Дело № 8Г-4372/2020 [88-6100/2020], кассация

ВОСЬМОЙ КАССАЦИОННЫЙ СУД ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ

№ 88-6100/2020

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

г. Кемерово 28 апреля 2020 г.

Судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Зайцевой Е.Н.,

судей: Уфимцевой Н.А., Благодатских Г.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску [СКРЫТО] И.С. к Федеральному агентству по управлению государственным имуществом в лице Территориального управления Федерального агентства по управлению по управлению государственным имуществом в Омской области, Федеральному агентству лесного хозяйства в лице Департамента лесного хозяйства по Сибирскому федеральному округу о выделении земельного участка из земель лесного фонда, по встречному исковому заявлению Департамента лесного хозяйства по Сибирскому федеральному округу к [СКРЫТО] И.С. об истребовании земельного участка из чужого незаконного владения

по кассационной жалобе Федерального агентства лесного хозяйства в лице Департамента лесного хозяйства по Сибирскому федеральному округу на решение Любинского районного суда Омской области от 25 июля 2019 г., апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Омского областного суда от 25 декабря 2019 г.

Заслушав доклад судьи Восьмого кассационного суда общей юрисдикции Уфимцевой Н.А.,

установила:

[СКРЫТО] И.С. обратился с иском к Главному управлению лесного

хозяйства Омской области о выделе земельного участка из границ земель лесного фонда.

В обоснование заявленных требований указал, что ДД.ММ.ГГГГ Администрацией Любинского муниципального района ему был предоставлен в аренду земельный участок с кадастровым номером 55:11:070301:1052, расположенный по адресу: <адрес>, пер. <адрес>,<адрес>, заключен договор аренды сроком до ДД.ММ.ГГГГ, выдано разрешение на строительство жилого дома сроком на 10 лет. ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано право собственности на незавершенный строительством жилой дом. ДД.ММ.ГГГГ он вновь заключил с Администрацией Любинского муниципального района договор аренды указанного земельного участка сроком до ДД.ММ.ГГГГ, однако в государственной регистрации права было отказано в связи с тем, что земельный участок имеет пересечение с землями лесного фонда в лесотаксационном выделе № квартала урочища «Бывший колхоз им. Энгельса». Просил выделить из границ земель лесного фона земельный участок с кадастровым номером 55:11:070301:1052.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ произведена замена ненадлежащего ответчика Главного управления лесного хозяйства Омской области на надлежащих Федеральное агентство по управлению государственным имуществом в лице территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Омской области и Федерального агентства лесного хозяйства в лице Департамента лесного

хозяйства по Сибирскому федеральному округу.

Департамент лесного хозяйства по Сибирскому федеральному округу предъявил [СКРЫТО] И.С. встречный иск об истребовании земельного участка из чужого незаконного владения, указав, что в результате проверки было установлено, что границы земельного участка с кадастровым номером 55:11:070301:1052, арендатором которого является [СКРЫТО] И.С., частично пересекаются с землями лесного фонда по адресу: <адрес>, Любинское лесничество, урочище «Бывший колхоз им. Энгельса» квартал 5, выдел 6, площадь пересечения составляет 1 036 кв.м. Поскольку спорный земельный участок относится к землям лесного фонда, находится в федеральной собственности, соответственно он не может находиться во владении и пользовании ответчика. }

На основании изложенного просил истребовать из чужого незаконного владения [СКРЫТО] И.С. земельный участок с кадастровым номером 55:11:070301:1052, площадью 1 036 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, пер<адрес>, <адрес> частично входящий в состав земельного участка лесного фонда урочище «Бывший колхоз им. Энгельса», Любинское сельское участковое лесничество Любинского лесничества Омской области в части выдела 6 квартала 5, имеющего следующие координаты:

№ точки х У

1 510668,09 1308278,32

2 510657,29 1308281,45

3 510646,46 1308280.95

4 510639,88 1308248.40

5 510639,33 1308242,34

6 510639,53 1308242,14

7 510646,24 1308239,95

8 510658,38 1308236,47

9 510665,04 1308234,53

1 510668,09 1308278,32

Решением Любинского районного суда Омской области от 25 июля 2019 года, оставленным без изменения апелляционным определением, постановлено: «Исковые требования [СКРЫТО] И.С. к Федеральному агентство по управлению государственным имуществом в лице Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Омской области, Федеральному агентству лесного хозяйства в лице Департамента лесного хозяйства по Сибирскому федеральному округу о выделении земельного участка из земель лесного фонда, удовлетворить.

