Дело № 5-567/2020, первая инстанция

Дело № 5-567/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

22 июня 2020 года г. Калининград

Судья Ленинградского районного суда г. Калининграда Кузовлева И.С.,

при секретаре Комендантовой Ю.В.,

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении ИП [СКРЫТО] В.С., <данные изъяты>, по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Калининградская областная таможня направила в суд материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, в отношении ИП [СКРЫТО] В.С.

Как следует из представленных материалов, 19.03.2020 года должностному лицу Центрального таможенного поста в месте международного почтового обмена (далее - ММПО), находящемся по адресу: <адрес>, было предъявлено международное почтовое отправление № (далее – МПО), следующее из России в Эстонию, для проведения таможенных операций с пересылаемыми в МПО товарами. На данное отправление были предоставлены сопроводительный адрес СР71 от 13.03.2020, таможенная декларация CN23 от 13.03.2020 (далее – таможенная декларация), в которой заявлены следующие сведения:

- графа «подробное описание вложения» - «Portrait on a canvas stretched on a wooden stretch»;

- графа «количество» - 1;

- графа «вес нетто, кг» - 4,1 кг;

- графа «общий вес, брутто» - не указан;

- графа «стоимость» - 1,0 rub.;

- графа «общая стоимость» - 1,0 rub.;

- графа «код ТН ВЭД» - 4911910000;

- графа «страна происхождения» - Russian Federation.

Согласно информации, указанной в таможенной декларации, отправителем МПО является «<данные изъяты>», а получателем - «<данные изъяты>».

В результате проведенного таможенного досмотра установлено, что МПО представляет собой два прямоугольных короба из фибрового картона, склеенных между собой без видимых повреждений с малым соотношением толщины к длине и ширине, оклеенных прозрачной клейкой лентой и клейкой лентой белого цвета, с повторяющейся по всей длине надписью синего цвета «УФПС Калининградской области – филиал ФГУП «Почта России». При МПО находятся сопроводительные документы: таможенная декларация CN 23, сопроводительный адрес СР 71. В декларации содержатся следующие сведения: отправитель «<данные изъяты>», получатель «<данные изъяты>», описание вложения «Portrait on a synthetic canvas stretched on a wooden stretch», количество «1», вес нетто в кг «4,1», стоимость «1,0 rub», код ТН ВЭД «4911910000», страна происхождения товаров «Russian Federation». При МПО также находится акт на внешнее состояние отправления и разницу в весе, составленный 19.03.2020 года в г. Калининграде ММПО на участке PI-3, подписанный начальником участка (смены) Перовой М.Г. и оператором Заболотниковой А.В., в котором в графе «дополнительная информация» содержатся сведения: «посылка состоит из 2-х частей, оклеена прозрачным скотчем».

Для проведения таможенного досмотра МПО было вскрыто. В двух картонных коробках находилось по одному изделию прямоугольной формы с напечатанным на холсте с одной стороны цветным изображением. Холст натянут на деревянную раму и приклеен к ней с обратной стороны металлическими скобами. Изделие № 1 имеет размеры 68х98х1,5 см. На холсте изображены четыре человека и одна собака на абстрактном фоне бирюзового цвета. Вес нетто изделия № 1 составил 1,10 кг. Изделие № 2 имеет размеры 69х69х1,5 см. На холсте изображен один человек на абстрактном фоне разных цветов. Вес нетто изделия составил 0,86 кг. Вес брутто МПО составил 3,98 кг. Общий вес нетто изделий составил 1,96 кг.

Товар, являющийся предметом административного правонарушения, а именно: «портрет на холсте, натянутый на деревянную растяжку», размером 69х69х1,5 см, весом нетто 0,86 кг, изъят протоколом изъятия вещей и документов от 26.03.2020 и помещен на хранение на участок ММПО КМСЦ филиала АО «Почта России» по адресу: <адрес>.

Согласно заключению эксперта ЭКС – регионального филиала ЦЭКТУ г. Калининграда № 12401006/0011456 от 21.04.2020 рыночная стоимость товара, являющегося предметом административного правонарушения, по состоянию на 13.03.2020 на рынке Российской Федерации составляла 3649,34 рублей.

26.03.2020 года таможенным органом по данному факту было вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, по окончании административного расследования 23.04.2020 года составлен протокол об административном правонарушении и материалы дела переданы на рассмотрение в Ленинградский районный суд г. Калининграда.

ИП [СКРЫТО] В.С. в судебное заседание не явилась, защитника не направила, извещалась о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении надлежаще.

Исследовав материалы дела, прихожу к следующим выводам.

Согласно подп. 35 п. 1 ст. 2 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее – ТК ЕАЭС) таможенное декларирование – заявление таможенному органу с использованием таможенной декларации сведений о товарах, об избранной таможенной процедуре и (или) иных сведений, необходимых для выпуска товаров.

На основании подп. 45 п. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС товар - любое движимое имущество, в том числе валюта государств-членов, ценные бумаги и (или) валютные ценности, дорожные чеки, электрическая энергия, а также иные перемещаемые вещи, приравненные к недвижимому имуществу.

Согласно п. 1 ст. 104 ТК ЕАЭС и п. 1 ст. 127 ТК ЕАЭС при помещении под таможенную процедуру товары подлежат таможенному декларированию, таможенное декларирование производится в письменной и (или) электронной формах с использованием таможенной декларации. Таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта (п. 2 ст. 104 ТК ЕАЭС).

В соответствии с п. 10 ст. 286 ТК ЕАЭС законодательством государств-членов могут устанавливаться случаи и условия, когда документы, предусмотренные актами Всемирного почтового союза и сопровождающие международные почтовые отправления, могут использоваться в качестве декларации на товары при таможенном декларировании товаров, пересылаемых в международных почтовых отправлениях, в соответствии с таможенной процедурой экспорта, а также в соответствии с таможенной процедурой реимпорта - товаров, вывезенных с таможенной территории Союза в международных почтовых отправлениях и не врученных получателям.

Согласно ч. 8 ст. 203 Федерального закона от 03.08.2018 N 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» документы, предусмотренные актами Всемирного почтового союза и сопровождающие международные почтовые отправления, могут использоваться в качестве декларации на товары при таможенном декларировании товаров, пересылаемых в международных почтовых отправлениях, в соответствии с таможенной процедурой экспорта, а также в соответствии с таможенной процедурой реимпорта - товаров, вывезенных с таможенной территории Союза в международных почтовых отправлениях и не врученных получателям, в следующих случаях:

1) в отношении таких товаров не подлежат уплате таможенные пошлины, налоги;

2) в отношении таких товаров не установлены запреты и ограничения, не применяются меры защиты внутреннего рынка.

В соответствии с п. 4 Инструкции о порядке использования документов, предусмотренных актами Всемирного почтового союза, утвержденной Решением Комиссии Таможенного союза от 18.06.2010 N 310 «Об утверждении Инструкции о порядке использования документов, предусмотренных актами Всемирного почтового союза, в качестве таможенной декларации» (далее - Инструкция), в качестве декларации на товары таможенным органом принимаются таможенные декларации CN 22 или CN 23, сопроводительный адрес CP 71, бланк-пачка CP 72, бланк E1 (или его эквивалент ярлык EMS), формы которых установлены актами Всемирного почтового союза, сопровождающие международные почтовые отправления, содержащие в совокупности со сведениями, указанными на международном почтовом отправлении, сведения о (об):

- отправителе и получателе товаров и их адресных данных;

- стране отправления и стране назначения товаров;

- наименовании и количестве товаров;

- стоимости товаров и валюте оценки;

- весе товаров брутто;

- коде товара в соответствии с Гармонизированной системой описания и кодирования товаров или Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности на уровне не менее первых шести знаков (за исключением пересылаемых физическим лицом товаров для личного пользования);

- стране происхождения товара (за исключением пересылаемых физическим лицом товаров для личного пользования).

Таможенные декларации CN 22 или CN 23, сопроводительный адрес CP 71, бланк-пачка CP 72, бланк E1 должны содержать подпись отправителя.

Согласно п. 5 Инструкции таможенные декларации CN 22, CN 23, сопроводительный адрес CP 71, бланк-пачка CP 72, бланк E1 заполняются отправителем товаров путем указания сведений о пересылаемых товарах в бланках указанных документов в соответствии с расположенным на них печатным текстом.

В соответствии с п. 13 ст. 286 ТК ЕАЭС таможенное декларирование и выпуск товаров, за исключением товаров для личного пользования, пересылаемых в международных почтовых отправлениях, вывозимых с таможенной территории Союза, осуществляются до их передачи назначенным оператором почтовой связи для отправки.

