Дело № 2-837/2014 (2-4591/2013;) ~ М-4531/2013, первая инстанция

Дело № 2-837/2014

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

23 января 2014 года г. Калининград

Московский [СКРЫТО] суд г. Калининграда в составе:

председательствующего судьи Нагаевой Т.В.

с участием помощника [СКРЫТО] Кондратенко Е.Е.

при секретаре Щербаковой Д.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску [СКРЫТО] М. [СКРЫТО] г. К. в интересах РФ и неопределенного круга лиц к ООО «А» в порядке ст. 45 ГПК РФ,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор М. [СКРЫТО] г. К. в интересах РФ и неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ООО «А», в котором указал, что ООО «А» (ИНН x) согласно сведениям из ЕГРЮЛ зарегистрировано в установленном федеральным законодательством порядке и является действующим. В соответствии с выпиской из ЕГРЮЛ ООО «А» в соответствии с законодательством РФ об обязательном социальном страховании зарегистрировано в качестве страхователя в Государственном учреждении – К. региональное отделение Фонда социального страхования РФ. В силу ст. 12 ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» страхователь обязан уплачивать в установленные сроки и в надлежащем размере страховые взносы; представлять страховщику сведения, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета уплаченных страховых взносов и вести учет начислений страховых взносов и представлять страховщику в установленные федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования сроки отчетность по установленной форме. В соответствии с п. 2 ст. 9 ФЗ № 212 «О страховых взносах в Пенсионный фонд РФ, Фонд социального страхования РФ, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» плательщики страховых взносов ежеквартально представляют в орган контроля за уплатой страховых взносов по месту своего учета следующую отчетность: не позднее 15-го числа календарного месяца, следующего за отчетным периодом, в территориальный орган Фонда социального страхования РФ - расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в Фонд социального страхования РФ, а также по расходам на выплату обязательного страхового обеспечения по указанному виду обязательного социального страхования, произведенным в счет уплаты этих страховых взносов в Фонд социального страхования РФ. Приказом Министерства здравоохранения и социального развития от 12.03.2012 г. N 216н утверждена форма представления сведений - расчетной ведомости по средствам ФСС РФ - форма № 4 ФСС РФ. Из представленных К. региональным отделением ФСС РФ документов установлено, что ООО «А» до настоящего времени не представило отчет по страховым взносам за 20zz год. Обязанность своевременного представления плательщиками страховых взносов расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам установлена п. 3 ч. 2 ст. 28 Закона № 212-ФЗ. Поскольку состав конкретных работников ООО «А» неизвестен и может меняться, а непредставление расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам и на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в течении длительного времени не позволяет определить, чьи именно права были нарушены, бездействие ответчика повлекло нарушение прав неопределенного круга лиц.

Прокурор просит признать незаконным бездействие ООО «А», выразившееся в не предоставлении в К. региональное отделение ФСС РФ формы отчета по страховым взносам № 4 ФСС РФ за 20zz год, обязать ООО «А» устранить допущенные нарушения закона и представить в Калининградское региональное отделение ФСС РФ форму отчета по страховым взносам №4 ФСС РФ за 20zz год в течение x дней с момента вступления решения суда в законную силу, вне зависимости от наличия начисленных (уплаченных) сумм страховых взносов.

Представитель истца помощник [СКРЫТО] Кондратенко Е.Е. в судебном заседании заявленные исковые требования поддержала в полном объеме по изложенным в иске основаниям.

Представитель ответчика ООО «А» судебное заседание не явился, надлежаще извещены о месте и времени судебного заседания, в порядке ст. 117 ГПК РФ.

Представитель 3-го лица Государственного учреждения – К. регионального отделения Фонда социального страхования РФ извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежаще, в судебное заседание не явился, представили заявление о рассмотрении дела в отсутствие их представителя, указав, что данное юридическое лицо в качестве страхователя зарегистрировано в отделении Фонда с zz.06.20zz года, с требованием [СКРЫТО] согласны, отчетность не предоставлялась.

Заслушав пояснения участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно п. 1 и 2 ст. 3 Федерального закона от 24 июля 2009 года № 212-ФЗ «О страховых взносах в пенсионный фонд РФ, Фонд социального страхования РФ, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды (далее - контроль за уплатой страховых взносов) осуществляют Пенсионный фонд Российской Федерации и его территориальные органы в отношении страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, уплачиваемых в Пенсионный фонд Российской Федерации, и страховых взносов на обязательное медицинское страхование, уплачиваемых в фонды обязательного медицинского страхования, и Фонд социального страхования Российской Федерации, и его территориальные органы в отношении страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, уплачиваемых в Фонд социального страхования Российской Федерации (далее - органы контроля за уплатой страховых взносов). Фонд социального страхования Российской Федерации и его территориальные органы осуществляют также контроль за правильностью выплаты обязательного страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2006 года N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" (далее - Федеральный закон "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством").

В силу п.п. «а» пункта 1 статьи 5 данного закона плательщиками страховых взносов являются страхователи, определяемые в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, к которым относятся: организации. В соответствии с п. 2 ч. 9 ст. 15 вышеназванного закона плательщики страховых взносов ежеквартально представляют в орган контроля за уплатой страховых взносов по месту своего учета следующую отчетность: не позднее 15-го числа календарного месяца, следующего за отчетным периодом, в территориальный орган Фонда социального страхования Российской Федерации - расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в Фонд социального страхования Российской Федерации, а также по расходам на выплату обязательного страхового обеспечения по указанному виду обязательного социального страхования, произведенным в счет уплаты этих страховых взносов в Фонд социального страхования Российской Федерации, по форме, утверждаемой федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования.

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития от 12.03.2012г. №216н утверждена форма представления сведений – расчетной ведомости по средствам ФСС РФ – форма №4 ФСС РФ. Порядок предоставления расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование позволяет органам фонда социального страхования в порядке ст. 29 Федерального закона от 24 июля 2009 года № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд РФ, Фонд социального страхования РФ, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» контролировать правильность исчисления и своевременность уплаты (перечисления) страховых взносов.

Согласно ст. 29 указанного закона органы контроля наделены правом в соответствии с законодательством РФ о страховых взносах требовать от плательщика страховых взносов документы по формам установленный государственными органами, служащие основаниями для исчисления и уплаты (перечисления) страховых взносов, а также документы, подтверждающие правильность исчисления и своевременность уплаты (перечисления) страховых взносов; проводить проверки в порядке, установленном настоящим Федеральным законом; вызывать на основании письменного уведомления в органы контроля за уплатой страховых взносов плательщиков страховых взносов для дачи пояснений в связи с уплатой (перечислением) ими страховых взносов либо в связи с проверкой правильности уплаты страховых взносов, а также в иных случаях, связанных с исполнением ими законодательства РФ о страховых взносах.

Из материалов дела следует, что ООО «А» является действующим юридическим лицом, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц. Юридическое лицо ООО «А» (ИНН x) в качестве страхователя (рег. № x) зарегистрировано в Калининградском региональном отделении Фонда социального страхования РФ zz.06.20zz года.

Вместе с тем, ответчик в нарушение действующего законодательства не предоставил в государственное учреждение – К. региональное отделение Фонда социального страхования РФ расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваниях, а также по расходам на выплату страхового обеспечения (форма № 4 ФСС) за 20zz год.

Доказательств, опровергающих данные обстоятельства, ответчиком в нарушение требований ст. 56 ГПК РФ суду не представлено.

В силу ст.15 Федерального закона 24 июля 2009 года № 212-ФЗ «О страховых взносах в пенсионный фонд РФ, Фонд социального страхования РФ, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» ООО «А» обязано было предоставить в К. региональное отделение Фонда социального страхования РФ расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам за 20zz года.

В соответствии с ч. 2 ст. 6 Федерального закона от 16.07.1999 N 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» страхователями являются организации любой организационно-правовой формы, а также граждане, обязанные в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования уплачивать страховые взносы, а в отдельных случаях, установленных федеральными законами, выплачивать отдельные виды страхового обеспечения. Страхователями являются также органы исполнительной власти и органы местного самоуправления, обязанные в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования уплачивать страховые взносы. Страхователи определяются в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

В силу ч. 2 ст. 12 указанного закона, страхователи обязаны: встать на учет и сняться с учета у страховщика в порядке, установленном федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования; уплачивать в установленные сроки и в надлежащем размере страховые взносы; представлять страховщику сведения, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета уплаченных страховых взносов; вести учет начислений страховых взносов и представлять страховщику в установленные федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования сроки отчетность по установленной форме; предъявлять страховщику для проверки документы по учету и перечислению страховых взносов, расходованию средств обязательного социального страхования в случаях, предусмотренных федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования; выплачивать определенные виды страхового обеспечения застрахованным лицам при наступлении страховых случаев в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, в том числе за счет собственных средств.

Оценивая исследованные в ходе судебного разбирательства доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что истцом доказан факт невыполнения ответчиком ООО «А» установленной законом обязанности в предусмотренный срок.

Учитывая, что непредставление ответчиком расчетов по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваниях, а также по расходам по выплату страхового обеспечения (форма № 4 ФСС) за 20zz год, лишает Фонд социального страхования РФ возможности проверить правильность и полноту уплаченных ответчиком взносов и при выявлении недоимки принять меры к защите прав застрахованных лиц, в связи с чем, нарушаются конституционные права застрахованных лиц, а поэтому суд находит исковые требования [СКРЫТО] М. [СКРЫТО] г. К. законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Согласно ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд устанавливает в решении срок, в течение которою решение суда должно быть исполнено. Таким образом, бездействие ответчика по не предоставлению в государственное учреждение – К. региональное отделение Фонда социального страхования РФ расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам за 20zz год, является незаконным, и суд возлагает на ООО «А» обязанность по его устранению в течение x дней со дня вступления решения суда в законную силу.

Согласно ст.333.19 НК РФ госпошлина по настоящему иску, как по требованию неимущественного характера, не подлежащего оценке, составляет x руб. В соответствии с п.9. ч.1 ст.333.36 НК РФ истец освобожден от уплаты госпошлины при подаче иска. Статьей 103 ГПК РФ предусмотрено, что госпошлина, от уплаты, которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. Таким образом, с ответчика подлежит взысканию госпошлина в доход бюджета в размере x руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования удовлетворить.

Признать незаконными бездействие ООО «А», выразившиеся в непредставлении в установленный законом срок в К. региональное отделение Фонда социального страхования РФ формы отчета по страховым взносам № 4 Фонда социального страхования РФ за 20zz год.

Обязать ООО «А» представить в К. региональное отделение Фонда социального страхования РФ в течение x дней после вступления решения суда в законную силу, форму отчета по страховым взносам № 4 Фонда социального страхования РФ за 20zz год вне зависимости от наличия начисленных (уплаченных) сумм страховых взносов.

Взыскать с ООО «А» государственную пошлину в доход местного бюджета в размере x рублей.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца в апелляционном порядке в Калининградский областной суд через Московский [СКРЫТО] суд г. Калининграда.

Мотивированное решение изготовлено 24 января 2014 года.

Судья: подпись

Решение вступило в законную силу 25.02.14., в апелляционном порядке не обжаловалось.