Дело № 5-1355/2020, первая инстанция

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Калининград 1 декабря 2020 года

Судья Центрального районного суда гор. Калининграда Добронравова В.И., при помощнике Бугаевой М.М., с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, [СКРЫТО]., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ,

в отношении [СКРЫТО], < ИЗЪЯТО > года рождения, уроженца г< ИЗЪЯТО >, гражданина < ИЗЪЯТО >, < ИЗЪЯТО > [СКРЫТО] < ИЗЪЯТО >., зарегистрированного и проживающего по адресу: г< адрес >

установил:

В Центральный районный суд г. Калининграда поступил протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, составленный < Дата > в отношении [СКРЫТО], из которого следует, что < Дата > в 14 часов 50 минут, находясь на Захаровском рынке, расположенном по адресу: г. < адрес > действия на территории Калининградской области режима повышенной готовности для органов управления и сил территориальной подсистемы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Калининградской области и некоторых мерах по предотвращению распространения в Калининградской области новой коронавирусной инфекции, [СКРЫТО], в нарушение требований ст.19 Федерального закона № 86-ФЗ от 21.12.94 года «О защите населения, территорий от ЧС природного и техногенного характера», а также подп. 5 и 6 пункта 8 Постановления правительства Калининградской области от 16 марта 2020 года № 134, в редакции постановления № 819 от 17 ноября 2020 года, находился в общественном месте без средства индивидуальной защиты – лицевой маски, то есть, нарушил масочный режим. Действия [СКРЫТО] квалифицированы по ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

В судебном заседании [СКРЫТО] вину признал, указав, что трактовал постановление Правительства как носящее рекомендательный, а не обязательный характер, пояснив, что СНИПами не предусмотрено такое средство индивидуальной защиты, как лицевая маска. Указал о наличии у него аллергии с детства на целлюлозу. Также пояснил, что маска у него была при себе, была надета под подбородком. Требование сотрудника одеть маску, действительно, не выполнил. Полагал также, что при необходимости ее использования, маской он должен быть обеспечен.

Исследовав представленные материалы, выслушав [СКРЫТО], прихожу к следующему.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст.26.1 КоАП РФ, в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии с ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей.

Указом Президента РФ от 02.04.2020 № 239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (СОVID-19)» высшим должностным лицам субъектов Российской Федерации с учетом положений настоящего Указа, исходя из санитарно-эпидемиологической обстановки и особенностей распространения новой коронавирусной инфекции в субъекте Российской Федерации, поручено обеспечить разработку и реализацию комплекса ограничительных и иных мероприятий, определить в границах соответствующего субъекта Российской Федерации территории, на которых предусматривается реализация комплекса ограничительных и иных мероприятий, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в том числе в условиях введения режима повышенной готовности, чрезвычайной ситуации.

На основании Указа Президента РФ и в соответствии с п. 2 ст. 31 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», постановленим Правительства Калининградской области от 16 марта 2020 года № 134 «О введении на территории Калининградской области режима повышенной готовности для органов управления и сил территориальной подсистемы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Калининградской области и некоторых мерах по предотвращению распространения в Калининградской области новой коронавирусной инфекции», на территории Калининградской области введен режим повышенной готовности для органов управления и сил территориальной подсистемы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Калининградской области.

Постановлением № 134 установлены правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации.

В соответствии с пп. 5 п.8 Постановления № 134, в редакции постановления
№ 711 от 30 сентября 2020 года, граждане обязаны соблюдать масочный режим (использование средства индивидуальной защиты – одноразовой или многоразовой лицевой маски) при нахождении во всех видах транспорта общего пользования, в общественных местах и помещениях.

Согласно ч.1 ст.1 Федерального закона от 7 февраля 2011 года № 3-ФЗ «О полиции» полиция предназначена для защиты жизни, здоровья, прав и свобод граждан Российской Федерации, иностранных граждан, лиц без гражданства (далее также - граждане; лица), для противодействия преступности, охраны общественного порядка, собственности и для обеспечения общественной безопасности.

Из рапортов инспекторов УУП ОУУП и ПДН ОМВД России по Центральному району г. Калининграда ФИО4 и ФИО5, имеющихся в представленных материалах, следует, что < Дата >, [СКРЫТО] находился в общественном месте - помещении Захаровского рынка, вопреки противоэпидемиологическим требованиям и ограничительным мероприятиям, установленным правительством Калининградской области, без использования средств индивидуальной защиты – маски. На сделанное замечание сотрудников полиции не отреагировал. Указанные обстоятельства также подтверждаются фотоматериалами, имеющимися в материалах дела.

Учитывая, что помещение рынка является общественным местом, вышеназванным постановлением на [СКРЫТО] возложена обязанность использовать средство индивидуальной защиты – лицевую маску.

Поскольку указанные требования [СКРЫТО] не выполнены, в его действиях усматриваются признаки объективной стороны административного правонарушения.

Личность [СКРЫТО] установлена надлежащим образом. Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, в присутствии [СКРЫТО], в присутствии понятых отказавшегося от его подписи.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что процессуальных нарушений при производстве по делу не допущено.

Доказательства виновности [СКРЫТО] получены с соблюдением установленного порядка, уполномоченными должностными лицами и могут быть положены в основу принимаемого решения.

Вина [СКРЫТО] подтверждается совокупностью представленных доказательств: протоколом об административном правонарушении, фототаблицей, рапортами уполномоченных должностных лиц.

Ссылка ФИО6 на то, рекомендательный характер постановления, не основана на законе, поскольку Указом Президента РФ на глав субъектов РФ возложено принятие конкретных решений в связи с распространением вирусного заболевания, в зависимости от эпидемиологической ситуации в регионе.Постановление правительства Калининградской области, принятое на основании Указа Президента РФ, является нормативно-правовым актом, подлежащим обязательному исполнению на всей территории Калининградской области.

Обязанность для граждан соблюдать масочный режим в период угрозы возникновения распространения новой вирусной инфекции прямо возложена на них вышеназванным постановлением Правительства № 134, с учетом последующих внесенных изменений.

Указание на обязанность кого-либо обеспечить граждан средствами индивидуальной защиты не основано на законе, поскольку такая обязанность на конкретный орган или должностное лицо никакими нормативно-правовыми актами и законами не возложена.

Отсутствие в ранее утвержденных ГОСТах такого средства индивидуальной защиты как лицевая маска, не исключает обязанность по ее использованию у граждан, поскольку таковое прямо предусмотрено Постановлением правительства субъекта РФ, имеющим юридическую силу и подлежащим исполнению.

Действия [СКРЫТО] суд квалифицирует по ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ - невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации.

При этом суд приходит к выводу о необходимости исключения из протокола об административном правонарушении, как излишне вмененного, указания о нарушении [СКРЫТО] Д.В. подп. 6 п.8 Постановления Правительства № 134, предусматривающего, что органы власти, организации и индивидуальные предприниматели, а также иные лица, деятельность которых связана с совместным пребыванием граждан, обязаны обеспечить соблюдение гражданами социального дистанцирования, в том числе путем нанесения специальной разметки и установления специального режима допуска и нахождения в зданиях, строениях и сооружениях (помещениях в них), на соответствующей территории (включая прилегающую территорию), поскольку никаких иных действий, кроме отсутствия лицевой маски [СКРЫТО] протоколом об административном правонарушении не вменено.

Обстоятельств, исключающих производство по делу, не имеется.

Сроки давности на момент вынесения постановления не истекли, следовательно, [СКРЫТО] может быть подвергнут административной ответственности.

В соответствии с ч.1 ст.3.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В силу ч.ч.1, 2 ст.4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

Решая вопрос о наказании, суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, данные о личности [СКРЫТО]

Отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств.

Смягчающими обстоятельствами суд признает совершение административного правонарушения впервые, признание вины.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, смягчающие наказание обстоятельства, отсутствие отягчающих обстоятельств, и полагает возможным назначить [СКРЫТО] наказание в виде предупреждения. Суд приходит к выводу, что такое наказание достигнет целей его применения и окажет необходимое воздействие на [СКРЫТО]

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9- 29.11 КоАП РФ,

постановил:

Признать [СКРЫТО], < ИЗЪЯТО > года рождения, уроженца < ИЗЪЯТО >, гражданина < ИЗЪЯТО >, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1
ст. 20.6.1 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Центральный районный суд г. Калининграда в течение 10 дней со дня получения копии постановления.

Судья: