Дело № 33-1431/2023, апелляция

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Петропавловск-Камчатский 16 августа 2023 года

Судебная коллегия по гражданским делам Камчатского краевого суда в составе:

председательствующего Нечунаевой М.В.,

судей Гавриной Ю.В., Володкевич Т.В.,

при секретаре Татаренко М.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску [СКРЫТО] Тамары Владимировны к Управлению коммунального хозяйства и жилищного фонда администрации Петропавловск-Камчатского городского округа о сохранении жилого помещения в переустроенном виде,

по апелляционной жалобе представителя истца [СКРЫТО] Тамары Владимировны – Григоренко Василия Анатольевича на решение Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 3 мая 2023 года по гражданскому делу, которым постановлено:

Иск [СКРЫТО] Тамары Владимировны к Управлению коммунального хозяйства и жилищного фонда администрации Петропавловск-Камчатского городского округа о сохранении жилого помещения в переустроенном виде, оставить без удовлетворения.

Заслушав доклад судьи Гавриной Ю.В., объяснения представителя истца Григоренко В.А., поддержавшего доводы апелляционной жалобы по изложенным в ней основаниям, судебная коллегия

установила:

[СКРЫТО] Т.В. обратилась с иском к Управлению коммунального хозяйства и жилищного фонда администрации Петропавловск-Камчатского городского округа (далее – Управление, УКХиЖФ администрации ПКГО) о сохранении жилого помещения, расположенного по адресу: Камчатский край, г. Петропавловск-Камчатский, <адрес>, в переустроенном состоянии после отключения батарей (радиаторов отопления) от общедомовой системы отопления и установки в квартире системы автономного внутриквартирного отопления с применением внутриквартирных кварцевых электрорадиаторов «ТеплоПлит».

В обоснование заявленных требований истец указала, что на основании договора дарения от 30 октября 2020 года, она является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: Камчатский край, г. Петропавловск-Камчатский, <адрес> В 2015 году предыдущим собственником квартиры произведено переустройство, а именно: отключение батарей (радиаторов отопления) от общедомовой системы отопления и установка в квартире системы автономного внутриквартирного отопления с применением кварцевых электрорадиаторов «ТеплоПлит». Работы по переустройству выполнялись ООО «Креатив Ъ», а именно: были демонтированы батареи отопления – 4 шт., произведена закольцовка стояков отопления – 3 шт., опрессовка соединений, составлен акт выполненных работ от 18 августа 2015 года. В 2015 году в ПАО «Камчатскэнерго» было подано заявление об отказе от услуг отопления. До настоящего времени замечаний о появлении неблагоприятных последствий после отключения батарей не было. В 2021 году ей стало известно о том, что порядок переустройства отопления квартиры был нарушен, поскольку отключение батарей не было согласовано с администрацией Петропавловск-Камчатского городского округа. При этом квартира истца находится на последнем 5 этаже, является угловой, с трех сторон отсутствуют смежные стены, стояки системы отопления закольцованы. Полагала, что демонтаж радиаторов отопления не нарушает прав собственников многоквартирного дома. 28 сентября 2021 года комиссией управляющей компании был составлен акт о наличии в квартире альтернативной системы отопления в виде кварцевых электрорадиаторов. Из технического заключения ООО «Петро-Проект» об осуществлении поставки тепловой энергии в квартиру следует, что находящиеся в квартире трубы центрального отопления не обеспечивают необходимую теплоемкость, следовательно, нормативного отопления ресурсоснабжающая организация не поставляет.

Истец [СКРЫТО] Т.В. участия в судебном заседании не принимала.

Представитель истца Григоренко В.А., в судебном заседании исковое заявление поддержал по изложенным в нем основаниям. Дополнительно пояснил, что переустройство квартиры прав остальных жильцов дома не нарушает, поскольку квартира является угловой и находится на последнем этаже дома. На проведенном 24 апреля 2022 года собрании собственники помещений в многоквартирном доме, проголосовали «за» реконструкцию системы отопления в квартире № посредством демонтажа радиаторов отопления. С 2015 года и до перехода права собственности на спорное жилое помещение к истцу ПАО «Камчатскэнерго» не начисляло и не взыскивало плату за услуги отопления по жилому помещению.

Представитель истца, третьи лица Патапеня В.К., Патапеня Н.П. в судебном заседании исковое заявление полагали подлежащим удовлетворению. Добавили, что решение о переходе многоквартирного дома на поквартирное отопление не принималось, альтернативное отопление установлено только в их квартире. Вместе с тем, остальные собственники помещений в многоквартирном доме не возражают против сохранения их квартиры в переустроенном состоянии.

Управление своего представителя для участия в судебном заседании не направило. В адресованном суду отзыве ответчик указал, что проведение работ по переустройству в соответствии с проектом не может гарантировать отсутствие отрицательного воздействия на систему отопления всего дома, учитывая, что проект на реконструкцию системы отопления многоквартирного дома не разрабатывался. Оснований полагать, что выполненное переустройство инженерной системы отопления не нарушает прав и законных интересов граждан, и не создает угрозу их жизни и здоровью, а также соответствует требованиям законодательства, не имеется. Переход на поквартирное отопление возможен только для многоквартирного дома в целом. Переход на поквартирное теплоснабжение отдельных помещений и квартир схемой теплоснабжения не допускается. Переход на поквартирное теплоснабжение многоквартирного дома осуществляется при наличии, трехстороннего соглашения, между теплоснабжающей организацией, органом местного самоуправление и собственником.

Третьи лица ООО УК «Горизонт», ПАО «Камчатскэнерго» своих представителей для участия в судебном заседании не направили.

Рассмотрев дело, суд постановил указанное решение.

В апелляционной жалобе представитель истца [СКРЫТО] Т.В. – Григоренко В.А., выражая несогласие с решением суда, просит его отменить, исковые требования удовлетворить. В обоснование доводов жалобы указывает на незаконность решения, как постановленное с нарушением норм материального и процессуального права. Полагает, что судом не применены указанные в оспариваемом решении положения ч. 4 ст. 29 ЖК РФ, несмотря на то, что стороной истца представлены соответствующие доводы, а также заявлено ходатайство о привлечении к участию в деле в качестве третьих лиц собственников квартир, имеющих смежные со спорной квартирой стены, которое было судом отклонено. Считал, что к спорным правоотношениям не подлежали применению положения ч. 15 ст. 14 Федерального закона от 27 июля 2010 года № 190-ФЗ «О теплоснабжении», п. 64 Правил подключения (технологического присоединения) к системам теплоснабжения, включая правила недискриминационного доступа к услугам по подключению (технологическому присоединению) к системам теплоснабжения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 30 ноября 2021 года № 2115. Отказ в удовлетворении ходатайства стороны истца о назначении судебной строительной экспертизы для установления обстоятельств имеющих значение для правильного рассмотрения дела, считал необоснованным и приведшим к неправильному разрешению спора.

Возражения на апелляционную жалобу не поступили.

Заслушав представителя истца, изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность судебного решения в пределах доводов апелляционной жалобы в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ, посчитав возможным рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие сторон и третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора в порядке ст. ст. 327, 167 ГПК РФ и ст. 165.1 ГК РФ, судебная коллегия приходит к следующему.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, [СКРЫТО] Т.В. является собственником жилого помещения – квартиры, расположенной по адресу: Камчатский край, г. Петропавловск-Камчатский, <адрес> со 2 ноября 2020 года на основании договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно копии технического паспорта в квартире имеется центральное отопление.

В соответствии с актом ООО «Креатив Ъ» от 18 августа 2015 года, в спорном жилом помещении были произведены следующие виды работ: демонтаж батарей – 4 шт., закольцовка транзитных стояков отопления – 3 шт., произведена опрессовка соединений, вывоз мусора.

В акте ООО УК «Горизонт» от 28 сентября 2021 года указано, что в спорном жилом помещении в кухне имеется стояк отопления закольцованный с залом, установлен электрический обогреватель, радиаторы отопления в кухне и зале отсутствуют. В маленькой комнате с окнами на главный фасад стояк центрального отопления закольцован с соседней квартирой №, радиатор отопления отсутствует, установлен электрический обогреватель. В большой комнате с окнами на главный фасад стояк центрального отопления (подача и обратка), радиатор центрального отопления отсутствуют, установлен электрический обогреватель. Технические условия на демонтаж радиаторов в квартире № не предоставлены.

Из технического заключения «Об осуществлении поставки тепловой энергии в квартиру № <адрес> в г. Петропавловске-Камчатском», изготовленного ООО «ПетроПроект» в 2021 году следует, что находящиеся в квартире трубы центрального отопления не обеспечивают необходимую (не менее 16кВт) теплоемкость, поскольку отдают тепло в квартиру в размере 0,11 ВТ.

В пояснительной записке к рабочей документации, составленной ООО «ИТЦ КАМЛАЙТ» в 2022 году по объекту: переустройство квартиры № <адрес> г. Петропавловск-Камчатский, указано, что тепловой поток, передаваемый от стояков отопления в 2448 раз ниже требуемого, следовательно примененная изоляционная конструкция позволяет полностью исключить потребление ресурса тепловая энергия в объеме за который законодательством предусматривается оплата. Даны рекомендации по обеспечению отопления квартиры от электрических обогревателей, при несоблюдении которых температура воздуха в квартире не будет комфортной для проживания.

20 января 2022 года истец обратилась в Управление с заявлением о сохранении спорного жилого помещения в переустроенном виде.

Письмом Управления от 18 февраля 2022 года № 01-12-01/1429/22 заявителю рекомендовано привести жилое помещение в первоначальное состояние. Указано, что ранее заявление о переустройстве системы отопления жилого помещения не поступало, решение о согласовании переустройства системы отопления не принималось; выполненное в квартире переустройство нарушает п. 15 ст. 14 Федерального закона от 27 июля 2010 года № 190-ФЗ «О теплоснабжении», пп. «б» п. 35 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 6 мая 2011 года № 354.

Установив, что истцом не было представлено доказательств соблюдения установленного законом порядка переоборудования жилых помещений, не представлены доказательства, что схемой теплоснабжения Петропавловск-Камчатского городского округа предусмотрена возможность перехода на отопление жилых помещений в многоквартирных домах с использованием индивидуальных квартирных источников тепловой энергии, а материалы дела не содержат доказательств того, что проведенное в квартире истца переоборудование не нарушает права и законные интересы граждан и это не создает угрозу их жизни или здоровью, руководствуясь положениями ст.ст. 25, 26, 29 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ), ст. 14 Федерального закона от 27 июля 2010 года № 190-ФЗ «О теплоснабжении», п. 35 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 года № 354, суд пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований о сохранения жилого помещения истца в переустроенном состоянии.

Оснований не согласиться с выводами суда первой инстанции судебная коллегия не усматривает, поскольку они основаны на установленных в судебном заседании фактических обстоятельствах дела при правильном применении норм материального права, регулирующих спорные правоотношения.

В силу ст. 25 ЖК РФ перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения. Переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.В соответствии с ч. 1 ст. 26 ЖК РФ переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.

Вместе с тем ч. 4 ст. 29 ЖК РФ предусмотрено, что на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

Согласно п. 1.7.2 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Государственного комитета РФ по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27 сентября 2003 года № 170 (далее - Правила), переоборудование и перепланировка жилых домов и квартир (комнат), ведущие к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания, нарушению в работе инженерных систем и (или) установленного на нем оборудования, ухудшению сохранности и внешнего вида фасадов, нарушению противопожарных устройств, не допускается.

Пунктом 1.7.1 указанных Правил предусмотрено, что переоборудование жилых и нежилых помещений в жилых домах допускается проводить после получения соответствующих разрешений в установленном порядке.

Учитывая требования действующих нормативно-правовых актов, регулирующих порядок переустройства и перепланировки жилого помещения, в том числе инженерных систем и (или) установленного на нем оборудования, а также правовую позицию, изложенную в п. 1.2 постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 20 декабря 2018 года № 46-П судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции о том, что переход на отопление помещений в подключенных к централизованным сетям теплоснабжения многоквартирных домах с использованием индивидуальных квартирных источников тепловой энергии во всяком случае требует соблюдения нормативных требований к порядку переустройства системы внутриквартирного отопления, действующих на момент его проведения.

Согласно ч. 4 ст. 17 ЖК РФ, пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти.

Жилищный кодекс РФ не содержит перечня требований законодательства, которые должны быть соблюдены при проведении переустройства жилого помещения. Такие требования содержатся в подзаконных нормативных актах.

