Дело № 2а-2967/2020 ~ М-1879/2020, первая инстанция

Дело № 2а-2967/2020

39RS0002-01-2020-002541-92

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

10 июня 2020 года г. Калининград

Центральный районный суд г. Калининграда в составе:

председательствующего судьи Сергеевой Н.Н.,

при секретаре ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Военного прокурора Калининградского гарнизона о признании информации, размещенной в сети Интернет на сайте < ИЗЪЯТО >< ИЗЪЯТО > запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

У С Т А Н О В И Л:

Военный прокурор Калининградского гарнизона обратился в суд с вышеназванными административными исковыми требованиями, в защиту интересов РФ и неопределённого круга лиц, указав, что в ходе осуществления прокуратурой проверки по нарушению норм действующего законодательства при размещении в сети «Интернет» информации с описанием незаконной деятельности по подделке документов и их продаже, выявлена торговая площадка < ИЗЪЯТО > с сетевым адресом (URL) (далее – веб-страница) < ИЗЪЯТО >< ИЗЪЯТО >», которая представляет собой лот интернет-магазина по продаже медалей СССР с их изображениями и ценой. На данной веб-странице размещена информация по продаже медали СССР «За оборону Москвы», утвержденной Указом Президиума Верховного Совета СССР от < Дата >, которая в соответствии с требованиями Общего положения об орденах, медалях и почетных званиях СССР, утвержденного Указом Президиума Верховного Совета СССР от < Дата > №-Х, является государственной наградой СССР.

Доступ на сайт является свободным, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием указанных страниц и скопировать информацию в электронном виде может любой интернет-пользователь, информация на сайте распространяется бесплатно, срок пользования не ограничен, ограничение на передачу, копирование и распространение – отсутствует.

Принимая во внимание, что распространение указанной информации противоречит целям и задачам действующего законодательства, прокурор просил признать информацию, размещенную в информационно-коммуникационной сети «Интернет» на странице сайта с сетевым адресом < ИЗЪЯТО >< ИЗЪЯТО >, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

В судебном заседании помощник военного прокурора Калининградского гарнизона майор юстиции ФИО3 заявленные требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в административном иске, на их удовлетворении настаивал.

Представитель заинтересованного лица - Управления Роскомнадзора по Калининградской области в судебное заседание не явился, извещен судом надлежаще. Представил суду письменные объяснения относительно административного иска, из содержания которых следует, что внесение информации признанной запрещенной на территории РФ в единый реестр осуществляется на основании судебного решения или решения органа исполнительной власти, при этом непосредственно РКН наделен исключительными полномочиями по созданию, формированию и ведению единого реестра.

Исследовав письменные материалы дела, и дав им оценку в порядке ст. 84 КАС РФ суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В п. 4 ст. 2 Федерального закона от < Дата > № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» определено понятие информационно-телекоммуникационной сети, согласно которому - это технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

В соответствии с п. 1 ст. 10 названного Федерального закона распространение информации в Российской Федерации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством, при этом законодатель запрещает распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность (п. 6 ст. 10 Федерального закона от < Дата > № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»).

Часть 5 ст. 15 Федерального закона от < Дата > № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» устанавливает, что передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Для целей ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, в соответствии с ч. 1 ст. 15.1 указанного Федерального закона, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Согласно частям 1-3, пункту 2 части 5 статьи 15.1 Закона № 149-ФЗ в целях ограничения доступа сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в РФ запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в РФ запрещено. В Реестр включаются: 1) доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в РФ запрещено; 2) сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в РФ запрещено. Создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленным Правительством РФ. Основаниями для включения в Реестр являются вступившие в законную силу решения суда о признании информации, размещенной в сети «Интернет» запрещенной к распространению не территории РФ.

В соответствии со ст. 3 Федеральный закон от < Дата > № 80-ФЗ «Об увековечивании Победы советского народа в Великой Отечественной Войне 1941-1945 годов» государственные награды и другие знаки отличия, связанные с событиями Великой Отечественной войны, не могут быть объектами отчуждения, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации. Нарушение законодательства Российской Федерации о государственных наградах и других знаках отличия, связанных с событиями Великой Отечественной войны, влечет уголовную или административную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 12 Положения о государственных наградах Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от < Дата > №, незаконное приобретение или сбыт, подделка, незаконное ношение государственных наград Российской Федерации и государственных наград РСФСР, СССР, учреждение или изготовление знаков, имеющих схожее название или внешнее сходство, влекут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Уголовная ответственность предусмотрена за приобретение или сбыт официальных документов и государственных наград (ст. 324 УК РФ), а также их подделку (ст. 327 УК РФ). Кроме этого, предусмотрена административная ответственность за изготовление знаков, имеющих схожее название или внешнее сходство с государственными наградами ( ч.1ст.17.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Указом Президиума Верховного Совета СССР от < Дата > №-Х

Утверждено Общее положение об орденах, медалях и почетных званиях СССР.

Статьей 14 Общего положения учреждены следующие ордена СССР:

б) для награждения за заслуги в защите социалистического Отечества и

другие военные заслуги:

орден «Победа» - высший военный орден,

орден Красного Знамени,

орден Суворова I, II и III степени,

орден Ушакова I и II степени,

орден Кутузова I, II и III степени,

орден Нахимова I и II степени,

орден Богдана Хмельницкого I, II и III степени,

орден Александра Невского,

орден Отечественной войны I и II степени,

орден Красной Звезды,

орден «За службу Родине в Вооруженных Силах СССР» I, II и III степени

орден Славы I, II и III степени.

В соответствии со ст.1 5 Общего положения учреждены следующие

Медали СССР:

в) для награждения за заслуги в защите социалистического Отечества и

другие военные заслуги:

медаль «За отвагу»,

медаль Ушакова,

медаль «За боевые заслуги»,

медаль Нахимова,

медаль «Партизану Отечественной войны» I и II степени,

медаль «За отличие в охране государственной границы СССР»,

медаль «За отличие в воинской службе» I и II степени,

медаль «Ветеран Вооруженных Сил СССР»,

медаль «За укрепление боевого содружества».

Статьей 16 Общего положения для награждения за заслуги и отличия в период Великой Отечественной войны, в обороне, взятии и освобождении городов и территорий учреждены следующие медали СССР:

медаль « За оборону Ленинграда»,

медаль « За оборону Москвы»,

медаль « За оборону Одессы»,

медаль « За оборону Севастополя»,

медаль « За оборону Сталинграда»,

медаль «За оборону Киева»,

медаль «За оборону Кавказа»,

медаль «За оборону Советского Заполярья»,

медаль «За победу над Германией в Великой Отечественной войне

1941-1945гг.»,

медаль «За победу над Японией»,

медаль «За взятие Будапешта»,

медаль «За взятие Кенигсберга»,

медаль «За взятие Вены»,

медаль «За взятие Берлина»,

медаль «За освобождение Белграда»,

медаль «За освобождение Варшавы»,

медаль «За освобождение Праги»,

медаль «За доблестный труд в Великой Отечественной войне 1941-1945гг.».

Таким образом, перечисленными выше правовыми нормами предусмотрен запрет на распространение информации связанной с осуществлением продажи медали с использованием информационно-телекоммуникационных услуг сетей, в том числе сети «Интернет», за осуществление которой предусмотрена уголовная и административная ответственность.

Частью 1 ст.9 Федерального закона от < Дата > № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» определено, что ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ч.5 ст.15 Федерального закона от < Дата > № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

В целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, в силу ч.4 ст.15.1 Федерального закона от < Дата > № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

На основании в силу ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно положениям ст. 265.1 КАС РФ с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (далее также - административное исковое заявление о признании информации запрещенной), вправе обратиться прокурор, иные лица, которым такое право предоставлено законодательством Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации.

На основании п.4 Правил принятия уполномоченными Правительством Российской Федерации федеральными органами исполнительной власти решений в отношении отдельных видов информации и материалов, распространяемых посредством информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", распространение которых в Российской Федерации запрещено", утвержденных постановлением Правительства РФ № от < Дата >, федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций принимает решения, являющиеся основаниями для включения доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети "Интернет", а также сетевых адресов в единый реестр, в отношении: а) материалов с порнографическими изображениями несовершеннолетних и (или) объявлений о привлечении несовершеннолетних в качестве исполнителей для участия в зрелищных мероприятиях порнографического характера, распространяемых посредством сети "Интернет"; б) информации, указанной в пунктах 2 и 3 настоящих Правил, в случае ее размещения в продукции средств массовой информации, распространяемой посредством сети "Интернет"; в) информации, распространяемой посредством сети "Интернет", решение о запрете к распространению которой на территории Российской Федерации принято уполномоченными органами или судом.

Согласно п.5.1.7 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства РФ от < Дата > N 228 (ред. от < Дата >) "О Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций" федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций осуществляет следующие полномочия создание, формирование и ведение единой автоматизированной информационной системы "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено".

Ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (ч. 1 ст. 9 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»).

Часть 5 ст. 15 Федерального закона от < Дата > № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» устанавливает, что передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Для целей ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, в соответствии с ч. 1 ст. 15.1 указанного Федерального закона, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

При этом, основаниями для включения сведений в реестр, являются решения уполномоченных Правительством Российской Федерации федеральных органов исполнительной власти, принятые в соответствии с их компетенцией в порядке, установленном Правительством Российской Федерации; вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»).

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что страница сайта в сети «Интернет» с сетевым адресом (URL) (далее – веб-страница) < ИЗЪЯТО >< ИЗЪЯТО > представляет собой лот интернет-магазина по продаже медалей СССР с их изображениями и ценой.

На данной веб-странице размещена информация по продаже медали СССР «За оборону Москвы», утвержденной Указом Президиума Верховного Совета СССР от < Дата >, которая в соответствии с требованиями Общего положения об орденах, медалях и почетных званиях СССР, утвержденного Указом Президиума Верховного Совета СССР от < Дата > №-Х, является государственной наградой СССР.

Вход на страницу сайта свободный, регистрация пользователей для доступа к ресурсам сайта не требуется, ограничения на передачу информации, копирование и распространение, отсутствуют.

В Едином реестре доменных имен, указателей страниц сайта в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайт в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, данный сайт отсутствует.

С учетом приведенных выше норм материального права, суд приходит к выводу о том, что распространение информации, размещенной на страницах сайта < ИЗЪЯТО >< ИЗЪЯТО > в Российской Федерации запрещено, и доступ к ним подлежит ограничению, путем включения сайта в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Требования Военного прокурора Калининградского гарнизона удовлетворить.

Признать информацию, размещенную в информационно-коммуникационной сети «Интернет» на странице сайта с сетевым адресом < ИЗЪЯТО >< ИЗЪЯТО > информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

На решение в течение месяца может быть подана апелляционная жалоба в Калининградский областной суд через Центральный районный суд г. Калининграда.

Решение изготовлено в совещательной комнате на ПК и отпечатано на принтере НР-1022.

Судья: подпись