Дело № 12-124/2022, апелляция

Дело № 12-124/2022

Р Е Ш Е Н И Е

04 мая 2022 года г. Калининград

Судья Центрального районного суда г. Калининграда Герасимова Е.В.,

при секретаре Вагине А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу начальника отдела промышленной безопасности, охраны труда и экологического контроля АО «Экопэт» [СКРЫТО] Валерия [СКРЫТО] на постановление заместителя начальника отдела государственного экологического надзора и надзора на море по Калининградской области – старшего государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды Северо-Западного межрегионального управления Росприроднадзора Побережного С.К. № АД-1318/12/2021 от 10 января 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.14 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении должностного лица начальника отдела промышленной безопасности, охраны труда и экологического контроля АО «Экопэт» [СКРЫТО] Валерия [СКРЫТО],

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя начальника отдела государственного экологического надзора и надзора на море по Калининградской области, старшего государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды Северо-Западного межрегионального управления Росприроднадзора Побережного С.К. № АД-1063/12/2021 от 10 января 2022 года должностное лицо начальник отдела промышленной безопасности, охраны труда и экологического контроля АО «Экопэт» [СКРЫТО] В.В. признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.14 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 15000 рублей.

Начальник отдела промышленной безопасности, охраны труда и экологического контроля АО «Экопэт» [СКРЫТО] В.В. обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, поскольку в его действиях отсутствует состав административного правонарушения.

В судебном заседании защитник [СКРЫТО] Ж.В. доводы жалобы поддержала, пояснила, что основанием для привлечения заявителя к административной ответственности послужили материалы выездной проверки, проведенной на основании Решения о проведении плановой выездной проверки от 29 сентября 2021 года, однако о проведении проверки 30 сентября 2021 года юридическому лицу - АО «Экопэт», а следовательно и должностному лицу [СКРЫТО] В.В., стало известно 29 сентября 2021 года. Нарушена процедура уведомления, материалы проверки составлены с нарушением действующего законодательства. Просила постановление отменить.

Выслушав защитника, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Частью 1 ст. 8.14 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение правил водопользования при заборе воды, без изъятия воды и при сбросе сточных вод в водные объекты.

Как видно из материалов дела, нарушения правил водопользования со стороны начальника отдела промышленной безопасности, охраны труда и экологического контроля АО «Экопэт» [СКРЫТО] В.В. установлены в ходе плановой выездной проверки, которая проводилась на основании Решения о проведении плановой выездной проверки от 29 сентября 2021 года № 060-04/Рш, в период с 30 сентября 2021 года по 08 ноября 2021 года.

В ч. 1 ст. 1.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях определено, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Вместе с тем, судом установлен факт ненадлежащего уведомления АО «Экопэт» о проведении плановой выездной проверки за 3 рабочих дня до ее проведения согласно ч. 12 ст. 9 Федерального закона от 26.12.2008 №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

Решение от 29 сентября 2021 года № 060-04/Рш о проведении плановой выездной проверки АО «Экопэт» с 30 сентября 2021 года было вынесено 29 сентября 2021 года и.о. руководителя Балтийско-Арктического межрегионального управления Росприроднадзора Подольской О.А., уведомление об этом ООО «Экопэт» получено 29 сентября 2021 года.

Сама проверка согласно указанному решению начата 30 сентября 2021 года, то есть на следующий день после извещения.

Согласно ч.ч. 1, 2 Федерального закона от 26.12.2008 №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» результаты проверки, проведенной органом государственного контроля (надзора) с грубым нарушением установленных настоящим Федеральным законом требований к организации и проведению проверок, не могут являться доказательствами нарушения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, и подлежат отмене вышестоящим органом государственного контроля (надзора) или судом на основании заявления юридического лица, индивидуального предпринимателя, при этом к грубым нарушениям относится нарушение требований, предусмотренных частью 16 (в части срока уведомления о проведении проверки) статьи 10 настоящего Федерального закона.

Таким образом, контролирующим органом при проведении проверки было допущено грубое нарушение настоящего закона, что исключает результаты этой проверки из доказательств совершения лицом вменяемых нарушений.

Иных доказательств виновности начальника отдела промышленной безопасности, охраны труда и экологического контроля АО «Экопэт» [СКРЫТО] В.В. материалы дела не содержат.

При таких обстоятельствах в материалах дела имеются неустранимые сомнения в виновности начальника отдела промышленной безопасности, охраны труда и экологического контроля АО «Экопэт» [СКРЫТО] В.В., суд делает вывод об отсутствии состава правонарушения в его действиях, поскольку в соответствии с требованиям ст. 1.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях все сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Жалобу начальника отдела промышленной безопасности, охраны труда и экологического контроля АО «Экопэт» [СКРЫТО] Валерия [СКРЫТО] удовлетворить.

Постановление заместителя начальника отдела государственного экологического надзора и надзора на море по Калининградской области – старшего государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды Северо-Западного межрегионального управления Росприроднадзора Побережного С.К. № АД-1318/12/2021 от 10 января 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.14 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении должностного лица начальника отдела промышленной безопасности, охраны труда и экологического контроля АО «Экопэт» [СКРЫТО] Валерия [СКРЫТО], прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Центральный районный суд г. Калининграда в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Е.В.Герасимова