Дело № 2а-4402/2019 ~ М-3334/2019, первая инстанция

Дело № 2а-4402/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

03 июля 2019 года г. Калининград

Центральный районный суд г. Калининграда в составе:

председательствующего судьи Ирхиной Е.Н.,

при секретаре Моздыган М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Полесского района Калининградской области в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Калининградской области о признании информации, размещенной на сайтах: https://pandao.ru/product/c98ecf33-a655-4df6-b46f-745с87907с4с, https://www.vova.com/ru/%D0%9C%D0%B8%D0%BD%D0%B8-%D 1 %88%D0%BF%D0%B8%D0%BE%D0%BD%D 1 %81 %D0%B A%D0%B0%D 1 %8F-%D0%BA%D0%B0%D0%BC%D0%B5%D1%80%D0%B0-Hdl280x960-GSN152846343048968054512785 l-gl257103-m2211018,

https://www.joom.com/ru/products/1491460408859073909-174-l-582-157167360, https://ru.dhgate.com/product/mini-hd-usb-dv-camera-pen-recorderhidden/

263043318.html, https://ru.gearbest.com/smart-watches/pp_009275193334.htm, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Полесского района Калининградской области обратился в суд с названными выше административными исковыми требованиями в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц, указывая, что в рамках осуществления прокуратурой Полесского района Калининградской области надзора за соблюдением законодательства об информации, информационных технологиях был проведен мониторинг сети «Интернет», по результатам которого установлено, что на интернет-страницах сайтов: https://pandao.ru/product/c98ecf33-a655-4df6-b46f-745с87907с4с, https://www.vova.com/ru/%D0%9C%D0%B8%D0%BD%D0%B8-%D 1 %88%D0%BF%D0%B8%D0%BE%D0%BD%D 1 %81 %D0%B A%D0%B0%D 1 %8F-%D0%BA%D0%B0%D0%BC%D0%B5%D1%80%D0%B0-Hdl280x960-GSN152846343048968054512785 l-gl257103-m2211018,

https://www.joom.com/ru/products/1491460408859073909-174-l-582-157167360, https://ru.dhgate.com/product/mini-hd-usb-dv-camera-pen-recorderhidden/

263043318.html, https://ru.gearbest.com/smart-watches/pp_009275193334.htm, в открытом доступе без ограничения на передачу, копирование и распространение размещена информация о продаже специальных технических средств для негласного получения информации (шпионская ручка с видеокамерой) посредством «интернет - магазина» в отсутствии предусмотренных нормами действующего законодательства разрешительных документов (лицензия, сертификат). Распространение указанной информации противоречит целям и задачам действующего законодательства. На основании совокупности фактических обстоятельств, руководствуясь нормами материального права и в порядке, предусмотренном положениями процессуального закона, просит признать информацию, содержащуюся в информационно-коммуникационной сети «Интернет» на сайтах: https://pandao.ru/product/c98ecf33-a655-4df6-b46f-745с87907с4с, https://www.vova.com/ru/%D0%9C%D0%B8%D0%BD%D0%B8-%D 1 %88%D0%BF%D0%B8%D0%BE%D0%BD%D 1 %81 %D0%B A%D0%B0%D 1 %8F-%D0%BA%D0%B0%D0%BC%D0%B5%D1%80%D0%B0-Hdl280x960-GSN152846343048968054512785 l-gl257103-m2211018,

https://www.joom.com/ru/products/1491460408859073909-174-l-582-157167360, https://ru.dhgate.com/product/mini-hd-usb-dv-camera-pen-recorderhidden/

263043318.html, https://ru.gearbest.com/smart-watches/pp_009275193334.htm, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

В судебном заседании представитель административного истца - помощник прокурора Полесского района Калининградской области Волков Ю.А. требования административного иска поддержал по изложенным в нём доводам и основаниям, просил их удовлетворить в полном объёме.

Представитель административного ответчика – Управления Роскомнадзора по Калининградской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил письменные объяснения, в которых указал, что Роскомнадзор обладает исключительно полномочиями по созданию, формированию и ведению «Единого реестра доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», и не наделен полномочиями принятия решения о признании информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, просит рассмотреть дело в отсутствие представителя административного ответчика.

Выслушав представителя административного истца, исследовав письменные материалы дела, и дав им оценку в порядке ст. 84 КАС РФ суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В п. 4 ст. 2 Федерального закона от 27.07.2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» определено понятие информационно-телекоммуникационной сети, согласно которому - это технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

Согласно п. 1 ст. 10 названного Федерального закона распространение информации в Российской Федерации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством, при этом законодатель запрещает распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность (п. 6 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»).

На основании ст. 4 Закона РФ от 27.12.1991 года № 2124-1 «О средствах массовой информации» не допускается использование средств массовой информации, информационно - телекоммуникационных сетей в целях совершения уголовно наказуемых деяний, распространения иной информации, распространение которой запрещено федеральными законами.

В соответствии с ч. 1 п. 2 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 года № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» деятельность по разработке, производству, реализации и приобретении в целях продажи специальных технических средств, предназначенных для негласного получения информации, осуществляемой юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями подлежит лицензированию в порядке, определенном постановлением Правительства Российской Федерации от 12.04.2012 года № 287 «Об утверждении Положения о лицензировании деятельности по разработке, производству, реализации и приобретению в целях продажи специальных технических средств, предназначенных для негласного получения информации» (далее - Порядок).

Согласно п. 2 Порядка, лицензирование деятельности по разработке, производству, реализации и приобретению в целях продажи специальных технических средств, предназначенных для негласного получения информации, осуществляется Федеральной службой безопасности Российской Федерации.

Согласно п. 3 Порядка, лицензированию и сертификации подлежат в том числе: разработка, производство, реализация и приобретение в целях продажи специальных технических средств, предназначенных для негласного визуального наблюдения и документирования; разработка, производство, реализация и приобретение в целях продажи специальных технических средств, предназначенных для негласного прослушивания телефонных переговоров и т.д.

Согласно ст. 6 Федерального закона от 12.08.1995 года № 144-ФЗ «Об оперативно- розыскной деятельности» запрещается проведение оперативно-розыскных мероприятий и использование специальных и иных технических средств, предназначенных (разработанных, приспособленных, запрограммированных) для негласного получения информации, не уполномоченными на то настоящим Федеральным законом физическими и юридическими лицами.

Ввоз в Российскую Федерацию и вывоз за ее пределы специальных технических средств, предназначенных для негласного получения информации, не уполномоченными на осуществление оперативно-розыскной деятельности физическими и юридическими лицами подлежат лицензированию в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации.

В этой связи, виды специальных технических средств, предназначенных для негласного получения информации, ввоз и вывоз которых подлежат лицензированию, а также коды товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности, приведенные в списке, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 10.03.2000 года № 214 «Об утверждении Положения о ввозе в Российскую Федерацию и вывозе из Российской Федерации специальных технических средств, предназначенных для негласного получения информации, и списка видов специальных технических средств, предназначенных для негласного получения информации, ввоз и вывоз которых подлежат лицензированию», при необходимости могут уточняться Федеральной службой безопасности Российской Федерации совместно с Федеральной таможенной службой по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, на который Правительством Российской Федерации возложены функции координации и регулирования внешнеторговой деятельности.

Таким образом, размещение на сайтах: https://pandao.ru/product/c98ecf33-a655-4df6-b46f-745c87907c4c, https://www.vova.com/ru/%D0%9C%D0%B8%D0%BD%D0%B8- %D 1 %8 8%D0%BF%D0%B 8%D0%BE%D0%BD%D 1 %81 %D0%B A%D0%B0%D 1 %8 F-%D0%BA%D0%B0%D0%BC%D0%B5%D1%80%D0%B0-Hdl280x960- - GSN152846343048968054512785 l-gl257103-m2211018, https://www.joom.eom/ru/products/l 491460408859073909-174-1 -5 82-157167360, https://ru.dhgate.com/product/mini-hd-usb-dv-camera-pen-recorder- hidden/263 043318.html, https://ru.gearbest.com/smart-watches/pp_009275193334.html информации о продаже специальных технических средств для негласного получения информации (шпионская ручка с видеокамерой) нарушает установленные ограничения, основы конституционного строя, права и законные интересы неопределенного круга лиц, в силу чего является незаконным.

Как установлено в ходе проведенной прокуратурой Полесского района Калининградской области проверки информация о продаже специальных технических средств для негласного получения информации (шпионская ручка с видеокамерой) посредством «интернет - магазина» в отсутствии предусмотренных нормами действующего законодательства разрешительных документов (лицензия, сертификат) размещена на сайтах: https://pandao.ru/product/c98ecf33-a655-4df6-b46f-

745с87907с4с, https://www.vova.com/ru/%D0%9C%D0%B8%D0%BD%D0%B8-%D 1 %88%D0%BF%D0%B8%D0%BE%D0%BD%D 1 %81 %D0%B A%D0%B0%D 1 %8F-%D0%BA%D0%B0%D0%BC%D0%B5%D1%80%D0%B0-Hdl280x960-GSN152846343048968054512785 l-gl257103-m2211018,

https://www.joom.com/ru/products/1491460408859073909-174-l-582-157167360, https://ru.dhgate.com/product/mini-hd-usb-dv-camera-pen-recorderhidden/

263043318.html, https://ru.gearbest.com/smart-watches/pp_009275193334.htm.

Статьей 138.1 УК РФ предусмотрена уголовная ответственность за незаконное производство, приобретение и (или) сбыт специальных технических средств, предназначенных для негласного получения информации.

Ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (ч. 1 ст. 9 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»).

Часть 5 ст. 15 Закона от 27.07.2006 года № 149-ФЗ устанавливает, что передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Для целей ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, в соответствии с ч. 1 ст. 15.1 указанного Федерального закона, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

При этом основаниями для включения сведений в реестр, являются решения уполномоченных Правительством Российской Федерации федеральных органов исполнительной власти, принятые в соответствии с их компетенцией в порядке, установленном Правительством Российской Федерации; вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»).

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что на страницах сайтов: https://pandao.ru/product/c98ecf33-a655-4df6-b46f-

745с87907с4с, https://www.vova.com/ru/%D0%9C%D0%B8%D0%BD%D0%B8-%D 1 %88%D0%BF%D0%B8%D0%BE%D0%BD%D 1 %81 %D0%B A%D0%B0%D 1 %8F-%D0%BA%D0%B0%D0%BC%D0%B5%D1%80%D0%B0-Hdl280x960-GSN152846343048968054512785 l-gl257103-m2211018,

https://www.joom.com/ru/products/1491460408859073909-174-l-582-157167360, https://ru.dhgate.com/product/mini-hd-usb-dv-camera-pen-recorderhidden/

263043318.html, https://ru.gearbest.com/smart-watches/pp_009275193334.htm, размещена информация о продаже специальных технических средств для негласного получения информации (шпионская ручка с видеокамерой) посредством «интернет - магазина» в отсутствии предусмотренных нормами действующего законодательства разрешительных документов (лицензия, сертификат). Вход на страницу сайта свободный, регистрация пользователей для доступа к ресурсам сайта не требуется, ограничения на передачу информации, копирование и распространение, отсутствуют.

В Едином реестре доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, данные сайты отсутствуют.

С учетом приведенных выше норм материального права, суд приходит к выводу о том, что распространение информации, размещенной на страницах сайтов: https://pandao.ru/product/c98ecf33-a655-4df6-b46f-745c87907c4c, https://www.vova.com/ru/%D0%9C%D0%B8%D0%BD%D0%B8- %D 1 %8 8%D0%BF%D0%B 8%D0%BE%D0%BD%D 1 %81 %D0%B A%D0%B0%D 1 %8 F-%D0%BA%D0%B0%D0%BC%D0%B5%D1%80%D0%B0-Hdl280x960- - GSN152846343048968054512785 l-gl257103-m2211018, https://www.joom.eom/ru/products/l 491460408859073909-174-1 -5 82-157167360, https://ru.dhgate.com/product/mini-hd-usb-dv-camera-pen-recorder- hidden/263 043318.html, https://ru.gearbest.com/smart-watches/pp_009275193334.html, в Российской Федерации запрещено, и доступ к ним подлежит ограничению.

Таким образом, заявленные прокурором Полесского района Калининградской области административные исковые требования подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административные исковые требования прокурора Полесского района Калининградской области удовлетворить.

Признать информацию, содержащуюся в информационно-коммуникационной сети «Интернет» на сайтах: https://pandao.ru/product/c98ecf33-a655-4df6-b46f-

745с87907с4с, https://www.vova.com/ru/%D0%9C%D0%B8%D0%BD%D0%B8-%D 1 %88%D0%BF%D0%B8%D0%BE%D0%BD%D 1 %81 %D0%B A%D0%B0%D 1 %8F-%D0%BA%D0%B0%D0%BC%D0%B5%D1%80%D0%B0-Hdl280x960-GSN152846343048968054512785 l-gl257103-m2211018,

https://www.joom.com/ru/products/1491460408859073909-174-l-582-157167360, https://ru.dhgate.com/product/mini-hd-usb-dv-camera-pen-recorderhidden/

263043318.html, https://ru.gearbest.com/smart-watches/pp_009275193334.htm, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Возложить на Управление Роскомнадзора по Калининградской области обязанность включить указатель страниц сайтов: https://pandao.ru/product/c98ecf33-a655-4df6-b46f-

745с87907с4с, https://www.vova.com/ru/%D0%9C%D0%B8%D0%BD%D0%B8-%D 1 %88%D0%BF%D0%B8%D0%BE%D0%BD%D 1 %81 %D0%B A%D0%B0%D 1 %8F-%D0%BA%D0%B0%D0%BC%D0%B5%D1%80%D0%B0-Hdl280x960-GSN152846343048968054512785 l-gl257103-m2211018,

https://www.joom.com/ru/products/1491460408859073909-174-l-582-157167360, https://ru.dhgate.com/product/mini-hd-usb-dv-camera-pen-recorderhidden/

263043318.html, https://ru.gearbest.com/smart-watches/pp_009275193334.htm, в сети «Интернет» в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в интернете и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Калининградский областной суд через Центральный районный суд г. Калининграда в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено в окончательной форме 08.07.2019 года.

Судья: подпись