Дело № 2-1212/2022 (2-7152/2021;) ~ М-5985/2021, первая инстанция

№ 2-1212/2022

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

11 мая 2022 года г. Калининград

Центральный районный суд г. Калининграда в составе:

председательствующего судьи Серищевой Л.М.

при секретаре Асадовой М.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску [СКРЫТО] А.И. к ГУ – Отделение Пенсионного фонда РФ по Калининградской области о признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости, обязании включить в специальный стаж периоды работы, назначить страховую пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с данным заявлением, обосновав тем, < Дата > он обратился к ответчику с письменным заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400- ФЗ «О страховых пенсиях». < Дата > решением № ему отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости. В трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии не был включен ряд периодов работы. После неоднократных уточнений истец просит признать незаконным решение Ответчика от < Дата > № об отказе в назначении [СКРЫТО] А.И. досрочной страховой пенсии по старости. Обязать Ответчика включить в специальный стаж [СКРЫТО] А.И., дающий право на досрочную страховую пенсию по старости следующие периоды трудовой деятельности в качестве газоэлектросварщика на территории Кыргызской Республики:с < Дата > по < Дата > – в должности газоэлектросварщика в АО БОЭЗ «Монолит; с < Дата > по < Дата > - в должности электрогазосварщика в АО «КТИкорммаш»; с < Дата > по < Дата > - в должности газоэлектросварщика в ОАО «Кыргызтемир». Обязать Ответчика назначить [СКРЫТО] А.И. досрочную страховую пенсию по старости с < Дата >. Взыскать расходы по оплате госпошлины, расходы по оплате услуг представителя 36000 рублей.

Истец, его представитель по доверенности Ракитский И.А. в судебном заседании исковые требования поддержали, просили удовлетворить.

Представитель ответчика по доверенности Левенкова В.Т. исковые требования не признала, просила в иске отказать. Представлен письменный отзыв.

Выслушав стороны, исследовав материалы гражданского дела и дав оценку представленным доказательствам в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон от 28.12.2013 N 400-ФЗ), вступившим в силу с 01.01.2015.

Согласно ч. 1 ст. 4 названного закона право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных этим федеральным законом.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ в редакции Федерального закона от 27.06.2018 N 164-ФЗ,).

В силу п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30).

В соответствии со Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденных Постановлением Совета Министров от 22.08.1956 г. N 1173, в разделе XXXII "Общие профессии" предусмотрены "газосварщики и их подручные", а также "электросварщики и их подручные".

Правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по Списку N 2 раздела XXXIII "Общие профессии", утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. N 10, пользуются: газосварщики (позиция 2300000-19756); электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не менее 3 класса опасности (позиция 23200000-19756); электросварщики на автоматических и полуавтоматических машинах, занятые сваркой в среде углекислого газа, на работах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а также на полуавтоматических машинах (позиция 23200000-19905); электросварщики ручной сварки (позиция 23200000-19906).

Согласно Правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 г. N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено названными Правилами или иными нормативными правовыми актами (абзац 1 пункта 4).

В силу разъяснений Министерства труда РФ от 08.01.1992 г. N 1, утвержденных приказом Министерства труда и занятости, Министерства социальной защиты населения РСФСР от 08.01.1992 г. N 3/235, "О порядке применения на территории РСФСР Списков N 1 и 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, которые дают право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденных Постановлением Кабинета министров СССР от 26.01.1991 N 10 и введенных в действие на территории РСФСР с 01.01.1992 Постановлением Совета Министров РСФСР от 2 октября 1991 г. N 517", действующих в спорный период, право на пенсию на льготных условиях имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками N 1 и 2, в течение полного рабочего дня.

Ранее действующее пенсионное законодательство указанных требований не содержало, следовательно, подтверждение постоянной занятости выполнением работ, предусмотренных Списками N 1 и 2, в течение полного рабочего дня, до 01.01.1992 не требовалось, а после указанной даты должно подтверждаться соответствующими доказательствами, представляемыми работником в пенсионный орган при разрешении вопроса о досрочном назначении страховой пенсии.

Судом установлено, что < Дата > истец обратился в ОПФР по Калининградской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в порядке п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ.

Решением№ М-554-11/574 от < Дата > Управления установления пенсий ОПФР по Калининградской области в назначении досрочной страховой пенсии по старости [СКРЫТО] А.И. было отказано ввиду отсутствия права. Специальный стаж [СКРЫТО] А.И. составил 5 лет 11 месяцев 22 дня, страховой стаж более 25 лет, ИПК более 18,6.

В льготный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости засчитаны периоды работы

- с < Дата > по < Дата >; - с < Дата >. по < Дата > - в должности электрогазосварщика 3,4 разряда в Фрунзенском опытно-экспериментальном заводе «Монолит» < адрес >;

- с < Дата > по < Дата >; - с < Дата > по < Дата > – в должности мастера строительных и монтажных работ в ООО «Востоктехмонтаж»;

- с < Дата > по < Дата > - в должности электросварщика ручной сварки 5 разряда в ООО «БМУ-ПЛЮС».

Не были включены в специальный стаж периоды работы:

-с < Дата > по < Дата > - в должности электрогазосварщика 3,4 разряда Фрунзенского опытно-экспериментального завода «Монолит» < адрес >;

-с < Дата > по < Дата > - в должности газоэлектросварщика 5 разряда АО «КТИкорммаш» < адрес >;

-с < Дата > по < Дата > - в должности газоэлектросварщика 4 разряда АО «Кыргизтемир» < адрес >.

Отказывая в назначении досрочной страховой пенсии, ответчик указал, что Льготная справка истцом не представлена. Трудовая деятельность проходила на территории Республики Кыргызстан. Отделом сделаны запросы сведений, необходимых для назначения досрочной пенсии по старости. В установленный законодательством срок ответы не поступили. Отдел не располагает сведениями о виде сварки и работе полный рабочий день.

[СКРЫТО] А.И. повторно обратился < Дата > в УПФР в г. Калининград, Калининградской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ.

На основании представленных документов специальный стаж [СКРЫТО] А. составил 9 лет 3 месяца 6 дней, страховой стаж более 25 лет, ИПК более 18,6.

С указанным решением истец не согласился и обратился в суд с настоящим иском.

Согласно части 3 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены Федеральным законом о страховых пенсиях, применяются правила международного договора Российской Федерации.

Вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств - участников Содружества Независимых Государств урегулированы Соглашением от 13 марта 1992 г. "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения", в статье 1 которого указано, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

В силу пункта 2 статьи 6 названного выше Соглашения от 13 марта 1992 г. для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.

Распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 г. N 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР" утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР (далее - Рекомендации).

В соответствии с пунктом 4 Рекомендаций необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Соглашений, принимаются на территории Российской Федерации без легализации.

В пункте 5 Рекомендаций закреплено, что для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.

При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13 марта 1992 г., приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (Письмо Минтруда России от 29 января 2003 г. N).

Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

Периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., и имевших место за пределами Российской Федерации до 1 января 2002 г. (даты вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"), учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов.

Из пункта 4 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 года № 258н, следует, что в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Из представленной трудовой книжки № от < Дата > [СКРЫТО] А.И. < Дата > принят на работу газоэлектросварщиком 4 го разряда Фрунзенского опытно-экспериментального завода «Монолит» < адрес >, < Дата > уволен в связи с сокращением штатов. < Дата > принят на работу газоэлектросварщиком 5 разряда в АО «КТИкорммаш» < адрес > в ККЦ «Пресс», < Дата > уволен по собственному желанию; < Дата > принят на работу газоэлектросварщиком 4 разряда в МОМ «Темир», < Дата > – назначен начальником цеха металлоконструкции.

Согласно уточняющим справкам АО БЩЭЗ «Монолит от < Дата > № в оспариваемый период - с < Дата > по < Дата > [СКРЫТО] А.И. работал газоэлектросварщиком 3 разряда. Был занят на резке и ручной сварки полный рабочий день, зарплата начислялась в рублях. Имеет право на льготное пенсионное обеспечение по списку №, утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от < Дата > N 10. Основанием для выдачи справок указаны приказы за < Дата > года, расчетно-платежные ведомости по заработной плате < Дата >.г.

Таким образом, справками подтверждена занятость с < Дата > по < Дата > - полный рабочий день и вид сварки. Данный период работы может быть включен в специальный стаж.

Из архивной справки № от < Дата > ОАО «Медиа Форум» ААК следует, что [СКРЫТО] А.И. с < Дата > по < Дата > работал АО «КТИкорммаш» < адрес > в ККЦ «Пресс», в должности электрогазосварщика на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащий вредные вещества не ниже 3-го класса, полный рабочий день и полную рабочую неделю. Справка выдана на основании личной карточки формы Т-2; книги приказов по личному составу 1993г., книги приказов об увольнении за 1996г., сборника ЕТКС, технологии производства, заработная плата начислялась в рублях, в социальный фонд перечислялись в соответствии начислений.

Уточняющими справками ОАО «Кыргизтемир» < адрес > № от < Дата > подтверждается, что [СКРЫТО] А.И. с< Дата > по < Дата > работал газоэлектросварщиком постоянно и полный рабочий день на резке и ручной сварке. Справки выданы на основании личной карточки формы Т-2, расчетных ведомостей, книги учета основных средств.

Согласно Списку 2, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от < Дата > N 10, профессия электрогазосварщика предусмотрена разделом XXXIII "Общие профессии", шифр 2300000-19756.

Таким образом, данными справками подтверждается факт работы истца в спорные периоды в должности электрогазосварщика, газоэлектросварщика полный рабочий день, предусмотренными приведенным выше списком.

Таким образом, с учетом уточненного искового заявления, требования о включении периодов работы: - с < Дата > по < Дата > - в должности электрогазосварщика 3,4 разряда Фрунзенского опытно-экспериментального завода «Монолит» < адрес >;-с < Дата > по < Дата > - в должности газоэлектросварщика 5 разряда АО «КТИкорммаш» < адрес >;-с < Дата > по < Дата > - в должности газоэлектросварщика 4 разряда АО «Кыргизтемир» < адрес > подлежат удовлетворению.

Материалами дела подтверждается, что истцом предприняты все возможные меры для получения сведений о характере осуществляемой им работы в спорный период и представлены архивные справки, уточняющие характер работы истца, оформленные надлежащим образом и содержащие все необходимые реквизиты. Незаконность выдачи истцу архивных справок, а также их фальсификация материалами дела не подтверждается.

Согласно ч. 1 ст. 22 Федерального закона "О страховых пенсиях", страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных ч. ч. 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Из смысла указанной нормы следует вывод, что реализация права на назначение пенсии носит заявительный характер и связывается законодателем с датой обращения за ее назначением.

Поскольку истец впервые обратился в Государственное учреждение - Отделение пенсионного фонда РФ по Калининградской области за назначением пенсии < Дата >, досрочная страховая пенсия по старости должна быть назначена с этой даты.

Учитывая, что уточняющие справки были представлены только в суд, после отказа ответчиком в назначении досрочной страховой пенсии истцу, оснований для признания незаконным решения от < Дата >, не имеется.

Согласно части 1 статьи 88 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

В силу части 1 статьи 100 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Согласно договору об оказании юридических услуг от < Дата > истец и ООО «Центр юридической помощи» заключили договор по оказанию юридических услуг. Стоимость услуг составила 36000 рублей.

Оплата услуг подтверждается квитанциями к приходному ордеру на сумму 36000 рублей.

Представитель истца по доверенности Ракитский И.А. участвовал во всех судебных заседаниях.

При определении суммы судебных расходов, суд исходит не только из документов, подтверждающих потраченную заявителем сумму на представителя, но также учитывает и принцип разумности, при определении которого принимается во внимание объем заявленных требований, цена иска, сложность дела, объем оказанных представителем услуг, время, необходимое на подготовку им процессуальных документов, продолжительность рассмотрения дела и другие обстоятельства. При этом суд учитывает длительность судебных заседаний при рассмотрении данного гражданского дела.

Суд считает, что сумма – 36000 рублей, заявленная к взысканию, явно завышена.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Заявление [СКРЫТО] А.И. удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение - Отделение пенсионного фонда РФ по Калининградской области включить в специальный стаж работы [СКРЫТО] А.И., дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", периоды работы:

-с < Дата > по < Дата > - в должности электрогазосварщика 3,4 разряда Фрунзенского опытно-экспериментального завода «Монолит» < адрес >;

-с < Дата > по < Дата > - в должности газоэлектросварщика 5 разряда АО «КТИкорммаш» < адрес >;

-с < Дата > по < Дата > - в должности газоэлектросварщика 4 разряда АО «Кыргизтемир» < адрес >.

Обязать Государственное учреждение - Отделение пенсионного фонда РФ по Калининградской области назначить [СКРЫТО] А.И. досрочную страховую пенсию по старости с < Дата >.

Взыскать с Государственного учреждения - Отделения пенсионного фонда РФ по Калининградской области в пользу [СКРЫТО] А.И. расходы по оплате госпошлины в размере 300 рублей, расходы по оплате услуг представителя в размере 15000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Центральный районный суд г. Калининграда в течение месяца с даты изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 25 мая 2022 года.

Судья