Дело № 8Г-1390/2020 [88-3568/2020], кассация

ФИО2 КАССАЦИОННЫЙ СУД ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ

№ 88 –3568 /2020

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

г. Кемерово 12 марта 2020 г.

Судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции в составе

Председательствующего Богдевич Н.В.,

Судей Шефер И.А., Кожевниковой Л.П.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску С.А.А, к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) о признании решения незаконным, выплате компенсации затрат, связанных с переездом,

по кассационной жалобе Государственного учреждения - Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) на решение Советского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Новосибирского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ,

Заслушав доклад судьи ФИО2 кассационного суда общей юрисдикции Богдевич Н.В., судебная коллегия по гражданским делам ФИО2 кассационного суда общей юрисдикции,

установила:

С.А.А, (далее также – С.А.А,, истец) обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) (далее также – ГУ УПФ РФ в <адрес> (межрайонное), ответчик) о признании решения незаконным, выплате компенсации затрат, связанных с переездом, указав при этом следующее.

В связи с переездом на постоянное место жительство из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, а именно - из <адрес> (Якутия) в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ она как пенсионер в соответствии с Правилами компенсации расходов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, обратилась в пенсионный орган с заявлением о выплате компенсации затрат на проезд с приложением пакета документов, подтверждающих фактические расходы и право на получение компенсации в размере 15 336 руб.

Решением от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в выплате компенсации, на основании подпункта «а» пункта 15 Правил в связи с несоответствием сведений, содержащихся в представленных с заявлением о компенсации документах. Несоответствие заключалось в отсутствии в методических рекомендациях «Нормы расхода топлива и смазочных материалов на автомобильном транспорте», введенных распоряжением Минтранса России от ДД.ММ.ГГГГ № АМ-23-р (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) информации о транспортном средстве, на котором истцом был осуществлен переезд, а также в непредставлении документа подтверждающего норматив расхода топлива к модели автомобиля, на котором был осуществлен переезд.

Считает отказ в предоставлении истцу компенсации незаконным, в силу отсутствия правовых оснований, а требование в предоставлении указанных выше документов избыточным и необоснованным, поскольку истец исполнил свою обязанность, предусмотренную п. п. 6, 9, 10 Правил - при подаче заявления была соблюдена форма и порядок подачи заявления о компенсации, были приложены все необходимые документы, предусмотренные указанными выше пунктами Правил, а также соответствующие по форме п. 12 Правил. При таких обстоятельствах ответчик не имел права требовать предоставить иные, непредусмотренные Правилами документы, такие как документ, подтверждающий норматив расхода топлива к модели автомобиля, на котором был осуществлен переезд, а значит, не имел законных оснований отказать в выплате. Просила суд признать решение УПФ от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в выплате компенсации - незаконным; взыскать с ответчика в пользу истца предусмотренную законом социальную выплату в виде компенсации затрат, связанных с переездом в размере 15336 руб.; разрешить вопрос о возмещении понесёФИО2 истцом судебных расходов.

Решением Советского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ постановлено:

Исковые требования С.А.А, удовлетворить.

Признать решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском районе г. Новосибирска (межрайонное) №X18 от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в выплате незаконным.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском районе г. Новосибирска, (межрайонное) в пользу С.А.А, социальную выплату в виде компенсации затрат, связанных с переездом, в размере 15 33.6 рублей, а также расходы на представителя в размере 5 000 руб. и расходы по оплате госпошлины в размере 700 рублей.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Новосибирского областного суда от 22 сентября 2019 г. решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

Ответчик обратился в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции с кассационной жалобой, в которой поставлен вопрос об отмене принятых по делу судебных постановлений как незаконных.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела в кассационном порядке, в судебное заседание суда кассационной инстанции не явились, о причинах не явки не сообщили.

Судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции, руководствуясь частью 5 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), считает возможным рассмотреть дело в отсутствии лиц, участвующих в деле.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции находит жалобу не подлежащей удовлетворению.

В соответствии со статьей 379.7 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в кассационном порядке являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применением норм материального или процессуального права.

Как видно из материалов дела и установлено судом, решением УПФР в Советском районе г. Новосибирска (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ №М8 заявление С.А.А, о компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, рассмотрено, по результатам принято решение об отказе в выплате указанной компенсации по следующим основаниям: в паспорте транспортного средства (собственник С.А.А,) указана модель ТОУОТА 18Т, мощность двигателя 109 л.с., рабочий объем двигателя 1496 куб. см., тип двигателя - бензиновый. Автомобиль, на котором осуществлен переезд, не поименован в Методических рекомендациях.

В подтверждение понесенных истцом расходов были представлены кассовые чеки автозаправочных станций на приобретение топлива по маршруту следования из г. Нерюнгри в г. Новосибирск всего на сумму 15 336 руб.:

на АЗС АО «Саханфтегазсбыт» ДД.ММ.ГГГГ на сумму 2554, 77 руб.; на АЗС ООО «Восток» в Забайкалье <адрес>ёрный ДД.ММ.ГГГГ на сумму 731 руб., на АЗС АО «ННК - Амурнефтепродукт» ДД.ММ.ГГГГ на сумму 1358,99 руб.; на автозаправке ООО «Бурятнефтепродукт» ДД.ММ.ГГГГ на сумму 1454,03 руб.; на АЗС ООО «Петровскнефтепродукт» ДД.ММ.ГГГГ на сумму 1667,48 руб.; на АЗС ИП Б.В.В. Забайкальский край трасса Чита - Черныш ДД.ММ.ГГГГ на сумму 1667,11 руб., на АЗС в <адрес> Северо- Восточная развязка, 1201 км: ДД.ММ.ГГГГ на сумму 1573, 83 руб.; на АЗС АО «Иркутскнефтепродукт» ДД.ММ.ГГГГ на сумму 1296,30 руб.; на автозаправке Красноярский нефтепродукт ДД.ММ.ГГГГ - 1600 руб., на заправке ООО «Газпромнефть -Центр» АЗС Кемеровская область Топкинский район ДД.ММ.ГГГГ - 1432,33 руб., всего на сумму 15 335,84 рублей, округлёФИО2 15336 руб.

Разрешая спор и удовлетворяя исковое заявление о взыскании с ответчика понесенных истцом расходов, связанных с переездом, суд первой инстанции, руководствуясь ст. 35 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 4520 "О государственных гарантиях и. компенсациях для лиц, работающих и <адрес> и приравненных к ним местностях", - п. п. 6, 7, 10 Правил, компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (пли) пенсий по государственному- пенсионному обеспечению, и членам их семей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1351, исходил из того, что истец представил правоустанавливающий документ на транспортное средство и в судебном заседании были исследованы и приобщены оригиналы чеков автозаправочных станций, подтверждающих произведённые расходы на оплату топлива.

Суд апелляционной инстанции согласился с такими выводами суда первой инстанции, поскольку они соответствуют установленным обстоятельствам дела и действующим нормам закона.

Оснований не согласиться с выводами суда первой и апелляционной инстанций у судебной коллегии по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции не имеется, поскольку они соответствуют фактическим обстоятельствам дела, подтверждаются доказательствами, имеющимися в деле, которые оценены судом с точки зрения их относимости, допустимости и достоверности.

Согласно статьи 4 Закона Российской Федерации от 19 февраля 1993 г. № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и <адрес> и приравненных к ним местностях» компенсация расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, гражданам, указанным в части 6 статьи 35 названного Закона, осуществляется за счет бюджетных ассигнований, предоставляемых из федерального бюджета в форме межбюджетных трансфертов бюджету Пенсионного фонда Российской Федерации.

В силу части 6 статьи 35 данного Закона лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, не работающим по трудовым договорам, не получающим выплат и иных вознаграждений по гражданско-правовым договорам, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, по договорам авторского заказа, договорам об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательским лицензионным договорам, лицензионным договорам о предоставлении права использования произведений науки, литературы, искусства и не осуществляющим иной деятельности, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с законодательством Российской Федерации, и членам их семей, находящимся на их иждивении, в случае переезда из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей к новому месту жительства на территории Российской Федерации, не относящемуся к указанным районам и местностям, однократно компенсируются расходы на оплату стоимости проезда к новому месту жительства и стоимости провоза багажа.

Размер, условия и порядок компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, указанным в части 6 статьи 35, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 декабря 2014 г. № 1351 утверждены Правила компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей (далее по тексту - Правила).

Пункт 5 Правил компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 декабря 2014 г. № 1351, установлено, что компенсация производится на основании документов, подтверждающих стоимость и категорию проезда, выданных транспортной организацией, осуществляющей перевозку, или ее уполномоченным агентом (далее - транспортная организация), в пределах, установленных пунктом 3 настоящих Правил.

Согласно пункта 6 Правил компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями страховых пенсий и (или) пенсий. по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей, компенсация расходов на оплату стоимости проезда пенсионера и членов семьи пенсионера и стоимости провоза багажа личным автомобильным транспортном производится в- размере фактически произведённых расходов на оплату стоимости израсходованного топлива, подтверждённых кассовыми чеками автозаправочных станций, но не. выше стоимости, рассчитанной на основе, базовых норм расхода топлива м для автомобилей, общего назначения, установленных Министерством транспорта Российской Федерации для соответствующих транспортных средств, и протяженности кратчайшего маршрута следования к новому месту жительства.

Согласно пункта 7 Правил заявление о компенсации пенсионер подаёт после осуществления переезда в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по новому месту жительства, в котором находится его выплатное дело.

Согласно подпункта «е» пункта 10 Правил к заявлению о компенсации должны быть приложены документы, подтверждающие, что пенсионер и члены семьи пенсионера осуществили проезд к новому месту жительства и провоз багажа личным транспортом и пенсионером фактически произведены расходы на оплату стоимости указанного проезда (правоустанавливающие документы, чеки автозаправочных станций на оплату топлива).

Согласно части 1 статьи 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Размер, условия и порядок компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Как установлено судами первой и апелляционной инстанций, истец представил в пенсионный орган правоустанавливающий документ и чеки автозаправочных станций на оплату топлива. Предоставление иных документов, кроме указанных в Правилах, в частности, документа, подтверждающего норматив расхода топлива к определённой модели транспортного средства, не предусмотрено.

Судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции считает, что выводы судов первой и апелляционной инстанций основаны на правильном толковании и применении норм материального права, а также сделаны без нарушений норм процессуального права.

При разрешении спора судами установлено, что у ответчика отсутствовали законные основания для отказа в компенсации расходов связанных с переездом истца из <адрес> (Якутия).

Поскольку в соответствии с законом истец обладает правом на компенсацию фактически произведенных им расходов по оплате проезда к месту постоянного жительства, то реализация его права не может быть поставлена в зависимость от способа перевозки личных вещей, в ином случае нарушается конституционное равенство прав и свобод человека и гражданина.

Разрешая заявленные истцом требования, судебные инстанции правильно определили юридически значимые обстоятельства дела, применили закон, подлежащий применению, дали надлежащую правовую оценку собранным и исследованным доказательствам и постановили судебный акт, отвечающий нормам материального права при соблюдении требований гражданского процессуального законодательства.

Доводы кассационной жалобы основаны на ошибочном толковании норм материального права, несостоятельны, поскольку опровергаются совокупностью представленных и надлежащим образом исследованных доказательств, фактически повторяют доводы апелляционной жалобы и выражают субъективную точку заявителя на то, как должно быть рассмотрено настоящее дело и оценены собранные по делу доказательства, в связи, с чем не влекут отмену постановленных судебных актов.

При этом, суд кассационной инстанции не вправе устанавливать или считать доказанными обстоятельства, которые не были установлены либо были отвергнуты судом первой или апелляционной инстанции, предрешать вопросы о достоверности или недостоверности того или иного доказательства, преимуществе одних доказательств перед другими и определять, какое судебное постановление должно быть принято при новом рассмотрении дела.

Судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции, находит обжалуемые судебные постановления законными, оснований для отмены состоявшихся по делу судебных актов в кассационном порядке не имеется.

Руководствуясь статьями 379.7, 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции,

определила:

решение Советского районного суда г. Новосибирска от 3 июня 2019 г., апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Новосибирского областного суда от 22 августа 2019 г. оставить без изменения, кассационную жалобу Государственного учреждения –Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском районе г. Новосибирска ( межрайонное) - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи