Дело № 12-470/2018, апелляция

№12-470/18

ПЕТРОПАВЛОВСК-КАМЧАТСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД КАМЧАТСКОГО КРАЯ

Камчатский край, г. Петропавловск-Камчатский, ул. Академика Курчатова, д.6

РЕШЕНИЕ

2 июля 2018 года г. Петропавловск-Камчатский

Судья Петропавловск - Камчатского городского суда Камчатского края Кулагина Юлия Анатольевна, при секретаре Шамсудиновой А.О., рассмотрев жалобу [СКРЫТО] В.А. на постановление государственного участкового инспектора РФ по государственному контролю в сфере охраны морских биологических ресурсов 5 отделения ОРКМ ПУ ФСБ России по восточному арктическому району от 29 марта 2018 года №9862/293-18 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ, в отношении капитана судна РС «Островной-5» [СКРЫТО] [СКРЫТО] [СКРЫТО],

УСТАНОВИЛ:

Постановлением государственного участкового инспектора РФ по государственному контролю в сфере охраны морских биологических ресурсов 5 отделения ОРКМ ПУ ФСБ России по восточному арктическому району от 29 марта 2018 года № 9862/293-18 капитан судна РС «Островной-5» [СКРЫТО] [СКРЫТО] [СКРЫТО] признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

Не согласившись с вынесенным постановлением, [СКРЫТО] В.А. обратился в суд с жалобой, в которой просил постановление отменить, производство по делу прекратить в связи с малозначительностью административного правонарушения. В жалобе указал, что он согласен с тем, что им были допущены неточности, указанные в оспариваемом постановлении. Неточности были допущены в результате производственной деятельности, так как выпуск продукции продолжался из добытого в течение предыдущих суток сырца с переходом на другие сутки, однако данные ССД в точности соответствовали данным промыслового журнала. На момент проведения проверки все данные технологического журнала, ССД и промыслового журнала соответствовали, следовательно, допущенные ошибки были устранены. В настоящее время подобных нарушений на судне нет.

[СКРЫТО] В.А. о дне, времени и месте рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился, ходатайств об отложении рассмотрении жалобы не заявлял. При таких условиях его неявка не препятствует рассмотрению поставленного перед судом вопроса.

Изучив жалобу, материалы дела и представленные документы, судья приходит к следующему.

Часть 2 ст. 8.37 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение правил регламентирующих рыболовство, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 8.17 настоящего Кодекса.

Из оспариваемого постановления следует, что капитан судна РС «Островной-5» [СКРЫТО] В.А. признан виновным в том, что осуществляя подачу судовых суточных донесений за 3 февраля 2018 года, 5 февраля 2018 года, 6 февраля 2018 года, 7 февраля 2018 года, 15 февраля 2018 года, 16 февраля 2018 года, 24 февраля 2018 года указал в блоке Ш6 (выпуск продукции за сутки) сведения, не соответствующие технологическому журналу, тем самым не обеспечил строгого соответствия значений показателей реквизитов, включаемых в ССД, технологическому журналу, чем нарушил п.4 ст.43.1Федерального закона от 20 декабря 2004 года №166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» и п. 9.9 «Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна», утвержденных приказом Министерством сельского хозяйства РФ № 385 от 21 октября 2013 г.

Материалами дела подтверждается следующее.

РС «Островной-5» принадлежит ООО Рыбокомбинат «Островной» и имеет право плавания под флагом Российской Федерации (л.д. 45, 46).

На основании имеющихся на борту разрешений на добычу (вылов) водных биологических ресурсов (л.д. 50, 51) РС «Островной-5» было использовано для осуществления промышленного рыболовства, что также подтверждается данными промысловых журналов (л.д.17-20, 21-27).

Как следует из объяснений капитана судна РС «Островной-5» [СКРЫТО] В.А. от 29 марта 2018 года, все сведения соответствовали всей документации, включая ССД с технологическим журналом. В целях наглядности соответствия сведений с учетом правил ведения промыслового, технологического журналов и подачи ССД, им по указанию руководства юридического лица начата сверка за весь период времени промысла судна в 2018 году. (л.д.57).

На основании данных, содержащихся в технологическом и промысловом журналах судна РС «Островной-5», а также в судовых суточных донесениях судна, должностным лицом административного органа было обоснованно установлено, что сведения, содержащиеся в блоке Ш6 ССД судна за 3 февраля 2018 года, 5 февраля 2018 года, 6 февраля 2018 года, 7 февраля 2018 года, 15 февраля 2018 года, 16 февраля 2018 года и 24 февраля 2018 года не соответствовали записям в технологическом журнале.

