Дело № 8а-4637/2020 [88а-7409/2020], кассация

ВОСЬМОЙ КАССАЦИОННЫЙ СУД

ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ

К А С С А Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

№ 88А-7409/2020

г. Кемерово 21 мая 2020 года

Судебная коллегия по административным делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции в составе

председательствующего Евтифеевой О.Э.

судей Никулиной И.А., Пушкаревой Н.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании кассационную жалобу ФКУ ИК-43 ГУФСИН России по Кемеровской области - Кузбассу, поданную через суд первой инстанции 6 февраля 2020 года, на апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Кемеровского областного суда от 18 декабря 2019 года

по административному делу № 2а-1918/2019 по административному исковому заявлению [СКРЫТО] Анатолия [СКРЫТО] о признании незаконным постановления ФКУ ИК-43 ГУФСИН России по Кемеровской области- Кузбассу от 9 января 2019 года о водворении в штрафной изолятор.

Заслушав доклад судьи Восьмого кассационного суда общей юрисдикции Евтифеевой О.Э., пояснения представителя ФКУ ИК-43 ГУФСИН России по Кемеровской области - Кузбассу Шишкиной О.Н., поддержавшей доводы кассационной жалобы, [СКРЫТО] А.А. и представляющего его интересы Редькиной О.А., поддержавших доводы возражений,

у с т а н о в и л а:

[СКРЫТО] А.А. обратился в Заводский районный суд г. Кемерово Кемеровской области – Кузбассу с административным исковым заявлением о признании незаконным постановления ФКУ ИК-43 ГУФСИН России по Кемеровской области –Кузбассу от 9 января 2019 года о водворении в штрафной изолятор за нарушение формы одежды.

Требования мотивированы тем, что постановлением от 9 января 2019 года [СКРЫТО] А.А. водворен в штрафной изолятор на 15 суток за нарушение формы одежды. Настаивает, что не был обеспечен вещевым довольствием, в частности, курткой утепленной установленного образца. Почти треть осужденных были одеты в куртки без мехового воротника, но к дисциплинарному наказанию привлекли только его.

Постановление от 9 января 2019 года является незаконным, вынесено должностными лицами в нерабочее время после 18-00 часов. До введения приказа № 216 от 3 декабря 2013 года куртка установленного образца не имела мехового воротника, и было возможно ношение, как формы старого, так и нового образца, следовательно, никакого нарушения допущено не было.

Решением Заводского районного суда г. Кемерово от 16 июля 2019 года в удовлетворении требований отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Кемеровского областного суда от 18 декабря 2019 года решение Заводского районного суда г. Кемерово от 16 июля 2019 года отменено, по делу принято новое решение о признании незаконным постановления начальника ФКУ ИК-43 ГУФСИН России по Кемеровской области - Кузбассу от 9 января 2019 года о привлечении [СКРЫТО] А.А. к дисциплинарной ответственности в виде водворения в штрафной изолятор сроком на 15 суток.

В кассационной жалобе ФКУ ИК-43 ГУФСИН России по Кемеровской области – Кузбассу ставится вопрос об отмене апелляционного определения и оставлении в силе решения первой инстанции.

Проверив материалы административного дела, заслушав явившихся лиц, обсудив доводы кассационной жалобы, возражений, представленных [СКРЫТО] А.А. и его представителем, Судебная коллегия по административным делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции пришла к следующим выводам.

В соответствии с частью 2 статьи 328 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов, изложенных в обжалованном судебном акте, обстоятельствам административного дела, неправильное применение норм материального права, нарушение или неправильное применение норм процессуального права, если оно привело или могло привести к принятию неправильного судебного акта.

Отменяя решение суда первой инстанции, и удовлетворяя заявленные требования, суд апелляционной инстанции указал, что выводы суда не соответствуют фактическим обстоятельствам дела. Оспариваемое постановление не мотивировано и не содержит сведений о данных, на основании которых начальник ФКУ ИК-43 43 ГУФСИН России по Кемеровской области – Кузбассу пришел к выводу о совершении [СКРЫТО] А.А. нарушения установленного порядка отбывания наказания. Административным ответчиком не конкретизировано в чем именно куртка не соответствовала установленному образцу, нарушение [СКРЫТО] А.А. раздела 3 пункта 16 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений не доказано. Наложенное дисциплинарное взыскание 9 января 2019 года в виде водворении в штрафной изолятор сроком на 15 суток не соответствует тяжести совершенного проступка и принято без учета обстоятельств совершения проступка. Применение к административному истцу дисциплинарного взыскания в виде водворения в штрафной изолятор сроком на 15 суток является чрезмерным.

Выводы судебной коллегии являются правильными, доводы кассационной жалобы не могут являться основанием для отмены апелляционного определения, не опровергают правильности его выводов.

Из материалов дела следует, что [СКРЫТО] А.А. отбывает наказание в ФКУ ИК-43 ГУФСИН России по Кемеровской области- Кузбассу.

Согласно постановлению о водворении осужденного в штрафной изолятор от 09 января 2019 года [СКРЫТО] А.А. совершил нарушение установленного порядка отбывания наказания при следующих обстоятельствах: 09 января 2019 года в 18 часов 10 минут [СКРЫТО] А.А. по вызову сотрудников администрации прибыл в дежурную часть ФКУ ИК-43 с нарушением формы одежды, а именно в куртке самосшитой не установленного образца, без воротника. В ходе беседы [СКРЫТО] А.А. факт допущенного нарушения признал, объяснений в письменной форме дать отказался. [СКРЫТО] А.А. был водворен в штрафной изолятор на 15 суток без вывода на работу с 18 часов 50 минут 09 января 2019 года по 18 часов 50 минут 24 января 2019 года.

Оценивая представленные доказательства, суд апелляционной инстанции пришел к правильному выводу, что доказательств, безусловно свидетельствующих о совершении [СКРЫТО] А.А. дисциплинарного нарушения, в ходе рассмотрения дела не доказано. Доводы кассационной жалобы направлены на иную оценку представленных доказательств, что не может являться основанием для отмены апелляционного определения в кассационном порядке.

Не свидетельствуют о нарушении судом норм процессуального права довод кассационной жалобы о принятии судом апелляционной инстанции новых доказательств. В соответствии со статьей 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления. Суд апелляционной инстанции оценивает имеющиеся в административном деле, а также дополнительно представленные доказательства. Представленные новые доказательства представляют собой новостные сведения, опубликованные в сети «Интернет», в том числе, на официальном сайте ГУФСИН России по Кемеровской области – Кузбассу, носят информационный характер. Доводы жалобы о том, что административный ответчик не был ознакомлен с представленными доказательствами, о нарушении судом требований процессуального законодательства, которые могли повлечь непринятие неправильного судебного акта, не свидетельствуют. Кроме того, кассационная жалоба не содержит данных, опровергающих достоверность представленных сведений.

В ходе рассмотрения дела административный ответчик не оспаривал, что по ранее установленному образцу, утепленная куртка установленного образца не имела верхнего воротника из искусственного меха черного цвета.

Не могут являться основанием для отмены апелляционного определения доводы кассационной жалобы о ненадлежащей оценке показаний свидетелей, данных в судебном заседании, поскольку доводы основаны на субъективной оценке заявителем показаний свидетелей, выводы суда не опровергают, о нарушении норм процессуального права не свидетельствуют.

Принимая во внимание изложенное, Судебная коллегия по административным делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции полагает, что выводы суда апелляционной инстанции соответствуют фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, нормы материального права применены судом правильно, оснований для отмены апелляционного определения и удовлетворения кассационной жалобы, в пределах изложенных доводов, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 329, 330 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

о п р е д е л и л а:

апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Кемеровского областного суда от 18 декабря 2019 года оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи