Дело № 16-851/2021, надзор

ВОСЬМОЙ КАССАЦИОННЫЙ СУД ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ

№16-851/2021

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Кемерово 11 марта 2021 г.

Судья Восьмого кассационного суда общей юрисдикции Безденежных Д.А., рассмотрев жалобу Кузина Н.А. на вступившие в законную силу постановление заместителя начальника отдела Исилькульское лесничество Главного управления лесного хозяйства Омской области от 12 декабря 2019г., решение судьи Исилькульского городского суда Омской области от 11 июня 2020г. и решение судьи Омского областного суда от 21 июля 2020г., вынесенные в отношении индивидуального предпринимателя Кузина Николая Анатольевича по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 8.31 КоАП РФ,

установил:

постановлением заместителя начальника отдела Исилькульское лесничество Главного управления лесного хозяйства Омской области от 12 декабря 2019г. индивидуальный предприниматель Кузин Н.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст.8.31 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 15 000 рублей.

Кузин Н.А. обжаловал постановление в суд. Решением судьи Исилькульского городского суда Омской области от 11 июня 2020г., оставленным без изменения решением судьи Омского областного суда от 21 июля 2020г., в удовлетворении жалобы отказано.

В жалобе Кузин Н.А. просит принятые по делу акты отменить, указывая на то, что: состав правонарушения отсутствует, поскольку он предпринимательской деятельностью в 2019г. не занимался, одиночные деревья на его земельном участке не являются лесным насаждением, границы участков установлены неверно; о составлении протокола об административном правонарушении он не был надлежащим образом извещен; акт осмотра является ненадлежащим доказательством.

Изучив материалы дела, доводы жалобы, прихожу к следующему выводу.

Частью 2 статьи 8.31 КоАП РФ установлена административная ответственность за загрязнение лесов сточными водами, химическими, радиоактивными и другими вредными веществами, отходами производства и потребления и (или) иное негативное воздействие на леса.

Согласно пункту 14 Правил санитарной безопасности в лесах, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 20 мая 2017 г. N 607, при использовании лесов не допускается загрязнение лесов отходами производства и потребления и выбросами, радиоактивными и другими вредными веществами, иное неблагоприятное воздействие на леса.

Из материалов дела видно, что 5 ноября 2019 г. в ходе текущего патрулирования лесного участка, <адрес>, государственным лесным инспектором Омской области было установлено, что ИП Кузин Н.А., являясь собственником земельного участка с кадастровым номером №, прилегающего к лесному участку с кадастровым номером № (земли лесного фонда), без заключение договора на использование лесов для строительства и эксплуатации объектов - траншей, согласования проведения работ с Исилькульским лесничеством, произвел земляные работы в критической зоне произрастания корневой системы, на расстоянии менее 0,2 м от лесных насаждений хвойных пород – ель (возраст насаждения 60-65 лет, бонитет 1, полнота 0,7, состав насаждений 10Е) с оборудованием канавы глубиной до 0.4м., повредив не менее 8 деревьев породы ель не до степени прекращения роста насаждений ( корневой системы деревьев) и использует объект для целей охраны пашни от въезда посторонних лиц. На участке наблюдается оголение, вывал и разрыв части корней. Указанные действия оказывают негативное воздействие на леса, которые выражаются в повреждении лесной растительности (корневой системы, скелетированных корней), а также создают угрозу санитарного состояния лесов с причинением ущерба лесам в размере 21253 рубля. Рекультивация на участке, прилегающем к лесам не произведена. В зимний период времени нахождение коней в оголенном состоянии может повлечь за собой промерзание и ослабление лесных насаждений. Нарушены требования ст.ст.29, 30, 75 Лесного кодекса РФ, СП 45.13330.2012 Земляные сооружения, основания и фундаменты. Актуализированная редакция СНиП 3.02.01-87, ГОСТ Р 57973-2017 «Санитарная безопасность в лесах. Термины и определения», п.14, Правил санитарной безопасности в лесах, утв. Постановлением Правительства РФ от 20 мая 2017г. №607.

Указанные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении, рейдовым заданием, актом осмотра лесного участка, схемой, копией кадастрового дела, протоколом опроса свидетелей, видеозаписью.

Перечисленным доказательствам, в совокупности с другими материалами дела, должностное лицо дало правильную оценку и обоснованно признало ИП Кузина Н.А. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.31 КоАП РФ.

Жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судьями городского и областного суда рассмотрены в соответствии с требованиями закона.

Доводы жалобы являются необоснованными. В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении, в соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения, в силу ст.26.1 КоАП РФ установлены наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия, виновность лица в совершении административного правонарушения.

Доводы жалобы о том, что осмотр лесных участков произведен должностным лицом с нарушением требований ст.27.8 КоАП РФ, в отсутствие заявителя, несостоятельны, поскольку осмотр лесных участков осуществлен не в рамках дела об административном правонарушении, а в ходе текущего (рейдового) задания, что соответствует ст. 96 Лесного кодекса Российской Федерации, Положениям об осуществлении федерального государственного лесного надзора (лесной охраны), утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 22 июня 2007 года N 394, Порядку оформления и содержание плановых (рейдовых) заданий на проведение плановых (рейдовых) осмотров, обследований лесных участков, порядка оформления результатов таких осмотров, обследований, утвержденных приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 31 августа 2015 года N 373. Указанное обстоятельство также подтверждается содержанием акта осмотра, рейдовым заданием №498/11/19-ПАТ от 5 ноября 2019г.(адм. материал л.д.4-6).

О времени и месте составления протокола об административном правонарушении, назначенное должностным лицом на 22 ноября 2019г., Кузин Н.А. был извещен заблаговременно, надлежащим образом. Согласно отчету об отслеживании почтового отправления с почтовым идентификатором №, копии извещения №(т.1 л.д.137), уведомление было вручено по предъявлению паспорта(т.1 л.д. 103), лично Кузину Н.А., 11 ноября 2019г. Ссылка на тот, что подпись в уведомлении ему не принадлежит, ничем не подтверждена, опровергается указанными выше доказательствами.

Приведенные доводы жалобы о том, что заявитель правонарушения не совершал, аналогичны доводам, которые были предметом судебной проверки, обоснованно опровергнуты по мотивам, изложенным в постановлениях. Оснований не согласиться с выводами предыдущих судебных инстанций не имеется.

Доводы заявителя о том, что границы земельных участков установлены неверно, на его участке нет лесных насаждений, не опровергают вывод о наличии в действиях ИП Кузина Н.А. состава предъявленного правонарушения, поскольку расположение траншеи на земельном участке, принадлежащем Кузину Н.А. не оспаривается, факт осуществления земельных работ в критической зоне произрастания корневой системы лесных насаждений хвойных пород, повреждение в результате не менее 8 деревьев, не проведение рекультивации, подтверждается представленными доказательствами, которым была дана верная оценка, в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ.

Доводы жалобы сводятся к несогласию с данной оценкой фактических обстоятельств и доказательств по делу и направлены на их переоценку, что не свидетельствует о наличии существенных процессуальных нарушений, влекущих отмену постановления должностного лица и судебных актов.

Таким образом, оснований для удовлетворения жалобы, отмены или изменения вынесенных по делу постановлений не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 30.17, 30.18 КоАП РФ, судья

постановил:

постановление заместителя начальника отдела Исилькульское лесничество Главного управления лесного хозяйства Омской области от 12 декабря 2019г., решение судьи Исилькульского городского суда Омской области от 11 июня 2020г. и решение судьи Омского областного суда от 21 июля 2020г., вынесенные в отношении индивидуального предпринимателя Кузина Николая Анатольевича по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 8.31 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу Кузина Н.А. – без удовлетворения.

Судья: Д.А. Безденежных