Дело № 5-2993/2021, первая инстанция

39RS0001-01-2021-007173-39

Дело № 5-2993/2021

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

24 сентября 2021года г. Калининград

Судья Ленинградского районного суда г. Калининграда Чеснокова Е.В., при секретаре Медведском Н.Ю.

рассмотрев в открытом судебном заседании поступившее из Министерства регионального контроля (надзора) Калининградской области Департамент жилищного контроля и надзора дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ООО «УК Теплосервис»,ИНН 3906327882, расположенного по адресу: г.Калининград, ул.Тобольская, д.6а,

У с т а н о в и л :

Заместителем начальника департамента оперативных проверок и контроля Министерства регионального контроля (надзора) Калининградской области 17.08.2021года в отношении ООО «УК Теплосервис» составлен протокол об административном правонарушении № ОК-03/08, согласно которому в ходе проведенного 27.07.2021года осмотра нежилых помещений, входящих в состав общего имущества (подъезд) многоквартирного дома №51 по ул.Ленинский проспект в г.Калининграде, установлено, что Обществом, не выполнены работы, предусмотренные п.п.10 п.6 Постановления Правительства Калининградской области от 16 марта 2020года №134 ( в редакции действующей на дату совершения вменяемого административного правонарушения) « О введении на территории Калининградской области режима повышенной готовности для органов управления и сил территориальной подсистемы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Калининградской области и некоторых мерах по предотвращению распространения в Калининградской области новой коронавирусной инфекции», а именно: влажная уборка мест общего пользования многоквартирного дома, обработка контактных поверхностей (дверных ручек, перил, кнопок домофонов, лифтового оборудования, почтовых ящиков и т.п) с применением дезинфицирующих средств вирулицидного действия не выполнены. На момент выезда на лестничных клетках МКД обнаружена грязь, паутина, мусор, на контактных поверхностях слой пыли и грязи. Выявлено наличие пыли на почтовых ящиках, выключателях и поручнях перил ограждений лестничных маршей МКД.

Действия ООО «УК Теплосервис» квалифицированы должностным лицом административного органа по ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ.

В судебном заседании защитник ООО «УК Теплосервис», действующий на основании доверенности, просит производство по делу в отношении юридического лица прекратить за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения, ссылаясь на то, что обязательные требования, установленные Постановлением Правительства Калининградской области №134 от 16.03.2020года выполняются, средства вирулицидного действия закупаются и выдаются лицам, проводящим уборку в подъездах многоквартирного дома для обработки контактных поверхностей. Доказательств вины общества материалы дела не содержат. Кроме того, фотоматериалы, акт осмотра, составленный должностным лицом Министерства регионального контроля (надзора) без уведомления о проверке и участия представителя управляющей компании, недопустимыми доказательствами.

Заслушав защитника, исследовав материалы дела и дав им оценку, суд приходит к следующему.

Статьей 19 Федерального закона от 1 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (в редакции Федерального закона от 1 апреля 2020 года № 98-ФЗ) предусмотрено, что граждане Российской Федерации обязаны соблюдать законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, выполнять установленные в соответствии с настоящим Федеральным законом правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом «2» пункта «а» статьи 10 названного Федерального закона, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт «б» пункта 6 статьи 4-1, пункты «а», «у», «ф» части 1 статьи 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 года) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

В развитие приведенных выше положений законодательства Российской Федерации в Калининградской области в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19) приняты нормативные акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Постановлением Правительства Калининградской области от 16 марта 2020года №134 ( в редакции, действующей на дату совершения вменяемого административного правонарушения) « О введении на территории Калининградской области режима повышенной готовности для органов управления и сил территориальной подсистемы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Калининградской области и некоторых мерах по предотвращению распространения в Калининградской области новой коронавирусной инфекции» в целях предупреждения завоза и распространения новой коронавирусной инфекции на территории Калининградской области с 16 марта 2020года введен режим повышенной готовности для органов управления и сил территориальной подсистемы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Калининградской области. Подпунктом 9 пункта 12 указанного Постановления ( в редакции, действующей на дату совершения вменяемого административного правонарушения) на юридических лиц, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность по управлению многоквартирными домами, товарищества собственников недвижимости возложена обязанность проводить влажную уборку мест общего пользования многоквартирного дома, обработку контактных поверхностей (дверных ручек, перил, кнопок домофонов, лифтового оборудования, почтовых ящиков и других контактных поверхностей) с применением дезинфицирующих средств вирулицидного действия в соответствии с инструкцией (методическими указаниями) по их применению.

Вместе с тем, периодичность влажной уборки мест общего пользования многоквартирного дома, обработки контактных поверхностей с применением дезинфицирующих средств вирулицидного действия для юридических лиц, осуществляющих деятельность по управлению многоквартирными домами, данным Постановлением не установлена.

Частью 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ установлено, что невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 6.3 настоящего Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Как усматривается из материалов настоящего дела, ООО «УК Теплосервис» является организацией, осуществляющей деятельность по управлению многоквартирными домами, в управлении которой находится многоквартирный дом, расположенный по адресу: г.Калининград, ул. Ленинский проспект, дом 51.

Основанием для составления в отношении ООО «УК Теплосервис» протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, послужили обстоятельства, изложенные в акте осмотра от 27.07.2021года и фотоматериалы к нему.

Однако представленные Акт осмотра и фотоматериал не позволяют сделать однозначный вывод о том, что на момент проведения должностным лицом Департамента жилищного контроля и надзора осмотра мест общего пользования в многоквартирном доме по адресу: г.Калининград, ул. Ленинский проспект, дом 51, предусмотренные п.п.9 п.12 Постановления Правительства Калининградской области от 16 марта 2020года №134 ( в редакции действующей на дату проведения осмотра) « О введении на территории Калининградской области режима повышенной готовности для органов управления и сил территориальной подсистемы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Калининградской области и некоторых мерах по предотвращению распространения в Калининградской области новой коронавирусной инфекции», а именно: влажная уборка мест общего пользования, обработка контактных поверхностей (дверных ручек, перил, кнопок домофонов, лифтового оборудования, почтовых ящиков и т.п) с применением дезинфицирующих средств вирулицидного действия, обществом не выполняются.

В силу частей 1 и 4 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Учитывая изложенное, в рассматриваемом случае прихожу к выводу о том, что в данном случае доказательства наличия в действиях общества ООО «УК Теплосервис» состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, в материалы дела не представлены.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отсутствие события административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии обстоятельств, свидетельствующих об отсутствие состава административного правонарушения.

При таком положении, производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием в действиях общества состава вменяемого административного правонарушения.

Руководствуясь ст. 29.9 - 29.11 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», суд

П о с т а н о в и л :

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ в отношении ООО «УК Теплосервис» прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Постановление может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Ленинградский районный суд г.Калининграда в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: Е.В.Чеснокова