В силу ч. 15 ст. 14 Федерального закона от 27 июля 2010 года № 190-ФЗ «О теплоснабжении» запрещается переход на отопление жилых помещений в многоквартирных домах с использованием индивидуальных квартирных источников тепловой энергии, перечень которых определяется правилами подключения к системам теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации, при наличии осуществленного в надлежащем порядке подключения к системам теплоснабжения многоквартирных домов, за исключением случаев, определенных схемой теплоснабжения.

В соответствии с подп. «в» п. 35 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 6 мая 2011 года № 354, потребитель не вправе самовольно демонтировать или отключать обогревающие элементы, предусмотренные проектной и (или) технической документацией на многоквартирный или жилой дом.

Таким образом, отсоединение внутриквартирных инженерных сетей и оборудования от внутридомовых инженерных сетей, обеспечивающих жилое помещение постоянным отоплением (в отопительный сезон), является переустройством, предусмотренным ч. 1 ст. 25 ЖК РФ, требующим внесение изменений в технический паспорт жилого помещения.

Проект переустройства должен соответствовать строительным нормам и правилам проектирования и быть согласованным с теплоснабжающей организацией, так как затрагивает общедомовые инженерные системы отопления, поскольку при переходе на индивидуальное теплоснабжение хотя бы одной квартиры в многоквартирном доме происходит снижение температуры в примыкающих помещениях, нарушается гидравлический режим во внутридомовой системе теплоснабжения, и, как следствие, тепловой баланс всего жилого здания.

По смыслу приведенных выше правовых норм, переустройство должно быть произведено с соблюдением установленного законом разрешительного порядка, а факт переустройства должен быть подтвержден соответствующими документами, в частности его разрешением и актом приемочной комиссии, подтверждающей произведенное переустройство.

Обеспечение сохранности многоквартирного дома в части поддержания его в состоянии, исключающем разрушение его элементов вследствие промерзания или отсыревания, а также соблюдение как в отдельных жилых и нежилых помещениях многоквартирного дома, так и в расположенных в нем помещениях общего пользования, входящих в состав его общего имущества, нормативно установленных требований к температуре и влажности, необходимых для использования помещений по целевому назначению, достигаются, как правило, за счет предоставления их собственникам и пользователям коммунальной услуги по отоплению, представляющей собой подачу через сеть, присоединенную к помещениям, тепловой энергии, обеспечивающей соблюдение в них надлежащего температурного режима (подп. «е» п. 4 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов и п. 15 приложения № 1 к данным Правилам; подп. «в" п. 11 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме; п.п. 3.1.2 и 3.2.2 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда; СанПиН 2.1.2.2645-10).

Элементами системы отопления являются магистрали, стояки, отопительные приборы, запорная арматура, калориферы. Сам термин «система» предполагает взаимосвязанность и взаимозависимость ее элементов, поэтому демонтаж одного из элементов фактически означает демонтаж всей системы. Система центрального отопления не только обогревает воздух в жилом помещении, но частично передает тепло конструктивным, несущим и ограждающим элементам помещения (здания), предупреждая его ускоренное разрушение от неблагоприятного воздействия окружающей среды. Жилое помещение, лишенное системы центрального отопления, утрачивает качественные квалифицирующие характеристики жилого помещения.

При отсутствии в материалах дела сведений о надлежащем согласовании произведенного переустройства системы центрального отопления, с переходом на иной вид теплоснабжения, суд пришел к правильному выводу об отказе в удовлетворении исковых требований.

Как верно указано судом, постановлением главы Петропавловск-Камчатского городского округа 28 июня 2022 года № 1319 утверждена актуализированная схема теплоснабжения Петропавловск-Камчатского городского округа на 2023 год до 2030 года.

В утвержденной схеме теплоснабжения муниципального образования возможность перехода на индивидуальные источники теплоснабжения квартир в многоквартирном доме № <адрес>, находящегося в зоне действия источников централизованного теплоснабжения, не предусмотрено.

Использование источников индивидуального теплоснабжения на территориях Петропавловск-Камчатского городского округа возможно только на территориях, не охваченных зонами действия источников централизованного теплоснабжения. Предложения по организации индивидуального теплоснабжения рекомендовано разрабатывать только в зонах застройки малоэтажными жилыми зданиями.

