Дело № 5-796/2019, первая инстанция

Дело №5-796/19

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

02 июля 2019 года г. Калининград

Судья Ленинградского районного суда Калининграда Дорошенко О.Л.

при секретаре Луговой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела о привлечении МКУ Отдел капитального строительства, расположенного по адресу – Калининградская область, г. Багратионовск, ул. Пограничная, 57 к административной ответственности по ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

12 апреля 2019 г. в 10-59 часов государственным инспектором дорожного надзора группы дорожной инспекции отдела надзора УГИБДД Росси по Калининградской области выявлено, что МКУ Отдел капитального строительства, являясь юридическим лицом, ответственным за содержание дорог в безопасном для движения состоянии, при содержании автомобильной дороги на ул. Свободы в пос. Долгоруково Багратионовского района Калининградской области допустила в процессе эксплуатации образование дефектов проезжей части дороги в виде множественных выбоин, превышающих предельные размеры по длине 15 см, ширине 60 см, глубине 5 см, что не отвечает предъявленным требованиям пункта 3.1 и пункта 3.1.2 ГОСТ Р 50597-93.

12 апреля 2019 г. возбуждено дело об АП и проведении административного расследования.

17 мая 2019 года по данному факту был составлен протокол об административном правонарушении 39ОР005023, предусмотренном частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ; 23 мая 2019 г. материалы дела были переданы на рассмотрение в Ленинградский районный суд г. Калининграда.

В судебное заседание защитник МКУ Отдел капитального строительства не явился. МКУ Отдел капитального строительства извещено о дате и времени судебного заседания надлежаще.

В своих пояснениях МКУ Отдел капитального строительства просит производство по делу прекратить, указывая, что в рамках заключённого 24.04.2019 г. контракта работы на дороге по ул. Свободы в пос. Долгоруково Калининградской области будут выполнены в весенне-летний период 2019г.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 12.34 КоАП РФ несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Исходя из положений изложенных норм в совокупности, субъектами административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, являются должностные и юридические лица, ответственные за состояние дорог и дорожных сооружений.

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, 12 апреля 2019 г. в 10-59 МКУ Отдел капитального строительства, являясь юридическим лицом, ответственным за содержание дорог в безопасном для движения состоянии, при содержании автомобильной дороги на ул. Свободы в пос. Долгоруково Багратионовского района Калининградской области допустила в процессе эксплуатации образование дефектов проезжей части дороги в виде множественных выбоин, превышающих предельные размеры по длине 15 см, ширине 60 см, глубине 5 см, что не отвечает предъявленным требованиям пункта 3.1 и пункта 3.1.2 ГОСТ Р 50597-93.

Указанные обстоятельства подтверждаются :

- определением о возбуждении дела об АП и проведении административного расследования от 12 апреля 2014 года,

-протоколом по делу об АП № 39ОР005023,

-фото таблицами

-перечнем муниципального имущества - автомобильных дорог местного значения общего необщего пользования, предназначенного для закрепления на праве оперативного управления за МКУ Отдел капитального строительства, являющийся приложением к постановление администрации муниципального образования от 18.01.2019 г. № 22 согласно которому МКУ Отдел капитального строительства является юридическим лицом, ответственным за содержание дороги в том числе по ул. Свободы в пос. Долгоруково Багратионовского района Калининградской области.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В рассматриваемом случае МКУ Отдел капитального строительства, имея возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, не принял все зависящие от него меры по их соблюдению.

В этой связи суд приходит к выводу о том, что виновность МКУ Отдел капитального строительства в совершении правонарушения подтверждена вышеизложенными, согласующимися между собой доказательствами и квалифицирует его деяние по части 1 статьи 12.34 КоАП РФ, как несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог.

Основания для прекращения производства по делу отсутствуют. Заключение МКУ отдел капитального строительства муниципального контракта от 24 апреля 2019 г. на проведение ямочного ремонта не указывает на отсутствие в действиях лица привлекаемого к административной ответственности состава админстративного правонарушения.

В соответствии с разъяснением, содержащимся в пункте 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий, не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

В данном случае допущенное правонарушение посягает на безопасность дорожного движения, следовательно, на жизнь и здоровье его участников, поэтому признаков малозначительности не содержит.

При назначении наказания суд признает обстоятельством, смягчающим административную ответственность, привлечение МКУ Отдел капитального строительства к административной ответственности впервые.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность по делу не усматривается.

В соответствии с положениями части 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Согласно части 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Из материалов дела следует, что МКУ Отдел капитального строительства является государственным, бюджетным учреждением.

Принимая во внимание характер совершенного административного правонарушения, поведение лица привлекаемого к административной ответственности, связанное с заключением муниципального контракта и совершение действий, направленных на устранение выявленных нарушений, а также учитывая имущественное и финансовое положение МКУ Отдел капитального строительства, отсутствие существенных негативных последствий административного правонарушения, суд приходит к выводу о том, что административное наказание в виде административного штрафа в сумме 200000 рублей не будет соответствовать характеру совершенного административного правонарушения, а также может повлечь избыточное ограничение прав МКУ Отдел капитального строительства, что с учетом конкретных обстоятельств дела позволяет снизить размер назначенного административного наказания ниже низшего предела, предусмотренного санкцией части 1 статьи 12.34 КоАП РФ, но до размера не менее половины минимального размера, что составит 100 000 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 29.9 – 29.10 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л :

Признать МКУ Отдел капитального строительства виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

Уплату штрафа следует произвести на р/счет администратора получателя поступления от денежных взысканий:

УИН 18810439197770000103

Код ОКТМО 27701000

Наименование получателя платежа: УФК по Калининградской области (УМВД России по Калининграду )

ИНН 3904020768 КПП 390601001

Номер счета получателя 40101810000000010002

Наименование банка – ГРКЦ ГУ Банка России по Калининградской области

БИК 042748001

КПП 390401001

КБК 188 1 1630 01 6000 140

Наименование платежа – административные штраф.

Разъяснить, что неуплата административного штрафа в течение 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки влечет административную ответственность.

Постановление может быть обжаловано в Калининградский областной суд, через Ленинградский районный суд, в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Дорошенко О.Л.