Выделить земельный участок с кадастровым номером 55:11:070301:1052, по адресу: <адрес>, с. <адрес> Зеленый <адрес>, предоставленный для индивидуального жилищного строительства в аренду [СКРЫТО] И.С. из земель, относящихся к землям лесного фонда.

В удовлетворении встречных исковых требований Департамента лесного хозяйства по Сибирскому федеральному округу к [СКРЫТО] И.С. об истребовании земельного участка из чужого незаконного владения, отказать».

В кассационной жалобе Федеральное агентство лесного хозяйства в лице Департамента лесного хозяйства по Сибирскому федеральному округу просит решение и апелляционное определение отменить.

Указывает, что судом неправомерно произведена замена ответчика, органом уполномоченным осуществлять переданные полномочия является Главное управление лесного хозяйства Омской области, выбранный истцом способ защиты не приведет к восстановлению нарушенного права, не позволит осуществить регистрацию в ЕГРП, спорный земельный участок предоставлен истцу не уполномоченным на то органом, в рамках дела не исследованы обстоятельства законности перевода земельного участка из категории «земли лесного фонда» в категорию «земли населенных пунктов», выводы суда не соответствуют фактическим обстоятельствам в части доказанности, что часть спорного участка относится к землям лесного фонда, факт наложения границ оспариваемого земельного участка на земли лесного фонда подтверждается заключением ФГБУ «Рослесинфорг»

Лица, участвующие в деле, в суд кассационной инстанции не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в связи с чем, судебная коллегия, руководствуясь частью 5 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив материалы дела, обсудив доводы, изложенные в кассационной жалобе, Восьмой кассационный суд общей юрисдикции находит жалобу не подлежащей удовлетворению.

В соответствии с частью 1 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

По настоящему делу таких нарушений с учетом доводов кассационной жалобы не имеется.

Как следует из материалов дела и установлено судами, ДД.ММ.ГГГГ Главой Любинского муниципального района Омской области издано постановление №-п, которым [СКРЫТО] И.С. предоставлен в аренду сроком на пять лет земельный участок из земель населенных пунктов, расположенный по адресу: <адрес>, пер. <адрес> <адрес> с видом разрешенного использования для размещения домов индивидуальной жилой застройки.

ДД.ММ.ГГГГ кадастровым инженером ФИО6 были проведены кадастровые работы по образованию земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, пер. Зеленый, <адрес>А. В результате кадастровых работ был образован земельный участок, площадью 1 375 кв. ДД.ММ.ГГГГ участок был поставлен на кадастровый учет, ему присвоен кадастровый №.

В Единый государственный реестр недвижимости внесены сведения об указанном земельном участке, его категория земель значится как земли населенных пунктов, вид разрешенного использования для размещения домов индивидуальной жилой застройки.

ДД.ММ.ГГГГ Администрация Любинского муниципального района Омской области и [СКРЫТО] И.С. заключили договор № <данные изъяты> аренды земельного участка, в соответствии с которым истцу был предоставлен в аренду земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером 55:11:070301 1052, расположенный по адресу: <адрес>, пер. Зеленый, <адрес>, для размещения домов индивидуальной жилой застройки, площадью 1 375 КВ.М.

Срок аренды установлен с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (п. 2.1 договора).

В тот же день (ДД.ММ.ГГГГ) земельный Участок был передан истцу.

В марте 2013 года Администрацией Любинского муниципального района [СКРЫТО] И.С. было выдано разрешение на строительство № № объекта капитального строительства индивидуального жилого дома.

