Дело № 2-955/2014 (2-4724/2013;) ~ М-4541/2013, первая инстанция

Дело № 2-955/2014

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 февраля 2014 года

Московский [СКРЫТО] суд г. Калининграда в составе

председательствующего судьи Гуляевой И. В.

при секретаре Зининой Е. А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску [СКРЫТО] М. [СКРЫТО] г. К. в интересах РФ и неопределенного круга лиц к ООО «М.А.» о признании бездействия незаконным, понуждении к предоставлению в КРО ФСС РФ отчетную документацию по страховым взносам,

установил:

Прокурор М. [СКРЫТО] г. К. обратился в суд с названным иском к ответчику, указав, что ООО «М.А.» согласно сведениям из Единого государственного реестра юридических лиц официального сайта Федеральной налоговой службы РФ зарегистрировано в установленном федеральным законодательством порядке и является действующим. Выпиской из ЕГРЮЛ подтверждено, что юридическое лицо в соответствии с законодательством РФ об обязательном социальном страховании зарегистрировано в качестве страхователя в ГУ КРО ФСС РФ. Однако, из содержания представленных КРО ФСС РФ документов следует, что до настоящего времени страхователем не представлен отчет по страховым взносам за 20хх год, тем самым ответчиком нарушены требования положений Федерального закона РФ «Об основах обязательного социального страхования» и Федерального закона РФ №212-ФЗ.

В результате допущенного нарушения, органы внебюджетного фонда лишены возможности осуществлять законную деятельность от имени государства по контролю за уплатой взносов на обязательное государственное социальное страхование, что может повлечь за собой занижение средств государственного социального страхования РФ, за счет которых происходит обеспечение гарантированными государством пособиями по временной нетрудоспособности, беременности и родам, женщинам, вставшим на учет в ранние сроки беременности, при рождении ребенка, по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет, а также социальным пособиям на погребение или возмещение стоимости гарантированного перечня ритуальных услуг, санаторно-курортное работников и их детей.

Неисполнение ответчиком требований федерального законодательства об обязательном предоставлении в орган ФСС расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам в установленный законом срок не позволяет оперативно определить правильность начисления страховых взносов, определить наличие недоимки по страховым взносам и осуществить установленные Законом № 212-ФЗ меры по ее взысканию. Также поскольку состав конкретных работников ООО «М.А.» неизвестен и может меняться, а непредставление расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам и на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в течении длительного времени не позволяет определить, чьи именно права были нарушены, бездействие ответчика повлекло нарушение прав неопределенного круга лиц. Таким образом, в результате бездействия ООО «М.А.» по непредставлению формы отчета № х ФСС по средствам государственного внебюджетного фонда в КРО ФСС РФ нарушены интересы РФ и интересы неопределенного круга лиц.

Прокурор, действуя в порядке ст. 45 Гражданского процессуального кодекса РФ, просит признать незаконным бездействие ООО «М.А.», выразившееся в не предоставлении в КРО ФСС РФ формы отчета по страховым взносам № х ФСС РФ за 20хх год, обязать ответчика устранить допущенные нарушения закона и представить в КРО ФСС РФ форму отчета по страховым взносам №х ФСС РФ за 20хх год в течение хх дней с момента вступления решения суда в законную силу, вне зависимости от наличия начисленных (уплаченных) сумм страховых взносов.

В судебном заседании помощник [СКРЫТО] М. [СКРЫТО] г. К. Кондратенко Е.Е. заявленные требования поддержала в полном объеме, дала пояснения аналогичные вышеизложенным.

Ответчик в судебное заседание не явился, о дате и времени слушания дела извещен надлежащим образом заказным письмом с уведомлением по адресу, указанному в материалах дела в качестве места регистрации юридического лица.

Представитель 3 лица ГУ КРО ФСС РФ в судебное заседание не явился, представил в суд ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие. Предъявленные исковые требования находит обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии с положениями ч. 1 ст. 233 Гражданского процессуального РФ в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.

Учитывая надлежащее извещение ответчика, отсутствие сведений об уважительных причинах его неявки, ходатайств о рассмотрении дела в его отсутствие, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося ответчика в порядке заочного судопроизводства по имеющимся в материалах дела письменным доказательствам.

Заслушав пояснения [СКРЫТО], исследовав письменные материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности в соответствии со ст. 67 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.1 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации» прокуратуры Российской Федерации - единая федеральная централизованная система органов, осуществляющих от имени Российской Федерации надзор за соблюдением Конституции РФ и исполнением законов, действующих на территории РФ.

В целях обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства прокуратура РФ осуществляет надзор за исполнением законов руководителями коммерческих и некоммерческих организаций, соответствием законам издаваемых ими правовых актов, а также надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций.

В соответствии со ст.45 Гражданского процессуального кодекса РФ [СКРЫТО] вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований.