Так, согласно записям в технологическом (№ РТ-02/2018 начат 03 февраля 2018 года, окончен 25 марта 2018 года) и промысловом (230/18- 860/2018 начат 28 января 2018 года) журналах года рыболовного судна «Островной-5» за 05 февраля 2018 в указаны следующие данные выпуска готовой продукции и вылова за сутки: палтус черный б/г, б/х мор.(14181) 120 кг., головы палтуса черного мор.(14210) 60 кг., палтус белокорый б/г, б/х мор.(14220) 279,42 кг., головы палтуса белокорого мор. (12685) 20 кг., палтус стрелозубый б/г, б/х мор.(14176) 220 кг. Вылов палтус черный (113) 182 кг., палтус белокорый (112) 430 кг., палтус стрелозубый (114) 343 кг.

Однако в ССД о рыбопромысловой деятельности рыболовного судна «Островной-5» за 05 февраля 2018 года в блоке Ш6 (выпуск продукции за сутки) указаны следующие данные 14181/1.2 14210/1.8 14220/2.9 12685/0.2 14176/2.2 14211/0.2, в блоке ШЗ (вылов за сутки) 113/1.82 112/4.47 114/3.43 (корректура ССД от 20.02.2018 за 05.02.2018) не соответствующие записанным в технологическом и промысловом журналах, а именно: головы палтуса черного мор.(14210) 60 кг.(0.6 ц.), палтус белокорый б/г, б/х мор.(14220) 279,42 кг.(2.79ц.), также в ССД указана продукция: хвост палтуса черного мор. (14211) 0.2 данных о которой не содержится в технологическом журнале, вылов палтус белокорый(112) 430 кг (4.3 ц.).

За 06 февраля 2018 года в технологическом журнале рыболовного судна «Островной-5» указаны следующие данные выпуска готовой продукции за сутки: палтус черный б/г, б/х мор. (14181) 180 кг., головы палтуса черного мор. (14210) 60 кг., хвосты палтуса черного мор. (14211) 20 кг., палтус белокорый б/г, б/х мор. (14220) 11 кг., головы палтуса белокорого мор. (12685) 20 кг.

Однако в ССД о рыбопромысловой деятельности рыболовного судна «Островной-5» за 06 февраля 2018 года в блоке Ш6 (выпуск продукции за сутки) указаны следующие данные 14181/1.8 14210/0.6 14220/0.11, не соответствующие записанным в технологическом журнале, а именно: не указаны хвосты палтуса черного мор. (14211) 20 кг. (0.2ц.), головы палтуса белокорого мор.(12685) 20 кг.(0.2ц.).

За 07 февраля 2018 года в технологическом журнале рыболовного судна «Островной-5» указаны следующие данные о выпуске готовой продукции за сутки: палтус черный б/г, б/х мор. (14181) 300 кг., головы палтуса черного мор. (14210) 100 кг., палтус стрелозубый б/г, б/х мор. (14176) 40 кг.

Однако в ССД о рыбопромысловой деятельности рыболовного судна «Островной-5» за 07 февраля 2018 года в блоке Ш6 (выпуск продукции за сутки) указаны следующие данные 14181/3.0 14176/0.4, не соответствующие записанным в технологическом журнале, а именно: не указаны головы палтуса черного мор.(14210) 100 кг. (1.0ц.).

Согласно записям в технологическом журнале рыболовного судна «Островной-5» за 15 февраля 2018 указаны следующие данные выпуска готовой продукции за сутки: палтус черный б/г, б/х мор.(14181) 140 кг., головы палтуса черного мор.(14210) 20 кг., палтус белокорый б/г, б/х мор.( 14220) 106.9 кг., головы палтуса белокорого мор.( 12685) 20 кг., палтус стрелозубый б/г, б/х мор.(14176) 160 кг.

Однако в ССД о рыбопромысловой деятельности рыболовного судна «Островной-5» за 15 февраля 2018 года в блоке Ш6 (выпуск продукции за сутки) указаны следующие данные 14181/1.2 14210/0.2 14220/1.15 14176/1.6 12685/0.2, не соответствующие записанным в технологическом журнале, а именно: палтус черный б/г, б/х мор.(14181) 140 кг.(1.4ц.), палтус белокорый б/г, б/х морф 14220) 106.9 кг.(1.7ц.)

В технологическом журнале рыболовного судна «Островной-5» за 16 февраля 2018 указаны следующие данные выпуска готовой продукции за сутки: палтус черный б/г, б/х мор.(14181) 100 кг., головы палтуса черного мор.(14210) 20 кг., палтус белокорый б/г, б/х мор.(14220) 221 кг., головы палтуса белокорого морф 12685) 40 кг., палтус стрелозубый б/г, б/х мор.(14176) 80 кг., крылья ската мор.(13140) 340 кг.