Переход на поквартирное теплоснабжение, возможен только для многоквартирного дома в целом. Переход на поквартирное теплоснабжение отдельных помещений и квартир схемой теплоснабжения не допускается. Переход на поквартирное теплоснабжение многоквартирного дома осуществляется при наличии трехстороннего соглашения между теплоснабжающей организацией, органом местного самоуправления и собственниками.

Сведений о внесении изменений в указанную схему теплоснабжения муниципального образования в отношении системы теплоснабжения многоквартирного дома № <адрес> в г. Петропавловске-Камчатском материалы дела не содержат.

Кроме того, в материалах дела отсутствуют доказательства принятия собственниками помещений в многоквартирном жилом доме № <адрес> в г. Петропавловске-Камчатском на общем собрании решения о даче согласия [СКРЫТО] Т.В. или предыдущим собственникам Потапеня В.К. и Потапеня Н.П. на отключение квартиры от центральной системы отопления.

Представленная стороной истца копия протокола № б/н внеочередного общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, расположенном по адресу: Камчатский край, г. Петропавловск-Камчатский, <адрес>, проведенного в очно-заочной форме от 20 апреля 2022 года, в котором приняли участие 11 человек, таковым доказательством являться не может, поскольку согласно сведениям, имеющимся в общем доступе в сети «Интернет» на сайте ДОМ.МИНЖКХ (https://dom.mingkh.ru/kamchatskiy-kray/petropavlovsk-kamchatskiy/762953) многоквартирный дом включает в себя 104 жилых помещения. Участие в собрании 11 человек не обеспечивает кворума для принятия решения относительно общего имущества многоквартирного дома.

Собственники помещений в многоквартирном доме владеют, пользуются и в установленных Жилищным кодексом Российской Федерации и гражданским законодательством пределах распоряжаются общим имуществом в многоквартирном доме (ч. 2 ст. 36 ЖК РФ).

Уменьшение размера общего имущества в многоквартирном доме возможно только с согласия всех собственников помещений в данном доме путем его реконструкции (ч. 3 ст. 36 ЖК РФ).

Исходя из положений данных правовых норм согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме является обязательным условием для проведения реконструкции, переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме, влекущей изменение системы отопления общего имущества многоквартирного дома.

Указание в жалобе на установку электрических приборов отопления, а не источников тепловой энергии, работающих на природном газе, иных видах топлива, основанием к отменен решения суда являться не может, поскольку в рассматриваемом случае правовое значение имеет сам факт незаконного перехода на отопление жилого помещения истца с использованием индивидуальных квартирных источников тепловой энергии без соблюдения установленного порядка переустройства системы внутреннего отопления.

Судебная коллегия соглашается с выводом суда о том, что в соответствии со ст. ст. 56, 57 ГПК РФ, истцом не доказано отсутствие нарушения прав и законных интересов граждан, отсутствие угрозы их жизни или здоровью при выполнении работ по переустройству принадлежащего ему на праве собственности жилого помещения, расположенного в многоквартирном доме, учитывая, что законодательством установлен прямой запрет на переход на отопление жилых помещений в многоквартирных домах с использованием индивидуальных квартирных источников тепла.

В связи с вышеизложенным, довод апелляционной жалобы о том, что переустройством не нарушаются права и законные интересы граждан и не создается угроза их жизни или здоровью, судебная коллегия полагает несостоятельными.

Также не обоснован довод стороны истца о необходимости привлечения к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, собственников квартир 11 и 13 многоквартирного дома, поскольку внесение изменений в инженерное оборудование затрагивает права всех собственников многоквартирного дома. Кроме того, привлечение указанных лиц к участию в деле само по себе не является надлежащим соблюдением процедуры согласования изменений в схеме теплоснабжения.

Изложенные в апелляционной жалобе доводы фактически выражают несогласие истца с выводами суда, направлены на их переоценку, однако, по существу их не опровергают, оснований к отмене решения не содержат, в связи с чем, признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными.

Суд первой инстанции правильно определил обстоятельства, имеющие значение для разрешения дела, представленным сторонами доказательствам дал надлежащую оценку, что нашло отражение в мотивировочной части решения, спор разрешил в соответствии с материальным и процессуальным законом, в связи с чем судебная коллегия не находит оснований к отмене постановленного решения.

Руководствуясь ст. ст. 327.1. – 329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 3 мая 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя истца [СКРЫТО] Тамары Владимировны – Григоренко Василия Анатольевича – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи