Дело № 2а-725/2023 ~ M603/2023, первая инстанция

Дело № 2а-725/2021

39RS0022-01-2023-000690-74

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 июля 2023 года г. [СКРЫТО]

[СКРЫТО] [СКРЫТО] суд Калининградской области в составе председательствующего судьи Асадовой И.С.,

при секретаре судебного заседания Пономаревой А.С.,

с участием помощника [СКРЫТО] г.[СКРЫТО] Деминой Ю.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску [СКРЫТО] [СКРЫТО] [СКРЫТО] в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, содержащейся на сайте https://spravka.spravka-ru.com/stoimost/ запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор [СКРЫТО] [СКРЫТО] обратился в суд с административным иском в порядке ст.39 КАС РФ в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, содержащейся на сайте https://spravka.spravka-ru.com/stoimost/ запрещенной к распространению на территории Российской Федерации. В обоснование заявленных требований указал, что прокуратурой [СКРЫТО] [СКРЫТО] осуществлен мониторинг сети "Интернет". В результате проведенной проверки установлено, что на странице сайта сайте https://spravka.spravka-ru.com/stoimost/ размещена информация о возможности покупки медицинской справки, больничного листа без прохождения необходимого медицинского осмотра у лиц, имеющих в соответствии с законодательством Российской Федерации о лицензировании лицензию на медицинскую деятельность. При этом вход на сайт свободный, регистрация пользователей для доступа к использованию ресурса сайта не требуется. Ознакомиться с содержанием сайта и скопировать материалы в электронном виде может любой интернет-пользователь. Ограничения на его передачу, копирование и распространение отсутствуют. Лицо, действия которого послужили основанием для подачи административного искового заявления, не установлено. Распространение информации о возможности покупки медицинской справки, больничного листа, медицинской книжки без прохождения необходимого медицинского осмотра у лиц, имеющих в соответствии с законодательством Российской Федерации о лицензировании лицензию на медицинскую деятельность, противоречит целям и задачам действующего законодательства в сфере здравоохранения и социальной поддержки, и в силу этого представляет угрозу для неопределенного круга лиц.

В судебном заседании административный истец – помощник [СКРЫТО] [СКРЫТО] [СКРЫТО] Демина Ю.Н. поддержала заявленные требования в полном объеме по указанным в административном исковом заявлении обоснованиям.

Административный ответчик по делу не установлен.

Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Калининградской области просил рассмотреть дело без его участия.

Выслушав помощника [СКРЫТО] г.[СКРЫТО], исследовав письменные доказательства по делу, суд находит административное исковое заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ [СКРЫТО] вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Осуществляя публичные полномочия в сфере контроля за распространением информации в СМИ, в том числе и в сети "Интернет", запрещенной к распространению, [СКРЫТО] обратился в суд с данным административным исковым заявлением, действуя как субъект публичных правоотношений в рамках предоставленных ему полномочий.

В соответствии с ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Пункт 6 указанной статьи запрещает распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В силу ст. 9 вышеназванного закона ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ч. 5 ст. 15 этого же закона передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

В соответствии с ч.2 ст.59 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" экспертиза временной нетрудоспособности проводится лечащим врачом, который единолично формирует в форме электронного документа или в отдельных случаях выдает в форме документа на бумажном носителе листок нетрудоспособности на срок до пятнадцати календарных дней включительно, а в случаях, установленных уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, - фельдшером либо зубным врачом, которые единолично формируют в форме электронного документа или в отдельных случаях выдают в форме документа на бумажном носителе листок нетрудоспособности на срок до десяти календарных дней включительно.

Приказом Минздрава России от 23.11.2021 N 1089н утверждены Условия и порядок формирования листков нетрудоспособности в форме электронного документа и выдачи листков нетрудоспособности в форме документа на бумажном носителе в случаях, установленных законодательством Российской Федерации (жале – Порядок).

В соответствии с п.2 Порядка формирование (выдача) листков нетрудоспособности осуществляется юридическими лицами независимо от организационно-правовой формы (или индивидуальными предпринимателями), имеющими в соответствии с законодательством Российской Федерации о лицензировании лицензию на медицинскую деятельность, включая работы (услуги) по экспертизе временной нетрудоспособности (далее - медицинские организации).

Пунктом 9 порядка предусмотрено, что формирование (выдача) и продление листка нетрудоспособности осуществляется после осмотра гражданина медицинским работником и записи данных о состоянии его здоровья в медицинской карте пациента, получающего медицинскую помощь в амбулаторных условиях <13>, либо в истории болезни стационарного больного или иной медицинской документации, обосновывающей необходимость временного освобождения от работы.

В соответствии с п.6 Инструкции о порядке обеспечения бланками листков нетрудоспособности, их учета и хранения, утвержденной Приказом ФСС РФ N 18, Минздрава РФ N 29 от 29.01.2004, бланки листков нетрудоспособности являются документами строгой отчетности.

Бланк листка нетрудоспособности (больничный лист) служит как основанием для начисления пособия по временной нетрудоспособности, так и доказательством уважительной причины отсутствия на работе (ст. 183 ТК РФ).

Использование заведомо подложного больничного листа, приобретение и хранение в целях использования заведомо поддельного листка нетрудоспособности подпадает под состав преступления, предусмотренного ст. 327 УК РФ.

Кроме того, получение выплат, то есть хищение денежных средств при получении пособия путем использования заведомо подложного документа, подпадает под состав преступления, предусмотренного ст. 159.2 УК РФ.

В судебном заседании установлено и подтверждено материалами дела, что на странице сайта https://spravka.spravka-ru.com/stoimost/ размещена информация о возможности покупки медицинской справки, больничного листа без прохождения необходимого медицинского осмотра у лиц, имеющих в соответствии с законодательством Российской Федерации о лицензировании лицензию на медицинскую деятельность. Вход на сайт свободный, регистрация пользователей для доступа к использованию ресурса сайта не требуется, ознакомиться с содержанием сайта и скопировать материалы в электронном виде может любой интернет-пользователь, ограничения на его передачу, копирование и распространение отсутствуют.

В едином реестре доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайт в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, вышеуказанный сайт отсутствует.

По сведениям, предоставленным административным ответчиком, информация, размещенная на вышеуказанных сайтах, запрещенной ранее не признавалась.

Распространение информации о возможности покупки медицинской справки, больничного листа без прохождения необходимого медицинского осмотра у лиц, имеющих в соответствии с законодательством Российской Федерации о лицензировании лицензию на медицинскую деятельность фактически способствует совершению преступлений, влечет уголовную ответственность, подрывает социальную стабильность общества, противоречит целям и задачам действующего законодательства в сфере здравоохранения и социальной защиты, подрывает авторитет государственной власти.

В соответствии с положениями ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 г. N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" в целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено" (ч. 1).

В реестр включаются: доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети "Интернет", содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено (ч. 2).

Основанием для включения в реестр указанных сведений является в том числе вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ).

Поскольку информация, содержащаяся на вышеуказанном сайте, противоречит целям и задачам действующего законодательства, её распространение должно быть запрещено на территории Российской Федерации.

Согласно ч. 4 ст. 265.5 КАС РФ решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

Руководствуясь ст.ст.175- 180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление [СКРЫТО] [СКРЫТО] [СКРЫТО] в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, содержащейся на сайте https://spravka.spravka-ru.com/stoimost/ запрещенной к распространению на территории Российской Федерации удовлетворить.

Признать информацию о возможности покупки медицинской справки, больничного листа без прохождения необходимого медицинского осмотра у лиц, имеющих в соответствии с законодательством Российской Федерации о лицензировании лицензию на медицинскую деятельность, размещенную в информационно-коммуникационной сети "Интернет" по адресу: https://spravka.spravka-ru.com/stoimost/, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Настоящее решение суда является основанием для включения Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций доменного имени (указателя страниц) сайта в сети "Интернет": https://spravka.spravka-ru.com/stoimost/, содержащего информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение суда подлежит немедленному исполнению.

Апелляционная жалоба может быть подана в Калининградский областной суд через [СКРЫТО] суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья И.С. Асадова

Мотивированное решение изготовлено 12 июля 2023 года.

Судья И.С. Асадова