Однако в ССД о рыбопромысловой деятельности рыболовного судна «Островной-5» за 16 февраля 2018 года в блоке Ш6 (выпуск продукции за сутки) указаны следующие данные 14181/1.0 14210/0.2 14220/2.09 14176/0.8 12685/0.4 13140/3.4, не соответствующие записанным в технологическом журнале, а именно: палтус белокорый б/г, б/х морф 14220) 221 кг. (2.21ц.)

В технологическом журнале рыболовного судна «Островной-5» за 24 февраля 2018 года указаны следующие данные о выпуске готовой продукции за сутки: палтус черный б/г, б/х мор. (14181) 260 кг., головы палтуса черного мор. (14210) 60 кг., палтус белокорый б/г, б/х мор. (14220) 319 кг., головы палтуса белокорого мор. (12685) 40 кг., палтус стрелозубый б/г, б/х мор.(14176) 240 кг., крылья ската мор.(13140) 140 кг.

Однако в ССД о рыбопромысловой деятельности рыболовного судна «Островной-5» за 24 февраля 2018 года в блоке Ш6 (выпуск продукции за сутки) указаны следующие данные 14181/2.4 14210/0.6 14220/3.21 12685/0.4 14176/2.4 13140/1.4, не соответствующие записанным в технологическом журнале, а именно: палтус белокорый б/г, б/х морф 14220) 319 кг. (3.19ц.)

В силу ч. 4 ст.43.1 Федерального закона от 20 декабря 2004 года №166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», правила рыболовства обязательны для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность.

Согласно п. 9.9 Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, утв. Приказом Минсельхоза России от 21.10.2013 N 385 (далее по тексту –Правила рыболова), капитан судна, оборудованного ТСК: ежедневно подает в установленном порядке ССД о рыбопромысловой деятельности (значения показателей и реквизитов, включаемые в ССД, должны строго соответствовать судовому, промысловому и технологическому журналам, заверенные подписью капитана и судовой печатью (при ее наличии), копии ССД должны храниться на судне в течение одного года с даты подачи донесения); обеспечивает целостность и полноту базы ССД, передаваемых в филиал Федерального государственного бюджетного учреждения «Центр системы мониторинга рыболовства и связи».

Установив указанные обстоятельства, должностное лицо административного органа обоснованно пришло к выводу о наличии в действиях [СКРЫТО] В.А. нарушения вышеуказанных правил регламентирующих рыболовство, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 8.17 настоящего Кодекса, а, следовательно, и состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ. Оснований не согласиться с выводами должностного лица административного органа в данной части не имеется.

Вместе с тем при рассмотрении жалобы судья принимает во внимание конкретные обстоятельства совершения административного правонарушения, то, что действия капитана судна не были обусловлены намерением сокрыть данные о промысловой деятельности, в судовой документации достоверно отражена промысловая деятельность судна, допущенные ошибки были исправлены путем направления капитаном судна корректировок ССД. Данных о том, что подобного рода нарушения допускаются [СКРЫТО] В.А., как должностным лицом систематически, а так же о том, что в результате подачи ССД промысловым судном не соответствующими технологическому журналу наступили какие-либо неблагоприятные последствия, материалы дела не содержат.

При таких условиях судья приходит к выводу, что содеянное капитаном судна формально содержит признаки административного правонарушения, но с учетом конкретных обстоятельств, установленных по настоящему делу, не представляет существенной угрозы охраняемым законом интересам личности, общества, государства, а потому является малозначительным.

С учетом изложенного, оспариваемое постановление подлежит отмене, а производство по данному делу – прекращению в соответствии с п.3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ на основании ст. 2.9 КоАП РФ ввиду малозначительности совершенного административного правонарушения.

Капитан судна РС «Островной-5» [СКРЫТО] В.А. подлежит освобождению от административной ответственности с объявлением ему устного замечания.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.8 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Жалобу [СКРЫТО] В.А. – удовлетворить.

Постановление государственного участкового инспектора РФ по государственному контролю в сфере охраны морских биологических ресурсов 5 отделения ОРКМ ПУ ФСБ России по восточному арктическому району от 29 марта 2018 года №9862/293-18 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ, в отношении капитана судна РС «Островной-5» [СКРЫТО] [СКРЫТО] [СКРЫТО] отменить. Производство по делу прекратить в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ на основании ст. 2.9 КоАП РФ ввиду малозначительности совершенного административного правонарушения, освободив [СКРЫТО] В.А. от административной ответственности.

Объявить [СКРЫТО] В.А. устное замечание

Решение может быть обжаловано в Камчатский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья подпись Ю.А. Кулагина