В соответствии с п. 2 ст. 9 ФЗ № 212 «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» плательщики страховых взносов ежеквартально представляют в орган контроля за уплатой страховых взносов по месту своего учета следующую отчетность: не позднее хх-го числа календарного месяца, следующего за отчетным периодом, в территориальный орган ФСС РФ - расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в ФСС РФ, а также по расходам на выплату обязательного страхового обеспечения по указанному виду обязательного социального страхования, произведенным в счет уплаты этих страховых взносов в ФСС РФ.

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития от 12 марта 2012 года № 216н утверждена форма представления сведений - расчетной ведомости по средствам ФСС РФ - форма №х ФСС РФ.

Обязанность своевременного представления плательщиками страховых взносов расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам установлена пунктом 3 части 2 статьи 28 Закона № 212-ФЗ.

В соответствии со ст.39 Конституции РФ государством каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Статьей 13 ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» и п.1 Положения о ФСС РФ, утвержденного постановлением Правительства РФ от 12 февраля 1994 года № 101 установлено, что средства обязательного социального страхования являются федеральной государственной собственностью.

В соответствии с п. 8 Положения средства Фонда направляются на: создание резерва для обеспечения финансовой устойчивости Фонда на всех уровнях; обеспечение текущей деятельности, содержание аппарата управления Фонда; финансирование деятельности подразделений органов исполнительной власти, обеспечивающих государственную защиту трудовых прав работников, охрану труда (включая подразделения надзора и контроля за охраной труда) в случаях, установленных законодательством.

Неисполнение ответчиком требований федерального законодательства об обязательном предоставлении в орган ФСС расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам в установленный законом срок не позволяет оперативно определить правильность начисления страховых взносов, определить наличие недоимки по страховым взносам и осуществить установленные Законом № 212-ФЗ меры по ее взысканию.

Из выписки из Единого государственного реестра юридических лиц, следует, что ООО «М.А.» зарегистрировано в качестве юридического лица и является действующим.

Из сообщения ГУ КРО ФСС РФ следует, что ООО «М.А.» за 20хх год не представило расчеты по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и от несчастных случае на производстве и профессиональных заболеваний, а также по расходам на выплату страхового обеспечения (форма х ФСС).

В результате нарушения ответчиком требований федерального закона органы внебюджетного фонда лишены возможности осуществлять законную деятельность от имени государства по контролю за уплатой взносов на обязательное государственное социальное страхование, что может повлечь за собой занижение средств государственного социального страхования РФ, за счет которых происходит обеспечение гарантированными государством пособиями по временной нетрудоспособности, беременности и родам, женщинам, вставшим на учет в ранние сроки беременности, при рождении ребенка, по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет, а также социальным пособиям на погребение или возмещение стоимости гарантированного перечня ритуальных услуг, санаторно-курортное работников и их детей. Неисполнение ответчиком требований федерального законодательства об обязательном предоставлении в орган ФСС расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам в установленный законом срок не позволяет оперативно определить правильность начисления страховых взносов, определить наличие недоимки по страховым взносам и осуществить установленные Законом № 212-ФЗ меры по ее взысканию.

Таким образом, суд приходит к выводу, что требования [СКРЫТО] подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии с ч. 1 ст. 88 Гражданского процессуального кодекса РФ к судебным расходам относится, в том числе, государственная пошлина, которая, согласно пп. 3) п. 1 ст. 333.19 Налогового кодекса РФ, по искам неимущественного характера для физических лиц составляет 200 руб.

В силу ч. 1 ст. 103 Гражданского процессуального кодекса РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Поскольку [СКРЫТО], обратившийся в суд с иском в защиту интересов неопределенного круга лиц, освобожден от уплаты госпошлины в соответствии с пп. 9) п. 1 ст.333.36 Налогового кодекса РФ, то с ответчика подлежит взысканию в доход местного бюджета ГО «Город Калининград» госпошлина в сумме *** руб.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194 – 198, 234-235 ГПК РФ, суд

решил:

Иск [СКРЫТО] М. [СКРЫТО] г. К. в интересах РФ и неопределенного круга лиц к ООО «М.А.» о признании бездействия незаконным, понуждении к предоставлению в КРО ФСС РФ отчетную документацию по страховым взносам, - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие ООО «М.А.», выразившееся в непредставлении в установленный законом срок в КРО ФСС РФ форму отчета по страховым взносам № х ФСС РФ за 20хх год.

Обязать ООО «М.А.» в течение хх дней с момента вступления решения суда в законную силу, вне зависимости от наличия начисленных (уплаченных) страховых сумм, предоставить в КРО ФСС РФ отчета по страховым взносам по форме № х ФСС РФ за 20хх год.

Взыскать с ООО «М.А.» в доход местного бюджета ГО «Город Калининград» госпошлину в сумме *** руб.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение 7 дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в Калининградский областной суд через Московский [СКРЫТО] суд г. Калининграда в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Заочное решение составлено в совещательной комнате.

Заочное решение суда лицами, участвующими в деле, не обжаловалось и вступило в законную силу 15.04.2014 года.

Судья И.В. Гуляева