Дело № 2-7382/2016 ~ М-6345/2016, первая инстанция

Дело № 2-7382/2016

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 декабря 2016 года г. Калининград

Центральный районный суд г. Калининграда в составе:

председательствующего судьи Мишиной Т.В.,

при секретаре Ляпота Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Правительству [СКРЫТО] [СКРЫТО], Министерству социальной политики [СКРЫТО] [СКРЫТО], о предоставлении благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с вышеназванным исковым заявлением, указывая, что относится к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Его родители ФИО3 и ФИО4 решением Светлогорского городского суда [СКРЫТО] [СКРЫТО] от < Дата > лишены в отношении него родительских прав. В < Дата > он был включен в списки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда [СКРЫТО] [СКРЫТО]. Основанием для включения его в указанные списки явилось обстоятельство того, что в занимаемом жилом помещении по адресу: < адрес >», в котором зарегистрированы и проживают ФИО5 - бабушка, ФИО6 – его сестра, на одного проживающего приходится менее учетной нормы площади жилого помещения. В настоящее время он состоит в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями под №. Однако до настоящего времени жилье так и не получил. Вместе с тем, в < Дата > года он заканчивает обучение в ГБУ [СКРЫТО] [СКРЫТО] ПОО «< ИЗЪЯТО >», проживать по месту регистрации фактически невозможно, поскольку квартира не отвечает санитарным нормам и требованиям, а также бабушка ФИО5 страдает < ИЗЪЯТО >. Просит суд обязать ответчика предоставить ему благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, отвечающее санитарным и техническим правилам, не ниже установленных социальных норм за сет средств бюджета [СКРЫТО] [СКРЫТО].

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал по изложенным выше доводам, просил иск удовлетворить.

Представитель ответчиков Правительства [СКРЫТО] [СКРЫТО] и Министерства социальной политики [СКРЫТО] [СКРЫТО] Глаговский В.А. в судебном заседании исковые требования не признал, просил отказать в удовлетворении иска. Пояснил, что ФИО1 включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда [СКРЫТО] [СКРЫТО], под номером №. Таким образом, обязательства Министерства социальной политики [СКРЫТО] [СКРЫТО] по включению ФИО1 в список выполнены в полном объеме в установленные сроки в соответствии с действующим законодательством. ФИО1 будет обеспечен жилым помещением, отвечающим установленным санитарным и технических нормам, в порядке очерёдности. То есть его право на жилое помещение специализированного жилищного фонда [СКРЫТО] [СКРЫТО] не нарушено, никем не оспаривается, принятие судом специального решения, обязывающего [СКРЫТО] [СКРЫТО] [СКРЫТО] предоставить истцу жилое помещение, не требуется. Действующим законодательством не предусмотрен внеочередной порядок предоставления жилого помещения лицам из категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе и на основании решения суда.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав все доказательства по делу в их совокупности, и дав им оценку в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.

Статьей 40 Конституции РФ закреплено право каждого на жилище.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО1, < Дата > года рождения, относится к лицам из числа детей, оставшихся без попечения родителей.

Решением Светлогорского городского суда [СКРЫТО] [СКРЫТО] от < Дата > родители ФИО1, а именно мать ФИО4, < Дата > года рождения, и отец ФИО3, < Дата > года рождения, лишены в отношении истца родительских прав.

Постановлением администрации < ИЗЪЯТО > от < Дата > № ФИО1 назначен опекун ФИО8 Пунктом 3 постановления за ним закреплена жилая площадь по адресу: < адрес >, до достижения им совершеннолетия.

Как следует из поквартирной карточки от < Дата >, истец ФИО1 зарегистрирован по адресу: < адрес >. Указанная квартира представляет собой муниципальное жилое помещение общей площадью < ИЗЪЯТО > кв.м, нанимателем которого является ФИО5, где также зарегистрированы наниматель ФИО5 и сестра истца ФИО6, < Дата > года рождения.

Согласно сведениям ГБУ [СКРЫТО] [СКРЫТО] ПОО «Техникум отраслевых технологий» от < Дата > № ФИО1 с < Дата > проходит обучение в указанной образовательной организации на дневной очной форме обучения до < Дата >.

ФИО1 не имеет жилых помещений, зарегистрированных за ним на праве собственности, что подтверждается уведомлением Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по [СКРЫТО] [СКРЫТО] об отсутствии в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним запрашиваемых сведений, справкой ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» Калининградский филиал.

Согласно п. 1 ст. 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством РФ и законодательством субъектов РФ.

Меры социальной поддержки детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа в возрасте до 23 лет определяются Федеральным законом от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".

В соответствии со ст. 1 указанного закона, лицами из числа детей-сирот, детей оставшихся без попечения родителей являются лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

В соответствии с п. 1 ст. 8 указанного закона детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абз. 1 настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Согласно п. 7, 8, 9 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ по договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в п. 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма. Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта РФ. Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

В соответствии со ст. 8 Закона [СКРЫТО] [СКРЫТО] от 28.12.2005 N 714 «Об обеспечении дополнительных гарантий по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее – Закон [СКРЫТО] [СКРЫТО] в ред. 26.12.2012 N 191) право на жилое помещение в соответствии с настоящим законом имеют дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из их числа, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается в соответствии с законодательством [СКРЫТО] [СКРЫТО] невозможным.

В силу п.п. 4, 5 ст. 8 Закона [СКРЫТО] [СКРЫТО] порядок предоставления меры социальной поддержки, указанной в п. 3 настоящей статьи, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, осуществляется в порядке, установленном [СКРЫТО] [СКРЫТО] [СКРЫТО]. Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение являются расходными обязательствами [СКРЫТО] [СКРЫТО] и осуществляются за счет средств областного бюджета.

Согласно п. 1 ст. 43-3 Закона [СКРЫТО] [СКРЫТО] от 03.07.2007 N 151 «О специализированном жилом фонде [СКРЫТО] [СКРЫТО]» в соответствии с законодательством право на однократное обеспечение благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда [СКРЫТО] [СКРЫТО] по договорам найма специализированного жилого помещения сроком на 5 лет имеют: дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений; которые являются нанимателями или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным по обстоятельствам, установленным ст. 43-5 настоящего Закона.

В соответствии со ст. 43-7 указанного Закона [СКРЫТО] [СКРЫТО] жилые помещения специализированного жилищного фонда [СКРЫТО] [СКРЫТО] для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предоставляются гражданам по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, установленным на территории муниципального образования по месту предоставления жилого помещения.

Согласно п. 3 ст. 43-3 указанного выше Закона [СКРЫТО] [СКРЫТО] дети-сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, указанные в пункте 1 настоящей статьи, включаются в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее - Список), которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда [СКРЫТО] [СКРЫТО] органом исполнительной власти [СКРЫТО] [СКРЫТО], осуществляющим функции по нормативному правовому регулированию в сфере образования.

В силу ч. 3 ст. 43-6 указанного выше Закона [СКРЫТО] [СКРЫТО] жилые помещения предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей по месту первичного выявления и устройства под опеку (попечительство), в приемную и патронатную семью, в организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории [СКРЫТО] [СКРЫТО]; по месту окончания пребывания в образовательном учреждении и ином учреждении, в том числе в учреждении социального обслуживания; по месту трудоустройства по окончании пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, медицинских организациях системы здравоохранения и иных учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также прохождения военной службы по призыву либо отбывания наказания в исправительных учреждениях на территории [СКРЫТО] [СКРЫТО]; по месту жительства лиц, у которых дети-сироты находились на воспитании под опекой (попечительством), в приемной и патронатной семье; по месту нахождения ранее занимаемого жилого помещения при наличии обстоятельств, препятствующих возвращению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемые жилые помещения.

По результатам рассмотрения Министерством социальной политики [СКРЫТО] [СКРЫТО] обращения ФИО1, он включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда [СКРЫТО] [СКРЫТО], под номером 280.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что ФИО1 является лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей; не имеет жилого помещения, принадлежащего ему на праве собственности; не обеспечен жилым помещением, отвечающим требованиям санитарных и технических правил не ниже установленных социальных норм, в связи с чем суд находит исковые требования ФИО1 подлежащими удовлетворению.

Доводы представителя ответчика о том, что жилые помещения специализированного жилищного фонда предоставляются лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в порядке очередности, не могут быть приняты во внимание исходя из того, что ни ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», ни ЖК РФ (ст. 109.1) не предусматривают предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда в порядке очередности. Включение истца в список лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по смыслу закона не означает наличие очередности, так как, исходя из содержания п. 1 ст. 8 ФЗ от 21.12.1996 N 159-ФЗ, предоставление вне очереди жилых помещений по договорам социального найма указанной категории граждан не ставится законом в зависимость от каких-либо условий, в том числе, времени постановки на учет, соблюдения порядка очередности. Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абз. 1 данного пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия, что само по себе является достаточным основанием для возникновения у указанной категории граждан данного права.

Сам по себе факт учета лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в списке означает лишь констатацию уполномоченным на то органом наличия предусмотренных федеральным законом или законом субъекта РФ оснований обеспечения гражданина жилым помещением для целей своевременного исполнения обязанности по предоставлению гражданину жилого помещения при наличии совокупности предусмотренных законом юридических фактов.

Реализация же предусмотренного законом права на обеспечение жильем лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, оканчивается предоставлением такого жилья, а не включением конкретного лица в учетный список.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что ФИО1 обладает правом на обеспечение жилым помещением специализированного жилищного фонда [СКРЫТО] [СКРЫТО] как лицо из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

С учетом изложенного и руководствуясь ст. 197-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 удовлетворить.

Обязать [СКРЫТО] [СКРЫТО] [СКРЫТО] обеспечить ФИО1, < Дата > года рождения, благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, отвечающее санитарным и техническим правилам не ниже установленных социальных норм за счет средств бюджета [СКРЫТО] [СКРЫТО].

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Центральный районный суд г. Калининграда в течение 01 месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, т.е. с 26 декабря 2016 года.

Судья Т.В. Мишина