На основании подп. 1 п. 1 ст. 83 ТК ЕАЭС декларантами товаров помещаемых под таможенные процедуры, могут выступать, в том числе, лицо государства-члена, являющееся стороной сделки с иностранным лицом, на основании которой товары перемещаются через таможенную границу Союза, а также лицо, имеющее право владения, пользования и (или) распоряжения товарами, - если товары перемещаются через таможенную границу Союза не в рамках сделки, одной из сторон которой является иностранное лицо.

В соответствии с п. 2 ст. 84 ТК ЕАЭС при таможенном декларировании перемещаемых товаров в письменной форме декларант обязан: произвести таможенное декларирование товаров, представить таможенному органу документы, на основании которых заполнена таможенная декларация, в том числе подтверждающие уплату таможенных платежей либо обеспечение уплаты таможенных пошлин, налогов, предъявить декларируемые товары по требованию должностного лица таможенного органа, уплатить причитающиеся таможенные платежи или обеспечить уплату таможенных пошлин, налогов в случаях, установленных ТК ЕАЭС, выполнять иные требования, предусмотренные таможенным законодательством ЕАЭС.

Согласно п. 3 ст. 84 ТК ЕАЭС декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств-членов за неисполнение обязанностей, предусмотренных при таможенном декларировании настоящей статьи, за заявление в таможенной декларации недостоверных сведений, а также за представление таможенному представителю недействительных документов, в том числе поддельных и (или) содержащих заведомо недостоверные (ложные) сведения.

В соответствии со ст. 15 Конституции РФ любое лицо должно соблюдать установленные законом обязанности. То есть, вступая в таможенные правоотношения, лицо должно не только знать о существовании обязанностей, отдельно установленных для каждого вида правоотношений, но и обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований закона.

На основании ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ установлена административная ответственность.

Каких-либо объективных обстоятельств, препятствующих выполнению ИП [СКРЫТО] В.С. требований, предусмотренных таможенным законодательством, в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении не установлено. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, имело правовую и реальную возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, однако не предприняло необходимых и достаточных мер для соблюдения закона, что повлекло совершение административного правонарушения.

Недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, образует объективную сторону административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, влечет наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

Факт совершения ИП [СКРЫТО] В.С. административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, подтверждается следующими материалами дела об административном правонарушении:

- копией таможенной декларации CN23 от 13.03.2020;

- копией сопроводительного адреса СР71 от 13.03.2020;

- копией акта на внешнее состояние отправления и разницу в весе от 19.03.2020;

- копией акта таможенного досмотра товаров, пересылаемых в международных почтовых отправлениях, от 19.03.2020;

- протоколом изъятия вещей и документов по делу об административном правонарушении от 26.03.2020;

- заключением эксперта № 12401006/0011456 от 21.04.2020;

- протоколом об административном правонарушении от 23.04.2020, а также другими материалами дела об административном правонарушении.

Прихожу к выводу, что виновность ИП [СКРЫТО] В.С. в совершении правонарушения подтверждена вышеизложенными, согласующимися между собой доказательствами, и квалифицирую ее деяние по части 1 статьи 16.2 КоАП РФ, как недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих декларированию.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность ИП [СКРЫТО] В.С., является совершение административного правонарушения впервые. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не усматриваю.

Оснований для освобождения ИП [СКРЫТО] В.С. от административной ответственности не имеется, с учетом конкретных обстоятельств дела совершенное ею административное правонарушение не может быть признано судьей малозначительным.

Давая оценку характеру совершенного правонарушения, обстоятельствам его совершения, а также с учетом смягчающих ответственность ИП [СКРЫТО] В.С. обстоятельств, считаю необходимым назначить ей наказание в виде конфискации товара, являющегося предметом административного правонарушения. Применение более мягкого административного наказания не будет отвечать целям административного наказания.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ИП [СКРЫТО] В.С. виновной в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ, и назначить ей административное наказание в виде конфискации товара, являющегося предметом административного правонарушения, изъятого протоколом изъятия вещей и документов от 26 марта 2020 года и находящегося на хранении на участке ММПО КМСЦ филиала АО «Почта России» по адресу: <адрес>.

Постановление может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Ленинградский районный суд г. Калининграда в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: И.С. Кузовлева