Дело № 2-4432/2019 ~ М-3393/2019, первая инстанция

Дело №2-4432/2019

УИД 39RS0002-01-2019-004248-96

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

11 декабря 2019 года г. Калининград

Центральный районный суд г. Калининграда

в составе:

председательствующего судьи Оксенчук Ж.Н.,

при секретаре Афониной Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску [СКРЫТО] Е.С., [СКРЫТО] В.И. к Администрации городского округа «Город Калининград», Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Калининградской области о признании бездействий незаконными и включении молодой семьи в сводный список семей-претендентов на получение социальной выплаты в 2020 году,

У С Т А Н О В И Л:

[СКРЫТО] Е.С. и [СКРЫТО] В.И. обратились в суд с вышеназванным исковым заявлением, в котором указали, что < Дата > [СКРЫТО] Е.С. обратилась в Администрацию ГО «город Калининград» с заявлением о признании ее молодой семьи в составе, составом трех человек, нуждающейся в улучшении жилищных условий. < Дата > исх. № истцом получено уведомление, из которого следует, что по результатам рассмотрения заявления об участии в подпрограмме «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной программы «Жилище» (в редакции от < Дата > №) распоряжением комитета по социальной политике администрации городского округа «Город Калининград» от < Дата > № принято решение о признании семьи [СКРЫТО] Е.С. участницей подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» на 2015-2020 годы. Однако, распоряжением Комитета муниципального имущества и земельных ресурсов администрации городского округа «Город Калининград» от < Дата > № отказано в признании нуждающимися в улучшении жилищных условий в целях участия в подпрограмме «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы на основании п. 3 ч.1 ст. 54 ЖК РФ, в связи с тем, что менее 5 лет назад совершены действия, приведшие к ухудшению жилищных условий. Не согласившись с распоряжением, [СКРЫТО] обратились в Центральный районный суд г. Калининграда. Решением Центрального районного суда г. Калининграда от < Дата > по делу № признано незаконным оспариваемое распоряжение, молодая семья [СКРЫТО] Е.С. в составе трех человек была восстановлена на учете нуждающихся в жилом помещении для участия в подпрограмме, начиная с < Дата >.

Распоряжением Комитета муниципального имущества и земельных ресурсов администрации городского округа «Город Калининград» от < Дата > № отменено распоряжение Комитета муниципального имущества и земельных ресурсов администрации городского округа «Город Калининград» от < Дата > №, семья [СКРЫТО] Е.С. в составе 3-х человек признана нуждающейся в жилом помещении для участия в подпрограмме «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы.

За время участия в программе состав семьи увеличился на одного человека в связи с рождением дочери - Б.О.В., < Дата > года рождения. Распоряжением Комитета муниципального имущества и земельных ресурсов № от < Дата > «О включении в состав молодой семьи [СКРЫТО] Е.С. дочери Б.О.В. для цели участия в основном мероприятии «Обеспечение жильем молодых семей» государственной программы РФ «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан РФ» семья [СКРЫТО] Е.С. включена в список участников в составе 4-х человек.

Однако, по состоянию на < Дата > свидетельство о праве на получение социальной выплаты в рамках подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» так выдано и не было, несмотря на то, что на момент исключения из списков семья [СКРЫТО] Е.С. являлась не только участником программы под №, но и была включена в сводный список претендентов на получение социальных выплат в 2017 году на основании Приказа Министерства строительства Калининградской области от < Дата > №. < Дата > [СКРЫТО] Е.С. обратилась с заявлением в Комитет по социальной политике Администрации ГО «Город Калининград», в котором просила выдать сертификат вне очереди из средств 2019 года.

Рассмотрев обращение [СКРЫТО] Е.С., Комитет по социальной политике в письме исх. № от < Дата > отказал [СКРЫТО] Е.С. в выдаче сертификата вне очереди со ссылкой на то обстоятельство, что решением Центрального районного суда г. Калининграда от < Дата > не была возложена обязанность на Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Калининградской области по включению семьи [СКРЫТО] Е.С. в список претендентов на получение социальной выплаты в 2017 году.