Из материалов дела следует, что истец начал строительство индивидуального жилого дома на земельном участке с кадастровым номером 55:11:070301:1052.

Постановлением Главы Замелетеновского сельского поселения Любинского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ объекту незавершенного строительства, расположенному на земельном участке с кадастровым номером 55:11:070301:1052 присвоен почтовый адрес: Российская Федерация, <адрес>, Замелетеновское сельское поселение, <адрес>, пер. <адрес>

ДД.ММ.ГГГГ объект незавершенного строительства, площадью 136,9 кв.м поставлен на кадастровый учет, ему присвоен кадастровый №, на него зарегистрировано право собственности истца.

ДД.ММ.ГГГГ Администрация Любинского муниципального района <адрес> и [СКРЫТО] И.С. вновь заключили договор № № аренды земельного участка с кадастровым номером 55:11:070301:1 126, сроком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> была приостановлена государственная регистрация ограничения (обременения) земельного участка с кадастровым номером 55:11:070301:1052, а ДД.ММ.ГГГГ истцу было отказано в регистрации сделки об ограничении, обременении права (аренды) в отношении указанного земельного участка, поскольку данный участок относится к землям лесного фонда, а именно, находится в лесотаксационном выделе № квартала № урочища «Бывший колхоз им. Энгельса» Любинского сельского участкового лесничества Любинского лесничества <адрес>.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ состоялось заседание рабочей группы по сопоставлению сведений Единого государственного реестра недвижимости и Государственного лесного реестра о земельных участках, относящихся к категории земель лесного фонда, в ходе которого было принято решение о необходимости проведения государственного земельного надзора в отношении земельного участка с кадастровым номером 55:11:070301:1052.

ДД.ММ.ГГГГ ФГБУ «Рослесинфорг» было подготовлено заключение №, в соответствии с которым земельный участок с кадастровым номером 55:11:070301:1052 пересекает границы лесного участка, расположенного по адресу: <адрес>, Любинское лесничество, Любинское сельское участковое лесничество, урочище «Бывший колхоз им. Энгельса», квартал 5, выдел 6. Площадь пересечения составляет 1 036 кв.м. В указанном заключении приведен каталог координат поворотных точек границы пересекаемой части земельного участка иной категории.

По сведениям государственного лесного реестра, лесной участок с кадастровым номером 55:11:000000:206, площадью 234975 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, Любинский муниципальный район, урочище бывший колхоз «им Фридриха Энгельса», кварталы № №, Любинского сельского участкового лесничества Любинского лесничества, находится в собственности Российской Федерации. Границы указанного участка в установленном порядке не определены. В особых отметках содержатся сведения о том, что границы данного лесного участка, расположенного на территории Любинского лесничества, Любинского сельского участкового лесничества, урочища «Бывший колхоз им. Энгельса», квартал 5 пересекает земельный участок с кадастровым номером 55:11:070301:1052 (категория земель — земли населенных пунктов).

Согласно пункту 1 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В силу требований статей 301 - 304 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.

В соответствии со статьей 6 Лесного кодекса Российской Федерации леса располагаются на землях лесного фонда и землях иных категорий. При этом границы земель лесного фонда и границы земель иных категорий, на которых располагаются леса, определяются в соответствии с земельным законодательством, лесным законодательством и законодательством о градостроительной деятельности.

К землям лесного фонда относятся лесные земли (земли, покрытые лесной растительностью и не покрытые ею, но предназначенные для ее восстановления, - вырубки, гари, редины, прогалины и другие) и предназначенные для ведения лесного хозяйства нелесные земли (просеки, дороги, болота и другие) (статья 101 Земельного кодекса Российской Федерации).

Согласно статье 8 Лесного кодекса Российской Федерации лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.

Формы собственности на лесные участки в составе земель иных категорий определяются в соответствии с земельным законодательством.

Согласно части 2 статьи 9 Земельного кодекса Российской Федерации Российская Федерация осуществляет управление и распоряжение земельными участками, находящиеся в собственности Российской Федерации. Органами местного самоуправления согласно ч. 2 ст. 11 Земельного кодекса Российской Федерации осуществляется управление и распоряжение земельными участками, находящиеся в муниципальной собственности.

ДД.ММ.ГГГГ вступил в силу Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 280-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров и установления принадлежности земельного участка с определенной категории земель".

Принятие данного закона направлено на устранение взаимоисключающего характера сведений государственного лесного реестра и Единого государственного реестра недвижимости путем установления в предусмотренных законом случаях приоритета сведений Единого государственного реестра недвижимости над сведениями государственного лесного реестра.

Изменениями, внесенными этим Федеральным законом в ст. 4.6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N № "О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации", предусмотрено, что информация о границах лесных участков и правах на них вносится в государственный лесной реестр на основании сведений Единого государственного реестра недвижимости (пункт 5 статьи 7).

Согласно ч. 3 ст. 14 Закона N 172-ФЗ в случае, если в соответствии со сведениями, содержащимися в государственном лесном реестре, лесном плане субъекта Российской Федерации, земельный участок относится к категории земель лесного фонда, а в соответствии со сведениями Единого государственного реестра недвижимости, правоустанавливающими или правоудостоверяющими документами на земельные участки этот земельный участок отнесен к иной категории земель, принадлежность земельного участка к определенной категории земель определяется в соответствии со сведениями, содержащимися в ЕГРН, либо в соответствии со сведениями, указанными в правоустанавливающих или правоудостоверяющих документах на земельные участки, при отсутствии таких сведений в ЕГРН, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 настоящей статьи. Правила настоящей части применяются в случае, если права правообладателя или предыдущих правообладателей на земельный участок возникли до ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, законодателем установлен приоритет сведений о земельных участках, содержащихся в правоустанавливающих документах и ЕГРН перед сведениями, содержащимися в иных документах.

Оснований, по которым возможно не согласиться с выводами судов, кассационная жалоба не содержит.

Приведенные в кассационной жалобе доводы о наложении земельного участка на земли лесного фонда, о нарушении порядка предоставления земельного участка основаны на ошибочном толковании норм действующего законодательства, направлены на переоценку установленных фактических обстоятельств, что в силу ч. 3 ст. 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не входит в полномочия суда при кассационном производстве.

В целом доводы кассационной жалобы повторяют доводы апелляционной жалобы, сводятся к иному толкованию норм действующего законодательства и переоценке обстоятельств, установленных судом первой и апелляционной инстанций в полном соответствии с правилами статей 56, 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, а поэтому не могут служить поводом к отмене судебных актов.

Доводы кассационной жалобы, направленные на оспаривание приведенных выводов суда первой и апелляционной инстанций относительно установленных ими фактических обстоятельств дела, во внимание не принимаются, поскольку несогласие с результатами оценки доказательств, произведенной ими, не подпадает под приведенный в статье 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации исчерпывающий перечень оснований к пересмотру вступивших в законную силу судебных постановлений.

Всем представленным по делу доказательствам судом первой и апелляционной инстанций дана оценка по правилам ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, доводы заявителя кассационной жалобы о несогласии с данной судами оценкой доказательств и установленными обстоятельствами не могут служить основанием для пересмотра судебных постановлений в кассационном порядке, поскольку в соответствии с частью 3 статьи 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд кассационной инстанции не вправе устанавливать или считать доказанными обстоятельства, которые не были установлены либо были отвергнуты судом первой или апелляционной инстанции, предрешать вопросы о достоверности или недостоверности того или иного доказательства, преимуществе одних доказательств перед другими.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия не находит предусмотренных статьей 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований для удовлетворения кассационной жалобы.

Руководствуясь статьями 379.7, 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Любинского районного суда Омской области от 25 июля 2019 г., апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Омского областного суда от 25 декабря 2019 г. оставить без изменения, кассационную жалобу Федерального агентства лесного хозяйства в лице Департамента лесного хозяйства по Сибирскому федеральному округу - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: