Дело № 2-756/2021 (2-5174/2020;) ~ М-3834/2020, первая инстанция

Дело № 2-756/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 февраля 2021 года г. Калининград

Центральный районный суд г. Калининграда в составе:

председательствующего судьи Мишиной Т.В.,

при секретаре Пешковской А.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению [СКРЫТО] Е.В. к администрации ГО «Город Калининград», комитету территориального развития и строительства администрации ГО «Город Калининград» о признании незаконным уведомления, обязании повторно рассмотреть документы, о предоставлении равноценного земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

[СКРЫТО] Е.В. обратилась в суд с указанным исковым заявлением, в котором просит признать незаконным уведомление о несоответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке; обязать комитет территориального развития и строительства администрации ГО «Город Калининград» повторно рассмотреть документы, представленные в комитет вх. №, в порядке и сроки, установленные Градостроительным кодексом РФ; в случае изъятия участка предоставить равноценный земельный участок. В обоснование иска ссылается на то, что является собственницей земельного участка КН № площадью 659 кв.м. с разрешенным использованием «индивидуальное жилищное строительство», по адресу < адрес >. Она обратилась в комитет территориального развития и строительства администрации ГО «Город Калининград» с уведомлением о планируемом строительстве объекта индивидуального жилищного строительства. Уведомлением от < Дата > № ей сообщено о недопустимости размещения объекта капитального строительства на земельном участке, поскольку он расположен в границах элементов улично-дорожной сети – территория общего пользования. Истица считает данное уведомление незаконным, поскольку оно противоречит ст. 209, 260 ГК РФ, ст. 51 ГрК РФ и нарушает ее права и законные интересы как собственника земельного участка на строительство дома. Полагает, что администрация ГО «Город Калининград» должна инициировать процедуру изъятия ее земельного участка с предоставлением соответствующей компенсации в виде равноценного земельного участка.

[СКРЫТО] Е.В. в суд не явилась, о дате, времени и месте судебного заседания извещена надлежаще. Ее представители по доверенности Жакот Ю.Г., Тукалевская Н.Ю. исковые требования поддержали по изложенным выше основаниям.

Представитель администрации ГО «Город Калининград» по доверенности Руденко Е.В. против удовлетворения иска возражал, указав на то, что отказ в согласовании уведомления основан на п. 7 ст. 51 ГрК РФ, поскольку земельный участок находится в границах элементов улично-дорожной сети – территория общего пользования, невозможно подтвердить соответствие представленного проекта дома требованиям градостроительного регламента. Истица не лишена возможности построить на принадлежащем ей земельном участке индивидуальный жилой дом и зарегистрировать право собственности на него в декларативном порядке. Что касается изъятия земельного участка для государственных нужд, такое решение органом местного самоуправления не принималось и изъятие этого земельного участка пока не планируется.

Комитет территориального развития и строительства администрации ГО «Город Калининград» своего представителя в суд не направил, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежаще.

Выслушав участников судебного заседания, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований.

Судом установлено, что [СКРЫТО] Е.В. является собственницей земельного участка КН № площадью 659 кв.м. категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – под строительство индивидуального жилого дома, по адресу < адрес >.

Согласно ст. 209 Гражданского кодекса РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

В соответствии со ст. 40 Земельного кодекса РФ (далее – ЗК РФ) собственник земельного участка имеет право, в том числе, возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Статьей 51 (ч. 17) Градостроительного кодекса РФ (далее – ГрК РФ) установлено, что выдача разрешения на строительство не требуется в случае строительства, реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства.

Согласно ст. 51.1 ГрК РФ в целях строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома застройщик подает на бумажном носителе посредством личного обращения в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления, в том числе через многофункциональный центр, либо направляет в указанные органы посредством почтового отправления с уведомлением о вручении или единого портала государственных и муниципальных услуг уведомление о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома.

Уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления в течение семи рабочих дней со дня поступления уведомления о планируемом строительстве, за исключением случая, предусмотренного частью 8 настоящей статьи:

1) проводит проверку соответствия указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома предельным параметрам разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, установленным правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, и обязательным требованиям к параметрам объектов капитального строительства, установленным настоящим Кодексом, другими федеральными законами и действующим на дату поступления уведомления о планируемом строительстве, а также допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома в соответствии с разрешенным использованием земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации;

2) направляет застройщику способом, определенным им в уведомлении о планируемом строительстве, уведомление о соответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке либо о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке.

