Дело № 5-35/2021 (5-1291/2020;), первая инстанция

Дело №

№

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

22 января 2021 года г. Калининград

Судья Центрального районного суда г. Калининграда Добронравова В.И.,

при секретаре Утенковой Е.А.,

с участием защитника юридического лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, ООО «< ИЗЪЯТО >» - ФИО3, должностного лица административного органа ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст.6.16 КоАП РФ, в отношении юридического лица ООО «< ИЗЪЯТО >» (< ИЗЪЯТО > < ИЗЪЯТО >), находящимся по адресу: г. < адрес >

установил:

< Дата > старшим оперуполномоченным УНК УМВД России по Калининградской области ФИО5 в отношении юридического лица ООО «< ИЗЪЯТО >» составлен протокол 25 № об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.16 КоАП РФ, о том, что < Дата > в 10 часов 00 минут по адресу: г. Калининград, < адрес >, оф. 1, юридическое лицо ООО «< ИЗЪЯТО >» в нарушении п. 2 Правил представления отчетов о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных постановлением правительства РФ от 09 июня 2020 года № 419 «О представлении сведений о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, и регистрации операций, связанных с их оборотом» в срок до 20 февраля 2020 года не представило в УНК УМВД России по Калининградской области готовый отчет о количестве каждого реализованного и (или) использованного прекурсора, вынесенного в Таблицу II списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в РФ, утвержденного постановлением Правительства РФ от 9 июня 2010 года № 419 «О представлении сведений о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, и регистрации операций, связанных с их оборотом».

Протокол об административном правонарушении составлен по факту того, что ООО «< ИЗЪЯТО >» для медицинской деятельности в 2019 году приобретен стоматологический препарат «Виллакрил С», в состав которого в ходит метилметакрилат, который, согласно Постановлению Правительства № 681 от 30 июня 1998 года об утверждении «Переченя наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в РФ», является прекурсором, внесенным в Таблицу II Списка IV.

В судебном заседании защитник юридического лица ФИО4 с протоколом не согласился, указав на то, что в действиях Общества отсутствует состав административного правонарушения. Действительно, в < Дата > по накладной № от < Дата >, в ООО «< ИЗЪЯТО >» ООО «< ИЗЪЯТО > был приобретен стоматологический материал «Виллакрил С», в котором содержится прекурсор метилметакрилат в размере 0,047 кг, то есть 47 граммов, внесенный в Таблицу II списка IV Перечня. Перед приобретением данного материала в ООО «< ИЗЪЯТО >» были предварительно выполнены все предусмотренные законодательством РФ мероприятия с целью исключения каких-либо нарушений при работе с прекурсорами, назначение ответственных лиц, определение мест хранения, заведение журналов регистрации. В 2019 году, в связи с отсутствием необходимости, данный препарат ООО «АльфаБонд» не использовался, осуществлялось только его хранение Отсутствие фактов использования прекурсора подтверждается записями в журнале регистрации операций, при которых изменяется количество прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ за 2019 год. Таким образом, ввиду отсутствия фактов использования прекурсора ООО «< ИЗЪЯТО > отчет в УНК УМВД России по Калининградской области не направляло и такой обязанности у него не возникало, поскольку указанным в протоколе постановлением правительства возложена обязанность отчитываться только об использованном или реализованном веществе, подлежащем контролю в РФ. Просил производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Должностное лицо УНК УМВД России по Калининградской области ФИО5 пояснила суду, что ей были выявлены указанные в протоколе нарушения. Указала, что поскольку метилметакрилат является прекурсором, подлежащим контролю в РФ, при отсутствии факта его использования ООО «< ИЗЪЯТО >» должно было в установленный срок представить отчет в УНК РФ с нулевыми показателями. Полагала о наличии в действиях юридического лица состава вменяемого административного правонарушения.

Исследовав материалы дела, выслушав участников судебного разбирательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 6.16 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение правил производства, изготовления, переработки, хранения, учета, отпуска, реализации, распределения, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза либо уничтожения наркотических средств, психотропных веществ и включенных в список I и таблицу I списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ либо хранения, учета, реализации, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза или уничтожения растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, либо непредставление в государственный орган предусмотренной законом отчетности о деятельности, связанной с их оборотом, несвоевременное представление такой отчетности или представление такой отчетности в неполном объеме или в искаженном виде.

Согласно ч. 2 ст. 6.16 КоАП РФ те же действия, совершенные в отношении прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ, включенных в таблицу II списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, влекут наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от ста тысяч до двухсот тысяч рублей с конфискацией прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ или без таковой либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток с конфискацией прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ или без таковой.

В соответствии с пунктами 4, 12 статьи 30 Федерального закона от 8 января 1998 года № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах" к мерам контроля за оборотом прекурсоров, внесенных в таблицу II списка IV, относятся, в частности, установление требований об отчетности о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров.

В силу абзаца 3 пункта 1 статьи 37 Закона, юридические лица, осуществляющие деятельность, связанную с оборотом наркотических средств, психотропных веществ, обязаны представлять в форме и порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации, отчет о деятельности за истекший календарный год с указанием количества каждого произведенного, изготовленного, ввезенного (вывезенного), реализованного либо использованного наркотического средства, психотропного вещества, а также количества запасов наркотических средств и психотропных веществ по состоянию на 31 декабря отчетного года.

В таблицу II списка IV перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 1998 года N 681, включен метилметакрилат в концентрации 15 процентов и более.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 9 июня 2010 года № 419 утверждены Правила представления юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями отчетов о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ (далее - Правила предоставления отчетов) и Правила ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ (далее - Правила ведения и хранения журналов).

Пунктом 2 Правил предоставления отчетов предусмотрено, что юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие в установленном порядке производство прекурсоров, внесенных в список IV перечня, а также реализацию и использование прекурсоров, внесенных в таблицы I и II списка IV перечня, направляют почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо доставляют нарочным в территориальные органы Министерства внутренних дел Российской Федерации по месту нахождения юридического лица или по месту осуществления деятельности индивидуального предпринимателя годовой отчет о количестве каждого использованного прекурсора, внесенного таблицы I и II списка IV перечня, - ежегодно, не позднее 20 февраля, по форме согласно приложению N 4.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что УНК УМВД России по Калининградской области была проведена проверка соблюдения требований законодательства, регламентирующего оборот наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, ООО «< ИЗЪЯТО >», расположенного по адресу: г. < адрес >

Должностным лицом установлено, что в рамках своей деятельности учреждение в 2019 году приобрело стоматологический препарат «ВелакрилС», в состав которого входит метилметакрилат, внесенный в таблицу II списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 1998 года № 681. При этом отчет за 2019 год в установленный срок, то есть до 20 февраля 2020 года об использовании указанного прекурсора Обществом не представлен.

Данные обстоятельства послужили основанием для составления старшим оперуполномоченным УНК УМВД России по Калининградской области ФИО5 в отношении ООО «< ИЗЪЯТО >» < Дата > протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Учитывая, что Постановление правительства РФ, устанавливающее Правила отчетности о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и их прекурсоров, было принято в целях обеспечения государственного контроля за оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ в соответствии с Федеральным законом «О наркотических средствах и психотропных веществах», иного способа контролировать юридические лица, осуществляющие указанную деятельность и оборот указанных веществ законодателем не предусмотрено, на Общество в целях контроля его деятельности, указанным постановлением возложена обязанность по представлению в установленный срок отчета об использовании препарата «ВелакрилС». Поскольку указанный препарат в отчетный период использован не был, предоставлению подлежал отчет с нулевыми показателями в соответствующих графах, чего Обществом сделано не было.

Вина юридического лица в совершении административного правонарушения подтверждается: протоколом по делу об административном правонарушении, определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования, регистрационными документами ООО «< ИЗЪЯТО >», рапортом старшего оперуполномоченного УНК УМВД России по Калининградской области ФИО5 от < Дата >, лицензиями на осуществление деятельности, приказами о допуске к работе, объяснениями ФИО3 от < Дата >, отчетами о количестве каждого использованного прекурсора, внесенного в список 1 или таблицу 1 и списка 2, журналом регистрации операций, при которых изменяется количество, прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, уставом ООО «< ИЗЪЯТО >».

Указанные доказательства получены с соблюдением требований закона, их допустимость и достоверность сомнений не вызывает, доказательствам по делу дана надлежащая оценка по правилам ст. 26.11 КоАП РФ. Объективных сведений, опровергающих или ставящих под сомнение данные доказательства, не имеется.

Таким образом, в действиях ООО «< ИЗЪЯТО >» усматриваются признаки объективной стороны административного правонарушения.

Действия ООО «< ИЗЪЯТО >» суд квалифицирует по ч.2 ст. 6.16 КоАП РФ - непредставление в государственный орган предусмотренной законом отчетности о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ, включенных в таблицу II списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации.

Сроки давности привлечения к административной ответственности, установленные ст.4.5 КоАП РФ, на момент вынесения настоящего постановления не истекли, следовательно, ООО «АльфаБонд» может быть подвергнуто административному наказанию.

В соответствии с ч. 1 ст. 3.1, ч. 1 ст. 3.8. КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В соответствии с ч. 1 ст. 3.4. КоАП РФ, предупреждение – это мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме.

Часть 2 данной правовой нормы предусматривает возможность установления предупреждения за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

В соответствии с ч.3 ст.3.4 КоАП РФ, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа может быть заменено являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридическому лицу, а также их работникам на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание, что в судебном заседании установлено, что, административное правонарушение совершено юридическим лицом впервые, ранее к административной ответственности оно не привлекалось, является микропредприятием, существенного вреда от допущенного проступка не наступило, поскольку использования препарата, подлежащего особому контролю, за отчетный период не произошло, иные нарушения, кроме не предоставления отчета, Обществу в вину не вменяются, на момент составления протокола об административном правонарушении, отчет с нулевыми показателями был представлен, суд полагает возможным применить вышеназванные положения закона и назначить юридическому лицу наказание за совершенное административное правонарушение в виде предупреждения.

Руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,

постановил:

Признать юридическое лицо ООО «< ИЗЪЯТО >» (< ИЗЪЯТО >), находящееся по адресу: г. < адрес >, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст.6.16 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Центральный районный суд г. Калининграда в течение 10 дней со дня получения копии постановления.

Судья