Дело № 5-367/2018, первая инстанция

Дело №

ПЕТРОПАВЛОВСК-КАМЧАТСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД

КАМЧАТСКОГО КРАЯ

Камчатский край, г. Петропавловск-Камчатский, ул. Академика Курчатова, д. 6

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

«13» апреля 2018 года г. Петропавловск-Камчатский

Судья Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края Лошаков Тарас Николаевич при секретаре Гончаренко А.А., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении

Хасанова Максатбека Исмановича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты>, гражданина Кыргызской Республики, русским языком владеющего в достаточной степени, в услугах переводчика не нуждающегося, имеющего среднее образование, состоящего в браке, имеющего на иждивении несовершеннолетнего ребенка, на миграционном учете по месту временного пребывания не состоящего, проживающего по адресу: <адрес>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений,

УСТАНОВИЛ:

12 апреля 2018 года в 09 часов 30 минут при проверке документов в помещении отдела иммиграционного контроля Управления по вопросам миграции УМВД России по Камчатскому краю, расположенном по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, ул. Зеркальная, д. 49, кабинет 204, было установлено, что гражданин Кыргызской Республики Хасанов М.И. допустил нарушение режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, и уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания с 30 августа 2017 года по настоящее время.

При рассмотрении дела Хасанов М.И. вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, при изложенных в протоколе об административном правонарушении обстоятельствах признал, подтвердил ранее данные письменные объяснения, пояснив, что существо вменяемого ему правонарушения понятно. Дополнительно указал, что не знал, что нелегально находится на территории Российской Федерации с августа 2017 года, поскольку его не поставили в известность о расторжении с ним трудового договора. Подтвердил, что не работает у ФИО5 длительное время. Просил учесть, что самостоятельно обратился в миграционную службу, приобрел билет для выезда из страны.

Выслушав объяснения Хасанова М.И., исследовав материалы и обстоятельства дела об административном правонарушении, считаю, что виновность Хасанова М.И. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, подтверждается следующими доказательствами.

Как следует из представленных в материалах дела копий паспорта, миграционной карты, отрывной части бланка уведомления о прибытии иностранного гражданина, справки заместителя начальника отдела иммиграционного контроля Управления по вопросам миграции УМВД России по Камчатскому краю от 12 апреля 2018 года, сведений, указанных в распечатке из баз данных АС ЦБДУИГ ФМС России и «Территория», Хасанов Максатбек Исманович является гражданином Кыргызской Республики, прибыл на территорию Российской Федерации 8 января 2017 года, 7 февраля 2017 года встал на миграционный учет по месту временного пребывания по адресу: <адрес> на срок до 7 апреля 2017 года. Согласно учетам УВМ УМВД России по Камчатскому краю 7 апреля 2017 года от ФИО4 поступило уведомление о заключении трудового договора с гражданином Кыргызкой Республики Хасановым М.И., на основании чего срок пребывания и постановки на миграционный учет был продлен до 7 апреля 2018 года. 14 августа 2017 года ФИО4 расторг трудовой договор с гражданином Кыргызской Республики Хасановым М.И. В период времени с 14 августа 2017 года до 29 августа 2017 года уведомление о заключении с гражданином Кыргызской Республики Хасановым М.И. трудового договора в Управление по вопросам миграции УМВД России по Камчатскому краю не поступало. С заявлением о выдаче разрешения на временное проживание в Российской Федерации или вид на жительство гражданин Кыргызской Республики Хасанов М.И. не обращался (л.д. 3-11).

Из отобранных при составлении протокола письменных объяснений Хасанова М.И., правильность которых он подтвердил при рассмотрении дела, следует, что на территорию Российской Федерации он прилетел 8 января 2017 года в г. Москва. Затем в начале апреля 2017 года прибыл на территорию Камчатского края, по приезду встал на миграционный учет. 7 апреля 2017 года он заключил трудовой договор с ФИО5, у которого проработал примерно два-три месяца разнорабочим на постоянной основе. После чего у ФИО5 начались трудности с предоставлением ему работы, он занимался разовыми работами и официально не трудоустраивался. Он не знал о том, что ФИО5 расторг с ним трудовой договор. Все его близкие родственники, а именно супруга и дочь - граждане Кыргызской Республики находятся на территории Камчатского края и 19 апреля 2018 года улетают на родину. Просил не помещать его в специальное учреждение по содержанию иностранных граждан, готов самостоятельно в кратчайшие сроки приобрести авиабилет и улететь домой (л.д. 2).