В уведомлении о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке должны содержаться все основания направления застройщику такого уведомления с указанием предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, которые установлены правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательных требований к параметрам объектов капитального строительства, которые установлены настоящим Кодексом, другими федеральными законами, действуют на дату поступления уведомления о планируемом строительстве и которым не соответствуют параметры объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома, указанные в уведомлении о планируемом строительстве, а также в случае недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке - установленный вид разрешенного использования земельного участка, виды ограничений использования земельного участка, в связи с которыми не допускается строительство или реконструкция объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома, или сведения о том, что лицо, подавшее или направившее уведомление о планируемом строительстве, не является застройщиком в связи с отсутствием у него прав на земельный участок.

< Дата > [СКРЫТО] Е.В. направила в администрацию ГО «Город Калининград» уведомление о планируемом строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на принадлежащем ей земельном участке КН №.

< Дата > комитетом территориального развития и строительства администрации ГО «Город Калининград» направлено в адрес истицы уведомление № о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке, согласно которому по результатам рассмотрения уведомления о планируемом строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке КН № по адресу: < адрес >, [СКРЫТО] Е.В. была уведомлена о недопустимости размещения объекта капитального строительства на земельном участке ввиду того, что земельный участок КН № расположен в границах элементов улично-дорожной сети – территорий общего пользования, установленных Правилами землепользования и застройки городского округа «Город Калининград», утвержденными решением городского Совета депутатов Калининграда от < Дата > №.

Согласно карте градостроительного зонирования Правил землепользования и застройки городского округа «Город Калининград», утвержденных решением городского Совета депутатов Калининграда от < Дата > № (далее – Правила) земельный участок КН № расположен в границах территории общего пользования, предназначенной для размещения линейных объектов.

В соответствии со ст. 1 ГрК РФ территории общего пользования - территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц (в том числе площади, улицы, проезды, набережные, береговые полосы водных объектов общего пользования, скверы, бульвары).

Согласно ст. 36 ГрК РФ градостроительным регламентом определяется правовой режим земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства.

Действие градостроительного регламента не распространяется на земельные участки в границах территорий общего пользования.

Также судом установлено, что земельный участок КН № расположен в границах территории, применительно к которой утвержден постановлением главы администрации ГО «Город Калининград» от < Дата > № проект планировки территории с проектом межевания в его составе в границах красных линий < адрес > – < адрес > – территория < адрес > - < адрес >, в соответствии с котором указанный земельный участок отнесен под застройку индивидуальными жилыми домами в 1-3 этажа с придомовыми земельными участками. В силу ст. 78 Правил документация по планировке территории, утвержденная в установленном порядке до введения в действие Правил, действует в части, не противоречащей Правилам.

В связи с изложенным, основываясь на приведенных нормах права, суд находит уведомление комитета территориального развития и строительства администрации ГО «Город Калининград» от < Дата > № законным и обоснованным.

Согласно ст. 56.2 ЗК РФ изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд осуществляется на основании решений органов местного самоуправления - в случае изъятия земельных участков для муниципальных нужд, в том числе для размещения объектов местного значения.

Изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд осуществляется по решениям уполномоченных органов исполнительной власти или органов местного самоуправления, предусмотренных статьей 56.2 настоящего Кодекса, которые принимаются как по их собственной инициативе, так и на основании ходатайства об изъятии земельных участков для государственных или муниципальных нужд, поданного организацией, указанной в пункте 1 статьи 56.4 настоящего Кодекса (п. 4 ст. 56.3 ЗК РФ).

В силу положений ст. 56.8 ЗК РФ изъятие земельного участка является возмездным.

Согласно карте функциональных зон Генерального плана ГО «Город Калининград», утвержденного решением городского Совета депутатов Калининграда от < Дата > №, земельный участок КН № отнесен к функциональной зоне транспортной инфраструктуры. < адрес > (южнее ЗУ КН №) по карте развития городских магистралей и улично-дорожной сети в составе Генерального плана отнесены к категории магистральной улицы районного значения (с расчетным сроком реализации до < Дата >).

Из пояснений представителя администрации ГО «Город Калининград», а также сообщения председателя комитета территориального развития и строительства администрации ГО «Город Калининград» председателю юридического комитета следует, что в настоящее время в администрации ГО «Город Калининград» решения о разработке проектной документации в целях строительства перспективной магистрали районного значения, о реализации указанного линейного объекта, об изъятии для муниципальных нужд земельных участков, подпадающих в границы линейного объекта, не принимались. Мероприятия по проектированию и строительству < адрес > и участка < адрес > муниципальной программой «Развитие дорожно-транспорного комплекса городского округа «Город Калининград», утвержденной постановлением администрации ГО «Город Калининград» от < Дата > № на расчетный срок < Дата > не предусмотрены, финансированием не обеспечены.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований [СКРЫТО] Е.В. отказать.

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Центральный районный суд г. Калининграда в течение 01 месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, т.е. с 24.02.2021.

Судья Т.В. Мишина