Дело № 16-4899/2021, надзор

ВОСЬМОЙ КАССАЦИОННЫЙ СУД ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ

№16-4899/2021

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Кемерово 28 июля 2021 г.

Судья Восьмого кассационного суда общей юрисдикции Безденежных Д.А., рассмотрев жалобу заместителя начальника ИФНС России по Свердловскому округу г.Иркутска Дьячковой Н.А. на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка №15 Свердловского района г.Иркутска от 9 апреля 2021г., решение судьи Свердловского районного суда г.Иркутска от 20 мая 2021г., вынесенные в отношении Кузнецова Олега Николаевича по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.6 КоАП РФ,

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка №15 Свердловского района г.Иркутска от 9 апреля 2021г., оставленным без изменения решением судьи Свердловского районного суда г.Иркутска от 20 мая 2021г., производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.6 КоАП РФ, в отношении президента Общественной организации «Иркутская региональная федерация спортивной борьбы» Кузнецова О.Н., прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В жалобе должностное лицо Дьячкова Н.А. просит постановление и решение отменить, приводя доводы о незаконности указанных судебных актов.

Кузнецов О.Н., уведомленный в соответствии с требованиями ч. 2 ст. 30.15 КоАП РФ о подаче жалобы, в установленный срок возражений не представил.

Проверив материалы дела, доводы жалобы, прихожу к следующему выводу.

В соответствии с ч.1 ст.15.6 КоАП РФ, непредставление в установленный законодательством о налогах и сборах срок либо отказ от представления в налоговые органы, таможенные органы оформленных в установленном порядке документов и (или) иных сведений, необходимых для осуществления налогового контроля, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до трехсот рублей; на должностных лиц - от трехсот до пятисот рублей.

Из материалов дела следует, что 24 февраля 2021г. в отношении Кузнецова О.Н. составлен протокол об административном правонарушении по ч.1 ст.15.16 КоАП РФ за то, что являясь президентом Общественной организации «Иркутская региональная федерация спортивной борьбы», он не представил в ИФНС России по Свердловскому округу г.Иркутска Иркутской области бухгалтерскую отчетность за 2019 г. для организаций на которые ФЗ «О бухгалтерском учете» возложена обязанность представлять один экземпляр составленной годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности в налоговый орган в целях формирования ГИРБО 12.05.2020 г., с учетом Указов Президента РФ от 25.03.2020 г. №206, от 2.04.2020 г. №239, от 28.04.2020 года № 294 о нерабочих днях с 30 марта 2020 г. по 8 мая 2020 г. включительно, фактически не представлена, чем Кузнецов О.Н. нарушил п.п.5 п.1 ст.23 НК РФ.

Прекращая производство по делу, мировой судья установил, что в действиях Кузнецова О.Н. состав предъявленного административного правонарушения отсутствует. Указанные выводы мотивированы тем, что 24 февраля 2021г., на момент составления протокола об административном правонарушении, полномочия Кузнецова О.Н., как президента Общественной организации «Иркутская региональная федерация спортивной борьбы», были прекращены в соответствии с решением Свердловского районного суда г.Иркутска от 3 апреля 2020г.. Указанное постановление оставлено без изменения судьей районного суда.

Вместе с тем, ссылаясь на решение Свердловского районного суда г.Иркутска от 3 апреля 2020г., которым признано недействительным решение внеочередного общего собрания членов Общественной организации «Иркутская региональная федерация спортивной борьбы» от 28 июля 2018г., о прекращении полномочий президента Федерации и избрании на должность президента Федерации Кузнецова О.Н., мировой судья не учел, что сведений о дате исполнения данного решения, в том числе в добровольном порядке, увольнение с занимаемой должности Кузнецова О.Н., не представлено, материалы дела не содержат. Тогда как согласно данных ЕГРЮЛ, изменения в сведениях о лице, имеющим право без доверенности действовать от имени общества внесены лишь 25 декабря 2020г.

С учетом изложенного, доводы жалобы заслуживают внимания. Вместе с тем, в соответствии с ч.1 ст.4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.6 названного Кодекса, составляет один год.

Согласно протоколу об административном правонарушении, обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения в отношении Кузнецова О.Н. дела об административном правонарушении, имели место 12 мая 2020г., срок давности привлечения к административной ответственности истек 12 мая 2021г.

В силу п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении, и применение указанного обстоятельства не ставится в зависимость от каких-либо дополнительных условий.

Порядок рассмотрения жалоб на вступившие в законную силу постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов определен ст.ст. 30.12 - 30.19 КоАП РФ.

Статья 30.17 КоАП РФ содержит исчерпывающий перечень решений, которые может вынести суд при рассмотрении жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов на это постановление.

Согласно ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ изменение постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, если при этом усиливается административное наказание или иным образом ухудшается положение лица, в отношении которого вынесены указанные постановление, решение, не допускается. Ухудшение положения указанного лица тем более недопустимо при отмене состоявшихся по делу об административном правонарушении судебных актов.

Принимая во внимание положения ст. 30.17 КоАП РФ и учитывая, что на момент рассмотрения жалобы должностного лица срок давности привлечения Кузнецова О.Н. к административной ответственности, установленный ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, истек, а производство по делу в отношении последнего было прекращено, возможность возобновления производства по данному административному делу и правовой оценки действий названного лица на предмет доказанности состава административного правонарушения утрачена.

При таких обстоятельствах обжалуемые судебные постановления отмене не подлежат.

Руководствуясь ст.ст. 30.17, 30.18 КоАП РФ, судья

постановил:

постановление мирового судьи судебного участка №15 Свердловского района г.Иркутска от 9 апреля 2021г.. решение судьи Свердловского районного суда г.Иркутска от 20 мая 2021г., вынесенные в отношении Кузнецова Олега Николаевича по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.6 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу заместителя начальника ИФНС России по Свердловскому округу г.Иркутска Дьячковой Н.А. – без удовлетворения.

Судья: Д.А. Безденежных