации муниципального образования, со дня прекращения его полномочий по указанным основаниям до устройства на новое место работы, но не более одного года со дня прекращения его полномочий.

В соответствии с пунктом 16 статьи 24 Устава муниципального образования Солоновский сельсовет Волчихинского района Алтайского края Совет народных депутатов осуществляет полномочия в соответствии с федеральными законами, законами Алтайского края, данным Уставом.

Решением Совета народных депутатов Солоновского сельсовета Волчихинского района Алтайского края от 3 марта 2020 г. № [СКРЫТО] О.А. отказано в ежемесячной выплате за счет средств местного бюджета в размере, не превышающем денежного содержания (с учетом индексации), ранее выплачиваемого ей по должности главы администрации муниципального образования.

Пунктом 17 контракта, заключенного 13 ноября 2018 г. с [СКРЫТО] О.А. при исполнении ею обязанностей главы администрации Солоновского сельсовета Волчихинского района Алтайского края, предусмотрено, что глава администрации сельсовета, замещающий свою должность не менее одного года, при прекращении полномочий в случае его отставки по собственному желанию в связи с болезнью, подтвержденной медицинским заключением, неназначения на очередной срок, а также по основаниям, предусмотренным пунктами 11 - 13 части 10, пунктом 3 части 11 статьи 37 Федерального закона от 06 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», получает ежемесячную выплату за счет средств местного бюджета в размере, не превышающем денежного содержания (с учетом индексации), ранее выплачиваемого ему по должности главы администрации сельсовета, со дня прекращения его полномочий по указанным основаниям до устройства на новое место работы, но не более одного года со дня прекращения его полномочий.

Из материалов дела следует, что [СКРЫТО] О.А. замещала должность главы администрации муниципального образования более года, в связи с чем ей могла быть предоставлена указанная ежемесячная выплата, но при соблюдении условий, предусмотренных пунктом 17 контракта от 13 ноября 2018 г.

Как было указано выше, решением Совета народных депутатов Солоновского сельсовета Волчихинского района Алтайского края от 13 ноября 2018 г. № [СКРЫТО] О.А. назначена главой администрации Солоновского сельсовета, решением Совета народных депутатов Солоновского сельсовета Волчихинского района Алтайского края от 19 ноября 2019 г. № объявлен конкурс по отбору кандидатур на должность главы Солоновского сельсовета Волчихинского района Алтайского края, ФИО1 в конкурсе участия не принимала и решением Совета народных депутатов Солоновского сельсовета Волчихинского района Алтайского края от 24 декабря 2019 г. № избран глава Солоновского сельсовета Волчихинского района Алтайского края.

Таким образом, указанная в пункте 17 заключенного 13 ноября 2018 г. с [СКРЫТО] О.А. контракта ежемесячная выплата не могла быть назначена [СКРЫТО] О.А., ее полномочия были прекращены не в связи с неназначением на новый срок, поскольку в объявленном 19 ноября 2019 г. конкурсе по отбору кандидатур на должность главы Солоновского сельсовета Волчихинского района Алтайского края она участия не принимала, а в связи тем, что на должность главы сельсовета было назначено другое лицо, сведений о том, что ее полномочия прекращены по собственному желанию в связи с болезнью, подтвержденной медицинским заключением, а также по основаниям, предусмотренным пунктами 11 - 13 части 10, пунктом 3 части 11 статьи 37 Федерального закона от 06 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» также не имеется.

Выводы судов первой и апелляционной инстанций не противоречат требованиям действующего законодательства и доводами кассационной жалобы не опровергаются.

Доводы кассационной жалобы фактически направлены на несогласие с выводами судов первой и апелляционной инстанций, на переоценку доказательств по делу и оспаривание правильности выводов судов об установленных ими обстоятельствах.

Однако эти доводы, сами по себе не могут служить основанием для отмены судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции, поскольку согласно части 3 статьи 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации кассационный суд общей юрисдикции не вправе устанавливать или считать доказанными обстоятельства, которые не были установлены либо были отвергнуты судом первой или апелляционной инстанции, предрешать вопросы о достоверности или недостоверности того или иного доказательства, преимуществе одних доказательств перед другими и определять, какое судебное постановление должно быть принято при новом рассмотрении дела. Дополнительные доказательства судом кассационной инстанции не принимаются.

Решение вопроса исследования и оценки доказательств, установление фактических обстоятельств дела отнесено к компетенции судов первой и апелляционной инстанций, поэтому связанные с ним доводы заявителя подлежат отклонению.

Судом кассационной инстанции не производится переоценка имеющихся в деле доказательств и установление обстоятельств, которые не были установлены судами первой и второй инстанции или были ими опровергнуты.

Поскольку доводы кассационной жалобы не свидетельствуют о допущенных судами нарушениях норм материального и процессуального права, повлиявших на исход дела, оснований для отмены обжалуемых [СКРЫТО] О.А. решения Волчихинского районного суда Алтайского края от 12 августа 2020 г. и апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Алтайского краевого суда от 18 ноября 2020 г. не имеется.

Руководствуясь статьями 379.7, 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции

О П Р Е Д Е Л И Л А:

Решение Волчихинского районного суда Алтайского края от 12 августа 2020 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Алтайского краевого суда от 18 ноября 2020 г. оставить без изменения, кассационную жалобу [СКРЫТО] [СКРЫТО] [СКРЫТО] - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи