Дело № 2-3961/2014 ~ М-3098/2014, первая инстанция

№ 2-3961/2014г.

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

28 августа 2014 года

Центральный районный суд г.Калининграда

В составе:

Председательствующего судьи Оксенчук Ж.Н.,

При секретаре Каменевой Е.А.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению В.В.В. о признании незаконным распоряжение об отказе в признании нуждающейся в жилых помещениях, признании нуждающейся в жилых помещениях, признании незаконным распоряжение об отказе в признании молодой семьей,, признании права на участие в подпрограмме «Обеспечение жильем молодых семей»,

У С Т А Н О В И Л :

В.В.В. обратилась в суд с иском, с учетом дополнения, о признании незаконным распоряжение Администрации ГО «Город Калининград» № от < Дата > об отказе в признании нуждающейся в жилых помещениях для участия в подпрограмме «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы, составом семьи 3 человека. Просила обязать Администрацию ГО признать ее семью нуждающейся в жилых помещениях для участия в подпрограмме. Признать незаконным распоряжение Комитета по социальной политике Администрации ГО «Город Калининград» от < Дата > № об отказе в признании молодой семьи участником подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей. Признать за молодой семьей право на участие в подпрограмме. Обязать Комитет по социальной политике устранить допущенные нарушения. В.В.В. данные требования обосновала тем, что она обратилась в Администрацию городского округа «Город Калининград» с заявлением о включении в состав участников подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» для получения социальных выплат на приобретение жилого помещения и признании ее семьи нуждающейся в жилом помещении. Распоряжением Администрации ГО от < Дата > ей было отказано. Данный отказ мотивирован тем, что не предоставлены документы, которые подтверждают право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Отказ считает незаконным и необоснованным, поскольку она и члены ее семьи соответствуют требованиям, предъявляемым действующим законодательством к лицам, претендующим на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Она и члены ее семьи не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя, не являются собственниками жилых помещений или членами семьи собственника. Регистрация ее и членов семьи в жилом помещении, принадлежащем дальнему родственнику мужа-троюродной сестре С2, не свидетельствует о каких-либо правах на данное жилое помещение.

В судебном заседании В.В.В. и ее представитель по ордеру С. исковые требования поддержали по вышеизложенным основаниям, дополнив, что заявитель с членами семьи является участником программы по переселению соотечественников в РФ из-за рубежа. В 2012 она с семьей приехали их Казахстана. Поскольку единственным дальним родственником была С2, она согласилась их зарегистрировать в квартиру по < адрес >. Однако, в данном квартире они никогда не проживали, т.к. она является двухкомнатной и у Соповой была своя семья. Они снимали квартиру по < адрес >, где и проживают по настоящее время. С С2 никогда общего хозяйства не вели и общего бюджета не имели. Сопова зарегистрировала их в квартире с целью оформления документов и дальнейшем обустройством на работе. Полагает, что Администрация неправомерна отказа им в признании нуждающимися, поскольку членами семьи собственника они никогда не были, в собственности жилья не имеют. Просили исковые требования удовлетворить.

Представитель Администрации городского округа «Город Калининград» по доверенности Б. исковые требования не признала, пояснив, что < Дата > В.В.В. обратилась в Администрацию ГО «Город Калининград» с заявлением о признании ее семьи составом 3 человека нуждающейся в жилом помещении, для участия в подпрограмме «Обеспечение жильем молодых семей». В ходе рассмотрения документов было установлено, что семья В.В.В. зарегистрирована по адресу: < адрес > общей площадью < ИЗЪЯТО > кв.м., принадлежащем на праве собственности родственнице мужа В.В.В. В квартире зарегистрировано 6 человек. Также сестре мужа С2 принадлежит на праве собственности жилое помещение общей площадью < ИЗЪЯТО > кв.м., расположенное по адресу: < адрес > племяннику мужа истицы С3 принадлежит на праве собственности жилое помещение, расположенное по адресу: < адрес >, общей площадью < ИЗЪЯТО > кв.м. Исходя из площади всех жилых помещений, а именно < ИЗЪЯТО > кв.м. Следовательно, семья истицы обеспечена общей площадью на каждого члена семьи более учетной нормы, т.е. более 12 кв.м. Семья истицы не может быть признана нуждающейся в жилых помещениях, поскольку не представлены документы, которые подтверждают право состоять на учете в качестве нуждающихся. В связи с данными обстоятельствами Администрация вынесла распоряжение от < Дата > об отказе в признании молодой семьи нуждающейся в жилых помещениях для участия в подпрограмме «Обеспечение жильем молодых семей». Просила в удовлетворении иска отказать.

Представитель Комитета по социальной политике Администрации ГО «Город Калининград» по доверенности Ц. в судебное заседание не явилась, ранее в судебном заседании исковые требования не признала, пояснив, что В.В.В. и В.А.А. < Дата > обратились в Комитет с заявление о включении в состав участников подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» составом семьи 3 человека. Заявители были зарегистрированы по месту жительства: < адрес >. Распоряжением Комитета муниципального имущества и земельных ресурсов от < Дата > молодой семье было отказано в признании нуждающейся в жилых помещений для участия в подпрограмме. Учитывая то, что семья не была признана нуждающейся в жилом помещении, распоряжение комитета от < Дата > ей было отказано в признании участником подпрограммы.

3-е лицо В.А.А. в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом.

Исследовав все доказательства по делу в их совокупности, и дав им оценку в соответствии со ст.67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.

Постановлением Правительства РФ от 17.12.2010 года № 1050 утверждена федеральная целевая программа Жилище» на 2011-2015 годы и целевая программа Калининградской области «Жилище» на 2011-2015 года, утвержденная постановлением Правительства Калининградской области от 22.12.2010 года № 944, на основании постановления Правительства Калининградской области от 05.05.2011г. № 303 «О предоставлении молодым семьям-участникам подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей».

В городском округе «Город Калининград» принята долгосрочная целевая программа «Обеспечение жильем молодых семей в городе Калининграде» на 2011-2015 годы, утвержденная постановлением администрации городского округа «Город Калининград» от 31.05.2011 № 908, которая предусматривает предоставление молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья на условии софинансирования расходов за счет средств областного и федерального бюджетов, и направлена на реализацию подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» 2011-2015 годы.

Согласно ч.1 ст. 51 ЖК РФ нуждающимися в жилых помещениях являются граждане, не являющимися нанимателями или членами семьи нанимателя жилого помещения, собственниками либо членами семьи собственника жилого помещения; либо относящиеся к указанной выше категории, но обеспеченные жильем менее учетной нормы; проживающие в помещениях, не отвечающих установленным для жилых помещений требованиям и в иных установленных законом случаях.

При этом в силу части второй этой же нормы жилищного права, при наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.

Таким образом, законом установлен порядок определения уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения при наличии у лица, претендующего на улучшение жилищных условий жилых помещений, принадлежащих ему на праве собственности, который предписывает определять этот уровень исходя из общей площади жилых помещений, имеющихся у гражданина и (или) членов его семьи.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 54 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ЖК РФ) отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Решением городского Совета депутатов Калининграда от 30.11.2005 N 408 "Об утверждении учетной нормы площади жилого помещения и нормы предоставления площади жилого помещения по договорам социального найма в г. Калининграде" норма площади жилого помещения в г. Калининграде составляет 12 кв. м общей площади жилого помещения, приходящейся на одного члена семьи, для граждан, проживающих в отдельных и коммунальных квартирах.

В судебном заседании было установлено, что < Дата > В.В.В. обратилась в Администрацию городского округа «Город Калининград» с заявлением о признании ее семьи, составом 3 человека: она, супруг и сын, нуждающимися в жилом помещении, для участия в подпрограмме «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы.

Распоряжением Администрации ГО «Город Калининград» от < Дата > № В.В.В. было отказано в признании ее семьи нуждающейся, поскольку не представлены документы, которые подтверждают право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

В судебном заседании представитель Администрации ГО «Город Калининград» пояснила, что основанием для отказа послужило то, что В.В.В. с семьей зарегистрирована в квартире родственников, у которых также на праве собственности имеются иные жилые помещения. В общей сложности на каждого члена семьи приходится более учетной нормы жилого помещения.

Суд полагает, что данный вывод администрации городского округа «Город Калининград» основан на неправильной оценке всех обстоятельств.

Как установлено судом, В.В.В., ее супруг и несовершеннолетний ребенок являются участниками государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в РФ соотечественников, проживающих за рубежом.

Согласно лицевого счета и поквартирной карточки, В.В.В., ее супруг В.А.А. и несовершеннолетний сын В.А.А. т зарегистрированы в квартире < адрес > с < Дата > года. Общая площадь квартиры составляет < ИЗЪЯТО > кв.м. Данная квартира принадлежит на праве собственности С2, которая приходится троюродной сестрой супругу истицы. В данном жилом помещении зарегистрирован 6 человек.

Как пояснила в судебном заседании В.В.В., по приезду в г.Калининград из Казахстана они сначала были временно зарегистрированы по < адрес >, а затем постоянно с целью получения гражданства. В квартире по < адрес > никогда не проживали, снимали квартиру в которой и живут по настоящее время. С2 является дальней родственницей ее супруга, которая согласилась их зарегистрировать в квартире без права проживания.

Обосновывая отказ в признании семьи В. нуждающейся, администрация сослалась на то обстоятельство, что С2 также на праве собственности принадлежит жилое помещение площадью < ИЗЪЯТО > кв.м., расположенное по адресу: < адрес >, а несовершеннолетнему сыну Соповой –С3 принадлежит жилое помещение общей площадью < ИЗЪЯТО > кв.м., расположенное по адресу: < адрес >. Исходя их площади всех трех жилых помещений семья В.В.В. не является нуждающейся в жилых помещений.

В соответствии со ст.31 ч.1 ЖК РФ, к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов совей семьи.

Опрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля С2 пояснила, что супруг заявителя В.А.А. является ее троюродным братом. В 2012 года В.А.А. приехал из Казахстана по программе переселения, через некоторое время приехала сама В.В.В. с ребенком. Для оформления документов и устройства на работы она зарегистрировала семью В. к себе в квартиру сначала временно, а затем постоянно. Однако, семья никогда не проживала в ее квартире, поскольку условий для проживая не было. Семья В. сразу стала проживать на съемной квартире на < адрес > г.Калининграда. Вопрос о проживании семьи В. в ее квартирах никогда не вставал и не обсуждался. Никто из данной семьи членом ее семьи не являлся и не является.

Анализируя вышеизложенные обстоятельства, суд полагает, что Администрацией ГО «Город Калининград» не представлено суду достаточных и допустимых доказательств, подтверждающих, что истица и члены ее семьи были вселены в квартиру по < адрес > в качестве членов семьи собственника, проживали в данной квартире и вели с собственником общее хозяйство. Сама по себе регистрация в данной квартире не порождает у В.В.В. и членов ее семьи права проживания в квартире, поскольку как установлено судом, собственник квартиры не является в силу закона членом семьи, а также близким родственником. Кроме того, вывод администрации о том, что при расчете нуждаемости должны учитываться иные жилые помещения, которые принадлежат не близким родственникам, а именно квартира в < адрес > и квартира в < адрес >, которая принадлежит несовершеннолетнему С3, который в том числе не является близким родственником, суд находит несостоятельным, поскольку в данных жилых помещениях В.В.В. и члены ее семьи никогда не были зарегистрированы, не проживали, прав на данные жилые помещения не имеют и не имели. Само по себе нахождение семьи В. в родстве в С2 не свидетельствует о том, что она является членом семьи собственника, решения суда о признании В. и членов ее семьи членами семьи С2 не имеется.

Учитывая изложенные обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что вынесенное Администрацией городского округа «Город Калининград» распоряжение об отказе молодой семьи В. в признании нуждающейся в жилых помещениях для участия в подпрограмме «Обеспечение жильем молодых семей» является незаконным. Суд полагает, что за молодой семьей В. подлежит признание права на участие в подпрограмме.

Также судом установлено, что распоряжением Комитета по социальной политике Администрации ГО «Город Калининград» было издано распоряжение № об отказе молодой семьи В. в признании участником подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей».

Данный отказ был вынесен в связи с тем, что Администрацией ГО «Город Калининград» < Дата > было вынесено распоряжение об отказе в признании молодой семьи В. нуждающейся в жилых помещениях для участия в подпрограмме.

Учитывая то обстоятельство, что распоряжение Администрации ГО «Город Калининград» от < Дата > является незаконным, суд находит распоряжение от < Дата > также подлежим необоснованным.

Анализируя вышеизложенные обстоятельства, суд находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Заявление удовлетворить.

Признать незаконным распоряжение Администрации городского округа «Город Калининград» № от < Дата > об отказе в признании нуждающейся в жилых помещениях для участия в подпрограмме «Обеспечение жильем молодых семей» Федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы молодой семье В.В.В. составом семьи 3 человека.

Признать незаконным распоряжение Комитета по социальной политике администрации городского округа «Город Калининград» от < Дата > № об отказе в признании молодой семьи В.В.В. участником подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы.

Признать за молодой семьей В.В.В. составом семьи 3 человека право на участие в подпрограмме «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы и включить молодую семью В.В.В. в состав участников подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы.

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Центральный райсуд г.Калининграда в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 05 сентября 2014 года.

СУДЬЯ