Дело № 16-700/2022, надзор

ВОСЬМОЙ КАССАЦИОННЫЙ СУД ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ

№ 16-700/2022

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Кемерово 06 апреля 2022 г.

Судья Восьмого кассационного суда общей юрисдикции Галлингер А.А., рассмотрев жалобу Чижовой Ю.В. на вступившие в законную силу постановление заместителя начальника Государственной жилищной инспекции Кузбасса от 16 апреля 2021 г., решение судьи Центрального районного суда г. Кемерово от 05 июля 2021 г., решение Кемеровского областного суда от 20 сентября 2021 г., вынесенные в отношении <данные изъяты> Чижовой Юлии Викторовны по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

постановлением заместителя начальника Государственной жилищной инспекции Кузбасса от 16 апреля 2021 г. № 001-416, <данные изъяты> Чижова Ю.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Решением Центрального районного суда г. Кемерово от 05 июля 2021 г., оставленным без изменения решением Кемеровского областного суда от 20 сентября 2021 г., постановление от 16 апреля 2021 г. изменено, из описательно-мотивировочной части исключено указание на наличие на козырьках подъездов, территории земельных участков сосулек, наледи и снега; размер штрафа снижен до 25 000 рублей.

В жалобе, поданной в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции, Чижова Ю.В. просит об отмене постановления и решений, прекращении производства по делу.

Изучив материалы дела, доводы жалобы, прихожу к следующему выводу.

В соответствии с частью 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных статьей 13.19.2 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 8 Федерального закона от 4 мая 2011 г. № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации. Лицензионные требования включают в себя требования к созданию юридических лиц и деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей в соответствующих сферах деятельности, установленные федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и направленные на обеспечение достижения целей лицензирования, в том числе требования, предусмотренные частями 4.1 и 5 названной статьи.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 октября 2014 г. № 1110 утверждено Положение о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами (далее - Положение).

В соответствии с пунктом 3 названного Положения лицензионными требованиями к лицензиату, устанавливаемыми в соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 4 мая 2011 г. № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», являются: а) соблюдение требований, предусмотренных частью 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации; б) исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных частью 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации; в) соблюдение требований, предусмотренных частью 1 статьи 193 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Согласно части 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

В силу части 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в пункте 6 части 2 статьи 153 названного Кодекса, либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 указанного Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

Как усматривается из материалов дела, <данные изъяты> осуществляет деятельность по управлению многоквартирным домом по адресу: <адрес> на основании лицензии от 29 апреля 2015 года №114., договора управления ДД.ММ.ГГГГ.

Минимальный перечень услуг и работ, необходимых для надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме утвержден Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными постановлением Госстроя России от 27 сентября 2003 г. № 170 (далее - Правила №170).

Согласно пункту 3.2.13. Правил наружные площадки у входных дверей и тамбуры лестничных клеток следует систематически очищать от снега и наледи.

Согласно абзацу 2 пункта 4.6.1.23 Правил удаление наледей и сосулек производится по мере необходимости.

Пунктом 7 Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 03 апреля 2013 г. № 290, проверка и при необходимости очистка кровли от скопления снега и наледи отнесены к работам, выполняемым в целях надлежащего содержания крыш многоквартирных домов.

Как следует из материалов дела, в нарушение указанных норм обществом ненадлежащим образом содержалось общедомовое имущество, а именно: допущено образование наледи и сосулек на кровле многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, что явилось основанием для привлечения <данные изъяты> Чижовой Ю.В. к административной ответственности в соответствии с ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ.

Установлено, что 18 февраля 2021 г. старшим помощником прокурора Центрального района г. Кемерово в соответствии с приказом прокурора Кемеровской области от 27 января 2017 г. №7 «Об организации надзора за выполнением законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства» при осмотре указанного многоквартирного дома установлено нарушение утвержденных нормативов по содержанию общего имущества собственников многоквартирного дома, в частности осуществления своевременной очистки кровли дома от сосулек, наледи и снега. Результаты осмотра зафиксированы в акте от 18 февраля 2021 г. произведена фотофиксация.

В связи с обнаружением признаков административного правонарушения старшим помощником прокурора Центрального района г. Кемерово возбуждено производство по делу об административном правонарушении, которое было направлено в административный орган для производства и рассмотрения дела.

Установленные должностным лицом обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами: постановлением о возбуждении производства по делу об административном правонарушении, актом мониторинга, фотоматериалами, договором управления ДД.ММ.ГГГГ., лицензией от 29 апреля 2015 года №114.

Из материалов дела следует, что основанием для привлечения <данные изъяты> Чижовой Ю.В. к административной ответственности в соответствии с ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ послужили изложенные в постановлении выводы о том, что ООО «РЭУ-21 в управлении которого находится многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес> не выполнены утвержденные нормативы по его содержанию, в частности, по очистке кровли.

Довод жалобы о недопустимости акта осмотра и приложенных к нему фотоматериалов как доказательств по делу, поскольку из фотоматериалов не усматривается дата их изготовления и способы, является несостоятельным, опровергается имеющимся в деле постановлением о возбуждении производства по делу об административном правонарушении от 01 апреля 2021 г. из которого следует, что 18 февраля 2021 г. был произведен осмотр многоквартирного дома, расположенного по адресу: г. Кемерово, ул. Кирова, 51 и обнаружено на крыше дома наличие сосулек, наледи и снега, о чем также составлен акт.

Объективных доказательств того, что выявленные в ходе проверки нарушения не относятся к дому, в отношении которых <данные изъяты>» осуществляет функции по управлению многоквартирным домом, а также, что на момент проведения проверки работы по осуществлению своевременной очистки кровли от снега, наледи и сосулек производились, материалы дела не содержат, и заявителем к жалобе не представлено.

Довод жалобы о том, что проведение прокуратурой мониторинга не предполагает возможность привлечения должностного лица к административной ответственности, несостоятелен и не влияет на доказанность вины Чижовой Ю.В. в совершении описанного выше события административного правонарушения.

Иные доводы жалобы направлены на переоценку установленных по делу фактических обстоятельств, которым дана правильная оценка и не ставят под сомнение наличие в действиях Чижовой Ю.В. состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ.

Постановление о привлечении Чижовой Ю.В. к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Нарушений процессуальных норм при производстве по делу об административном правонарушении, влекущих отмену или изменение оспариваемых постановления должностного лица и судебных актов не установлено, неустранимые сомнения в виновности Чижовой Ю.В. в совершении предъявленного правонарушения, отсутствуют.

Таким образом, оснований для удовлетворения жалобы и отмены, вынесенных по делу постановления и решений, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

постановление заместителя начальника Государственной жилищной инспекции Кузбасса от 16 апреля 2021 г., решение судьи Центрального районного суда г. Кемерово от 5 июля 2021 г., решение Кемеровского областного суда от 20 сентября 2021 г., вынесенные в отношении <данные изъяты>» Чижовой Юлии Викторовны по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оставить без изменения, жалобу Чижовой Ю.В. – без удовлетворения.

Судья: А.А. Галлингер