Указанные объяснения привлекаемого к административной ответственности лица расцениваю как имеющие силу доказательственного значения в порядке ст.ст. 26.2, 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, подтверждающие факт совершения вменяемого ей правонарушения.

В соответствии с протоколом об административном задержании № 204 от 12 апреля 2018 года Хасанов М.И. в 12 часов 00 минут 12 апреля 2018 года был доставлен и в присутствии понятых задержан в порядке ст. 27.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях (л.д. 14).

В протоколе от 12 апреля 2018 года № 26/0292/18 (ПР.015774) об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, зафиксировано, что 12 апреля 2018 года в 09 часов 30 минут при проверке документов в помещении отдела иммиграционного контроля УВМ УМВД России по Камчатскому краю, расположенном по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, ул. Зеркальная, д. 49 в каб. № 204 было установлено, что гражданин Кыргызской Республики Хасанов М.И. прибыл на территорию Российской Федерации 8 января 2017 года, где 7 февраля 2017 года встал на учет по месту пребывания по адресу: <адрес> на срок до 7 апреля 2017 года. Согласно учетам УВМ УМВД России по Камчатскому краю 7 апреля 2017 года от ФИО4 поступило уведомление о заключении трудового договора с гражданином Кыргызской Республики Хасановым М.И., на основании чего срок пребывания и постановки на миграционный учет был продлен до 7 апреля 2018 года. 14 августа 2017 года ФИО4 расторг трудовой договор с гражданином Кыргызской Республики Хасановым М.И. В период времени с 14 августа 2017 года до 29 августа 2017 года уведомление о заключении с гражданином Кыргызской Республики Хасановым М.И. трудового договора в Управление по вопросам миграции УМВД России по Камчатскому краю не поступало. С заявлением о выдаче разрешения на временное проживание в Российской Федерации или вид на жительство гражданин Киргизской Республики Хасанов М.И. не обращался. Однако, гражданин Кыргызской Республики Хасанов М.И. после истечения срока временного пребывания не выехал из Российской Федерации, до настоящего времени в нарушение требований п. 2 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» проживает в Камчатском крае без постановки на учет по месту пребывания по адресу: <адрес>, без документов, подтверждающих право на пребывание, и уклоняется от выезда из Российской Федерации с 30 августа 2017 года (л.д. 1-1 об.).

Протокол об административном правонарушении соответствует требованиям ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, предъявляемым к его содержанию, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в нем отражены.

Согласно ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 115-ФЗ) законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином является лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации. Разрешение на временное проживание и вид на жительство являются документами, удостоверяющими личность иностранного гражданина или лица без гражданства и подтверждающие их право на временное или постоянное проживание в Российской Федерации.

В силу п.п. 1 и 2 ст. 5 Федерального закона № 115-ФЗ срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных данным Федеральным законом. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных данным Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с данным Федеральным законом. Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного данным Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 данного Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции, принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 данного Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина.

В соответствии с п. 5 ст. 97 Договора о Евразийском экономическом союзе (Астана, 29 мая 2014 год) срок временного пребывания трудящегося государства-члена на территории государства трудоустройства определяется сроком действия трудового или гражданско-правового договора, заключенного трудящимся государства-члена с работодателем.

Согласно п. 9 ст. 97 Договора о Евразийском экономическом союзе (Астана, 29 мая 2014 год) в случае досрочного расторжения трудового договора после истечения 90 суток с даты въезда на территорию государства трудоустройства трудящийся государства-члена имеет право без выезда с территории государства трудоустройства в течение 15 дней заключить новый трудовой договор. В

При рассмотрении дела установлено, что Хасанов М.И., являясь гражданином Кыргызской Республики, на которого распространяются положения Договора о Евразийском экономическом союзе, по состоянию на 30 августа 2017 года не осуществлял трудовую деятельность на основании трудового или гражданско-правового договора, заключенного с работодателем или заказчиком работ (услуг), при этом срок его пребывания в Российской Федерации превысил предусмотренный предельный для таких случаев срок в девяносто суток, установленный Федеральным законом «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Вышеизложенные доказательства свидетельствуют о нарушении гражданином Кыргызской Республики Хасановым М.И. требований п. 2 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», согласно которым он не вправе находиться на территории Российской Федерации с 30 августа 2017 года, по настоящее время Хасанов М.И. уклоняется от выезда из Российской Федерации, не соблюдая установленных действующим законодательством страны пребывания ограничений.

Исследовав и оценив в совокупности доказательства, добытые при рассмотрении настоящего дела, считаю вину Хасанова М.И. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, доказаной, его действия правильно квалифицированны, как нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не установлено.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность Хасанова М.И. согласно ст. 4.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, расцениваю признание своей вины в содеянном, совершение административного правонарушения впервые.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность Хасанова М.И. согласно ст. 4.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, не установлено.

В соответствии с ч.ч. 4, 6 ст. 3.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях при назначении административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства судья принимает решение о его принудительном выдворении за пределы Российской Федерации или контролируемом самостоятельном выезде из Российской Федерации. Административное наказание в виде контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации может быть назначено иностранному гражданину или лицу без гражданства в случае осуществления административного выдворения за пределы Российской Федерации за счет средств таких иностранного гражданина или лица без гражданства либо за счет средств пригласившего их органа, дипломатического представительства или консульского учреждения иностранного государства, гражданином которого является выдворяемый иностранный гражданин, международной организации либо ее представительства, физического или юридического лица, указанных в ст. 16 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Решая вопрос о виде и размере административного наказания, в соответствии со ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях учитывая характер и обстоятельства совершенного правонарушения, личность виновного, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, руководствуясь принципами справедливости, соразмерности наказания, принимая во внимание приобретение и наличие у Хасанова М.И. действительного намерения самостоятельного выезда из Российской Федерации, что подтверждается представленной маршрутной квитанцией электронных билетов с датой вылета 15 апреля 2018 года по маршруту г. Петропавловск-Камчатский (г. Елизово) – г. Новосибирск (Толмачево) рейс 3516, далее по маршруту г. Новосибирск (Толмачево) – г. Бишкек (Манас) с датой вылета 15 апреля 2018 года рейс 3293 (л.д. 16), считаю возможным назначить гражданину Кыргызской Республики Хасанову М.И. административное наказание в виде административного штрафа в размере, предусмотренном санкцией ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 3.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Санкция ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях в качестве административного наказания, являющегося основным, предусматривает административный штраф с обязательным выдворением иностранного гражданина или лица без гражданства за пределы Российской Федерации, устойчивые культурные, родственные либо семейные связи со страной пребывания у иностранного гражданина отсутствуют, в связи с чем оснований для неприменения в отношении Хасанова М.И. административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации не имеется.

Оснований к применению административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения по настоящему делу не усматриваю.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать гражданина Кыргызской Республики Хасанова Максатбека Исмановича виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (две тысячи) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

Контроль за исполнением иностранным гражданином настоящего постановления о его административном выдворении за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации возложить на Управление по вопросам миграции УМВД России по Камчатскому краю.

Меру обеспечения производства по делу об административном правонарушении в виде административного задержания, примененную к Хасанову М.И. согласно протоколу от 12 апреля 2018 года № 204, отменить немедленно.

Информация о получателе штрафа, необходимая в соответствии с правилами заполнения расчетных документов на перечисление суммы административного штрафа: получатель платежа – Управление Федерального казначейства по Камчатскому краю (УМВД России по Камчатскому краю), ИНН 4101123158, КПП 410101001, счет получателя 40101810100000010001, ГРКЦ ГУ Банка России по Камчатскому краю г. Петропавловск-Камчатский, БИК 043002001, ОКТМО 30701000, КБК 188 1 16 40000 01 6020 140, УИН №.

Постановление может быть обжаловано в Камчатский краевой суд в течение десяти суток со дня вручения либо получения его копии.

Судья подпись Т.Н. Лошаков

Верно:

Судья Т.Н. Лошаков