Истцы считают, что отказ, выраженный в письме Комитета по социальной политике исх. № от < Дата >. является незаконным, поскольку обязанность по передаче сведений в целях включения семьи в список претендентов на получение социальной выплаты возложена на орган местного самоуправления, что прямо предусмотрено Постановлением Правительства РФ от 17.12.2010 № 1050 (ред. от 30.01.2019) «О реализации отдельных мероприятий государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации».

До исключения из списка семей-претендентов на получение социальной выплаты семья [СКРЫТО] Е.С. находилась на позиции № и вошла в сводный список из 83 молодых семей - претендентов на получение социальных выплат в 2017 году на основании Приказа Министерства строительства Калининградской области от < Дата > №, о чем [СКРЫТО] Е.С. стало известно после получения письма Комитета по социальной политике от < Дата >. Однако, после вступления в законную силу решения Центрального районного суда г. Калининграда от < Дата > по делу № семья [СКРЫТО] Е.С. была восстановлена только в списке участников программы под №, но в тоже время не была включена в список претендентов на выплату, то есть, нарушенное право семьи [СКРЫТО] Е.С. не было восстановлено в полном объеме.

Распоряжением Комитета муниципального имущества и земельных ресурсов администрации городского округа «Город Калининград» от < Дата > №, истцу было отказано в признании нуждающимися в улучшении жилищных условий в целях участия в подпрограмме «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы. На основании распоряжения Комитета муниципального имущества и земельных ресурсов администрации городского округа «Город Калининград» от < Дата > № было принято решение об исключении семьи [СКРЫТО] Е.С. из числа участников подпрограммы и, как следствие, из числа претендентов на получение социальной выплаты. Таким образом, основанием для исключения семьи [СКРЫТО] Е.С. из числа участников подпрограммы и претендентов на получение сертификата явилось распоряжение Комитета от < Дата > №, которое было оспорено истцами в суде. Следовательно, после отмены распоряжения Комитета от < Дата > № семья [СКРЫТО] Е.С. должна быть восстановлена не только в списке участников подпрограммы, но и в списке претендентов на получение социальной выплаты.

Ссылаясь на изложенные обстоятельства, [СКРЫТО] Е.С. и [СКРЫТО] В.И. просили признать незаконными бездействие Администрации ГО «Город Калининград» в лице Комитета по социальной политике, выразившееся в не передаче сведений в Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Калининградской области в отношении семьи [СКРЫТО] Е.С. в целях включения в список претендентов на получение социальной выплаты после вступления решения Центрального районного суда г. Калининграда от < Дата > в законную силу, а так же обязать Администрацию ГО «Город Калининград» в течении одного месяца с момента вступления решения по настоящему делу в законную силу выдать свидетельство о праве на получение социальной выплаты в рамках подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» семье [СКРЫТО] Е.С. в составе 4-х человек из средств бюджета 2019 года.

В дальнейшем истцы уточнили требования и просили признать незаконными бездействие Администрации ГО «Город Калининград» в лице Комитета по социальной политике и бездействие Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Калининградской области, выразившееся в не восстановлении семьи [СКРЫТО] Е.С. в сводном списке претендентов на получение социальной выплаты после вступления решения Центрального районного суда г. Калининграда от 12.09.2017г. в законную силу и обязать ответчиков включить семью [СКРЫТО] Е.С. в составе четырех человека, в сводный список семей – претендентов на получение социальных выплат в 2020 году.

В судебном заседании истица [СКРЫТО] Е.С., а так же ее представитель по доверенности Федосеева М.В., представляющая так же по доверенности интересы истца [СКРЫТО] В.И., заявленные требования поддержали по изложенным в иске основаниям, настаивали на их удовлетворении, указав, что после вынесения в 2017 года решения суда, нарушенное право истцов в полном объеме восстановлено не было, что привело к тому, что до настоящего времени истцы не обеспечены жилым помещением, приобретенным за счет средств, полученных от действий данной Программы.

Истец [СКРЫТО] В.И. в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен судом надлежащим образом.

Представитель ответчика Администрации городского округа «Город Калининград» по доверенности Цюцюрупа О.И. в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований и указала, что < Дата > молодая семья [СКРЫТО] Е.С. обратилась в Администрацию с заявлением о включении их в состав участников подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей в городском округе «Город Калининград» муниципальной программы «Социальная поддержка населения городского округа «Город Калининград», утвержденная постановлением администрации городского округа «Город Калининград» от < Дата > №. Исходя из представленных [СКРЫТО] Е.С. документов, на дату обращения молодая семья соответствовала всем требованиям, предъявляемым к молодым семьям для участия в подпрограмме. В связи с чем распоряжением от < Дата > [СКРЫТО] Е.С. была признана участником подпрограммы. Распоряжением комитета по социальной политике администрации городского округа «Город Калининград» от < Дата > № утвержден список молодых семей, участников подпрограммы по городскому округу «Город Калининград», изъявивших желание получить социальную выплату в 2017 году, в количестве 143 семей, в котором под номером 73 включена семья истца. В ходе проведения проверки, выло вынесено распоряжение № от < Дата >, которым [СКРЫТО] Е.С. отказано в признании нуждающейся в жилых помещениях для участия в подпрограмме. Соответствующая информация была представлена в Министерство строительство и ЖКХ, в связи с чем приказом от < Дата > № внесены изменения в сводный список молодых семей – претендентов на получение социальных выплат в 2017 году. В последствии, распоряжение от < Дата > [СКРЫТО] было оспорено и решением суда данное распоряжение было признано незаконным, суд обязал молодую семью восстановить на учете нуждающихся в жилом помещении для участия в подпрограмме. Решение суда вступило в законную силу < Дата > Распоряжением комитета от < Дата > №, молодая семья [СКРЫТО] Е.С., составом семьи 3 человека, признана нуждающейся в жилом помещении для участия в подпрограмме, с < Дата >, а распоряжение от < Дата > было отменено, что свидетельствует о том, что решение суда исполнено в полном объеме. Учитывая, что в соответствии с пунктами 24, 25 Правил распоряжением комитета по социальной политике администрации городского округа «Город Калининград» от < Дата > № утвержден список молодых семей - участников подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы, изъявивших желание получить социальную выплату в 2018 году, в который были включены все молодые семьи, подавшие заявления об участии в подпрограмме до < Дата > и не получившие социальные выплаты на приобретение жилья. Распоряжением комитета по социальной политике администрации городского округа «Город Калининград» от < Дата > № внесены изменения в данный список в части включения в него семьи [СКРЫТО] Е.С. составом семьи 3 человека под № (с учетом даты признания нуждающейся в жилом помещении с < Дата >). Городскому округу «Город Калининград» из областного бюджета была распределена субсидия для предоставления молодым семьям в 2017 году социальных выплат на приобретение (строительство) жилья в сумме 22 784,802 тыс. рублей. В бюджете городского округа «Город Калининград» на 2017 год на социальные выплаты молодым семьям было предусмотрено 33 915,20 тыс. рублей. Претендентов на получение социальной выплаты в 2017 году было 83 молодые семьи. Согласно Порядку внесения изменений в список молодых семей - претендентов на получение социальных выплат в соответствующем году, утвержденному постановлением Правительства Калининградской области от < Дата > № предложения по внесению изменений в список претендентов органы местного самоуправления направляют в Министерство строительства и ЖКХ по установленной Форме исходя из объема бюджетных средств, высвободившихся в результате предоставления в соответствующем году социальных выплат молодым семьям. Наличие денежных средств в местном бюджете, предоставляемых в качестве составной доли социальной выплат на вновь включаемых в список претендентов молодых семей, подтверждаются выписками из бюджетной росписи (пункты 7-8,10). Учитывая, что все денежные средства, предусмотренные в бюджете городского округа «Город Калининград» на 2017 год на предоставление социальных выплат молодым семьям были распределены между семьями, уже включенными в список претендентов на получение социальной выплаты в 2017 году, направить предложение в Министерство строительства и ЖКХ о включении семьи [СКРЫТО] Е.С. в список претендентов на получение социальной выплаты в 2017 году не представлялось возможным в виду отсутствия дополнительных денежных средств, предусмотренных на эти цели в бюджете городского округа «Город Калининград». Таким образом, бездействие, выразившиеся в не восстановлении семьи [СКРЫТО] Е.С. в сводном списке претендентов на получение социальной выплаты в 2017 году после вступления решения Центрального районного суда г.Калининграда от < Дата > в законную силу, со стороны Администрации отсутствовало. Согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 12.10.2017 № 1243 «О реализации мероприятий федеральных целевых программ, интегрируемых в отдельные государственные программы Российской Федерации» с 01 января 2018 года досрочно прекращено действие федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 17.12.2010 № 1050, в том числе подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей». Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2017 № 1710 «Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» утверждена данная государственная программа, а также изменения в акты Правительства Российской Федерации, в том числе в постановление Правительства Российской Федерации от 17.12.2010 № 1050, согласно которым с 01.01.2018 года реализуется «Основное мероприятие «Обеспечение жильем молодых семей» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» (далее - основное мероприятие), а также Правила предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования, утвержденные в приложении №1. Постановлением Правительства Калининградской области от 09.04.2018 № 188 «О распределении в 2018 году субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Калининградской области на предоставление социальных выплат молодым семьям на приобретение (строительство) жилья» (с изменениями от 27.08.2018 № 514) городскому округу «Город Калининград» предоставлена субсидия в размере 6 809949 рублей 93 копейки, а также доведена выписка из сводного списка молодых семей - претендентов на получение социальных выплат в 2018 в количестве 21 семьи. Таким образом, семья истца в список претендентов на получение социальных выплат в 2018 году не вошла. Распоряжением комитета по социальной политике администрации городского округа «Город Калининград» от < Дата > № утвержден список молодых семей - участников основного мероприятия по городскому округу «Город Калининград», изъявивших желание получить социальную выплату в 2019 году, в который семья истца включена под №. Постановлением Правительства Калининградской области от 06.03.2019 № 161 «О распределении в 2019 году субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Калининградской области на предоставление социальных выплат молодым семьям на приобретение (строительство) жилья» (с изменениями от 19.08.2019 № 534) городскому округу «Город Калининград» предоставлена субсидия в размере 13 469 160,22 рублей, а также доведена выписка из сводного списка молодых семей - претендентов на получение социальных выплат в 2019 году в количестве 29 семьи. Таким образом, семья истца в список претендентов на получение социальных выплат в 2019 году так же не вошла. Таким образом, в части требования истцов об обязании Администрации включить семью [СКРЫТО] Е.С. в составе 4-х человек в сводный список семей - претендентов на получение социальных выплат в 2020 году, Администрация является ненадлежащим ответчиком. В связи с чем просила в удовлетворении иска отказать. Просила также учесть, что истец [СКРЫТО] В.И. достиг возраста 35 лет, в связи с чем, статус молодой семьи утрачен.

Представитель ответчика Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Калининградской области в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен судом надлежащим образом.

Исследовав все доказательства по делу в их совокупности, и дав им оценку в соответствии со ст.67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.

< Дата > [СКРЫТО] Е.С. обратилась в администрацию городского округа «Город Калининград» с заявлением о признании ее семьи (она, супруг [СКРЫТО] В.И. и сын Б.В.В.) нуждающейся в жилом помещении для участия в подпрограмме «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы».

Распоряжением комитета муниципального имущества и земельных ресурсов администрации городского округа «Город Калининград» от < Дата > № молодая семья [СКРЫТО] Е.С. составом семьи 3 человека (она, муж, сын) была признана нуждающейся в жилых помещениях для участия в подпрограмме «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы (далее - Подпрограмма), с < Дата >.

Приказом Министерства строительства и ЖКХ от < Дата > № утвержден сводный по Калининградской области список молодых семей - претендентов на получение социальных выплат в 2017 году. Согласно выписке из сводного списка молодых семей - претендентов на получение социальных вьплат в 2017 году, семья [СКРЫТО] Е.С. была включена в список молодых семей - претендентов на получение социальных выплат в 2017 году (№).

< Дата > состоялось заседание комиссии по проверке документов, представленных молодыми семьями для получения субсидии на приобретение и строительство, в ходе, по результатам которой Распоряжением комитета муниципального имущества и земельных ресурсов № от < Дата > [СКРЫТО] Е.С. в признании ее молодой семьи нуждающейся в жилом помещении для участия в подпрограмме «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы отказано ввиду не истечения срока, предусмотренного ст. 53 ЖК РФ.

Решением Центрального районного суда г. Калининграда от < Дата >, вступившим в законную силу < Дата >, распоряжение комитета муниципального имущества и земельных ресурсов Администрации городского округа «Город Калининград» № от < Дата > об отказе в признании молодой семьи [СКРЫТО] Е.С. нуждающейся в жилом помещении для участия в подпрограмме «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы составом семьи 3 человека, признано незаконном. Молодая семья [СКРЫТО] Е.С., составом семьи 3 человека подлежала восстановлению на учете нуждающихся в жилом помещении для участия в подпрограмме.

В целях исполнения решения суда, комитетом муниципального имущества и земельных ресурсов Администрации городского округа «Город Калининград» принято распоряжение от < Дата > №, которым семья [СКРЫТО] Е.С., составом три человека, признана нуждающейся в жилом помещении для участия в подпрограмме, отменено распоряжение от < Дата > №.

Кроме того, распоряжением комитета по социальной политике администрации городского округа «Город Калининград» от < Дата > № отменено распоряжение комитета по социальной политике администрации городского округа «Город Калининград» от < Дата > № «Об исключении семьи [СКРЫТО] В.И. и [СКРЫТО] Е.С. из числа участников подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы.

Согласно п. 24 Правил, утвержденных Постановление Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 года N 1050 "О федеральной целевой программе "Жилище" на 2015 - 2020 годы, орган местного самоуправления до 1 июня года, предшествующего планируемому, формирует списки молодых семей - участников мероприятий ведомственной целевой программы, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году, и представляет эти списки в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

Пунктом 25 Правил предусмотрено, что порядок формирования органом местного самоуправления списка молодых семей - участников подпрограммы, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году, и форма этого списка определяются органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации. В первую очередь в указанные списки включаются молодые семьи - участники подпрограммы, поставленные на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005 года, а также молодые семьи, имеющие 3 и более детей.

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации на основании списков молодых семей - участников мероприятий ведомственной целевой программы, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году, поступивших от органов местного самоуправления, и с учетом средств, которые планируется выделить на софинансирование мероприятий ведомственной целевой программы из бюджета субъекта Российской Федерации и (или) местных бюджетов на соответствующий год, и (при наличии) средств, предоставляемых организациями, участвующими в реализации мероприятий ведомственной целевой программы, за исключением организаций, предоставляющих жилищные кредиты и займы, формирует и утверждает сводный список молодых семей - участников мероприятий ведомственной целевой программы, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году, по форме, утверждаемой ответственным исполнителем мероприятий ведомственной целевой программы (пункт 26 Правил).

Распоряжением комитета по социальной политике администрации городского округа «Город Калининград» от < Дата > № утвержден список молодых семей - участников подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы, изъявивших желание получить социальную выплату в 2018 году, в который были включены все молодые семьи, подавшие заявления об участии в подпрограмме до < Дата > и не получившие социальные вьшлаты на приобретение жилья. Распоряжением комитета по социальной политике администрации городского округа «Город Калининград» от < Дата > № внесены изменения в данный список в части включения в него семьи [СКРЫТО] Е.С. составом семьи 3 человека под № (с учетом даты признания нуждающейся в жилом помещении с < Дата >).

Согласно Порядку внесения изменений в список молодых семей - претендентов на получение социальных выплат в соответствующем году, утвержденному Постановление Правительства Калининградской области от 05.05.2011 N 303 (ред. от 19.12.2017) "О предоставлении молодым семьям - участникам подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" Федеральной целевой программы "Жилище" на 2015-2020 годы социальных выплат на приобретение жилого помещения или создание объекта индивидуального жилищного строительства с участием средств федерального, областного и местных бюджетов на территории Калининградской области" (вместе с "Порядком и условиями признания молодой семьи имеющей достаточные доходы, позволяющими получить кредит, либо иные денежные средства для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты", "Порядком предоставления дополнительной социальной выплаты при рождении или усыновлении (удочерении) ребенка молодым семьям - участникам подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2015-2020 годы", "Порядком внесения изменений в список молодых семей - претендентов на получение социальных выплат в соответствующем году"), орган местного самоуправления в течение 5 рабочих дней с момента принятия решения о внесении изменений в список участников направляет в Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Калининградской области предложения по внесению изменений в список претендентов по форме согласно приложению к настоящему порядку. Предложения органа местного самоуправления формируются исходя из объема бюджетных средств, высвободившихся в результате предоставления в соответствующем году ОМСУ молодым семьям социальных выплат, и наличия потребности в их использовании, а также в соответствии с очередностью, установленной списками молодых семей - участников федеральной программы, изъявивших желание получить социальную выплату в соответствующем году, утвержденными органом местного самоуправления (пункты 7,8).

Постановление Правительства Калининградской области от 10.05.2017 № 228 (с изменениями от 25.08.2017 № 455, от 27.10.2017 № 580) городскому округу «Город Калининград» из областного бюджета была распределена субсидия для предоставления молодым семьям в 2017 году социальных вьшлат на приобретение (строительство) жилья в сумме 22 784,802 тыс. рублей. В бюджете городского округа «Город Калининград» на 2017 год на социальные вьшлаты молодым семьям было предусмотрено 33 915,20 тыс. рублей.

Как пояснила в судебном заседании представитель ответчика, согласно выписке из сводного списка молодых семей - претендентов на получение социальной выплаты в 2017 году (с изменениями от < Дата > №) № от < Дата > претендентами на получение социальных вьшлат на приобретение (строительство) жилья являлись 83 молодые семьи. По состоянию на < Дата > всем этим семьям были выданы свидетельства о праве на получение социальных выплат на приобретение жилого помещения или строительство объекта индивидуального жилищного строительства на общую сумму 56 700,0 тыс. рублей, в том числе за счет средств областного (федерального) бюджета 22 784,802 тыс. рублей, за счет средств бюджета городского округа «Город Калининград» - 33 915,198 тыс.рублей.

Таким образом, все денежные средства, предусмотренные в бюджете городского округа «Город Калининград» на 2017 год на предоставление социальных вьшлат молодым семьям были распределены между семьями, уже включенными в список претендентов на получение социальной вьшлаты в 2017 году, в связи с чем направление предложения в Министерство строительства и ЖКХ о включении семьи [СКРЫТО] Е.С. в список претендентов на получение социальной вьшлаты в 2017 году не представлялось возможным в виду отсутствия дополнительных денежных средств, предусмотренных на эти цели в бюджете городского округа «Город Калининград».

Совокупность изложенных обстоятельств позволяет суду прийти к выводу об отсутствии бездействия со стороны администрации городского округа «Город Калининград», связанного с не восстановлением семьи [СКРЫТО] Е.С. в сводный список претендентов на получение социальной выплаты после вступления решения суда в законную силу.

Кроме того суд принимает во внимание, что согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 12.10.2017 № 1243 «О реализации мероприятий федеральных целевых программ, интегрируемых в отдельные государственные программы Российской Федерации» с 01 января 2018 года досрочно прекращено действие федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 17.12.2010 № 1050, в том числе подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей».

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2017 № 1710 «Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» утверждена данная государственная программа, а также изменения в акты Правительства Российской Федерации, в том числе в постановление Правительства российской Федерации от 17.12.2010 № 1050, согласно которым с 01.01.2018 года реализуется «Основное мероприятие «Обеспечение жильем молодых семей» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» (далее - основное мероприятие), а также Правила предоставления молодым семьям социальных вьшлат на приобретение (строительство) жилья и их использования, утвержденные в приложении №1 (далее - Правила).

< Дата > [СКРЫТО] Е.С. в Комитет подано заявление о включении ее семьи составом 3 человека в число участников основного мероприятия «Обеспечение жильем молодых семей» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации».

Постановлением Правительства Калининградской области от 09.04.2018 № 188 «О распределении в 2018 году субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Калининградской области на предоставление социальных выплат молодым семьям на приобретение (строительство) жилья» (с изменениями от 27.08.2018 № 514) городскому округу «Город Калининград» предоставлена субсидия в размере 6 809 949,93 рублей, а также доведена вьшиска из сводного списка молодых семей - претендентов на получение социальных вьшлат в 2018 году (вх. № от < Дата >) в количестве 21 семьи. Таким образом, семья истца в список претендентов на получение социальных вьшлат в 2018 году не вошла.

Согласно пункту 24 Правил (в редакции от 30.12.2017 № 1710) орган местного самоуправления формирует списки молодых семей - участников основного мероприятия, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году, до 1 июня года, предшествующего планируемому. Распоряжением комитета по социальной политике администрации городского округа «Город Калининград» от 01.06.2018 № КпСП-р-76 утвержден список молодых семей - участников основного мероприятия по городскому округу «Город Калининград», изъявивших желание получить социальную выплату в 2019 году, в который семья истца включена под №.

Постановлением Правительства Калининградской области от 06.03.2019 № 161 «О распределении в 2019 году субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Калининградской области на предоставление социальных вьшлат молодым семьям на приобретение (строительство) жилья» (с изменениями от 19.08.2019 № 534) городскому округу «Город Калининград» предоставлена субсидия в размере. 13 469 160,22 рублей, а также доведена вьшиска из сводного списка молодых семей - претендентов на получение социальных вьшлат в 2019 году (вх. № от < Дата >) в количестве 29 семьи. Таким образом, семья истца в список претендентов на получение социальных вьшлат в 2019 году так же не вошла.

Более того, судом на момент рассмотрения дела было установлено, что супругу [СКРЫТО] Е.С. – [СКРЫТО] В.И. < Дата > исполнилось 36 лет.

То обстоятельство, что семья [СКРЫТО] Е.С. была включена в список семей участников программы "Обеспечение жильем молодых семей" на 2011 - 2015 годы в целях предоставления социальной выплаты на приобретение или строительство жилья, не означает, что данная семья обладает безусловным правом на получение социальной выплаты для приобретения (строительства) жилья, в том числе и после достижения возраста 36 лет. Период же ожидания включения в список претендентов зависит от объема финансирования, количества участников подпрограммы.

Таким образом, как в силу федерального, так и регионального законодательства молодая семья с момента признания ее участницей подпрограммы становится лишь кандидатом на получение субсидии. В случае утраты статуса молодой семьи она утрачивает основания для дальнейшего участия в целевой программе по категории "молодая семья".

Утверждение истцов о том, что на момент подачи заявления семья отвечала всем предъявленным требованиям для включения в список молодых семей - претендентов на получение социальной выплаты и вправе была рассчитывать на получение такой социальной выплаты не может являться основанием для удовлетворения требований, поскольку не свидетельствует о нарушении права молодой семьи на участие в подпрограмме, которое она, в соответствие с условиями подпрограммы, утратила по достижении [СКРЫТО] возраста, превышающего 35 лет.

Нарушений прав семьи [СКРЫТО], в том числе, права на жилище и получение государственной поддержки в решении жилищной проблемы, по вине ответчика допущено не было, довод о нарушении конституционных прав семьи [СКРЫТО] является необоснованным, опровергается материалами дела.

Кроме того, суд учитывает то обстоятельство, что оспариваемые действия ответчика не исключают возможности улучшения жилищных условий в соответствие с иными действующими нормативно-правовыми актами, в том числе положениями Жилищного кодекса Российской Федерации, помимо подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей", критериям дальнейшего участия в которой в настоящее время семья истцов не отвечает.

На основании изложенного и руководствуясь положениями ст. 194-199, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении иска [СКРЫТО] Е.С., [СКРЫТО] В.И. к Администрации городского округа «Город Калининград», Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Калининградской области о признании бездействий незаконными и включении молодой семьи в сводный список семей-претендентов на получение социальной выплаты в 2020 году – отказать.

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Центральный райсуд г.Калининграда в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 18 декабря 2019 года.

СУДЬЯ