Дело № 5-1264/2018, первая инстанция

5-1264/2018

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

29 июня 2018 года г. Калининград

Ленинградский районный суд г. Калининграда в составе:

председательствующего судьи Кулинича Д.Н.

при секретаре Шавенковой Е.Ю.,

рассмотрев в помещении Ленинградского районного суда г. Калининграда материалы дела об административном правонарушении, поступившие из УВМ УМВД России по Калининградской области в отношении [СКРЫТО] ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ, уроженца <данные изъяты>, гражданина <данные изъяты>, по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.8 ч.1.1 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

В Ленинградский районный суд г. Калининграда поступил административный материал в отношении [СКРЫТО] С.А. по факту совершения правонарушения, предусмотренного ст. 18.8 ч.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ).

Как следует из материалов дела, 29 июня 2018 года в 12 часов 25 минут был выявлен гражданин Республики <данные изъяты> [СКРЫТО] С.А. с нарушением режима пребывания на территории Российской Федерации. Проверкой было установлено, что [СКРЫТО] С.А. прибыл на территорию России 24.05.2017г. 27 июня 2017 года оформил патент на работу № 1700057484 сроком действия до 26 июня 2018 года, однако по истечении срока временного пребывания территорию РФ в установленный законом срок не покинул, начиная с 27 июня 2018 года уклоняется от выезда за пределы РФ, чем нарушает требования ст. 5 Федерального закона №115-ФЗ от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в РФ».

В судебном заседании лицо, привлекаемое к административной ответственности [СКРЫТО] С.А. вину в совершенном административном правонарушении признал, указал, что намеревался своевременно покинуть территорию РФ, для чего им был приобретен авиабилет на 21.06.2018г. Однако, 19.06.2018г. им была утеряна сумка с документами, в которой находились паспорт и авиабилет. Он обращался в отдел полиции для оказания помощи в поиске утраченных документов, расклеивал объявления о пропаже документов. Принятые им меры по поиску утраченных документов, принесли результат только 27.06.2018г., когда ему был возвращен утраченный им паспорт. На момент возврата паспорта, срок пребывания уже был нарушен. Им был приобретен авиабилет на 01.07.2018г. и он готов самостоятельно покинуть территорию РФ, однако просит строго его не наказывать, не применять в качестве наказания выдворение за пределы РФ. Ссылается на свою законопослушность и на то, что совершенное им правонарушение было вызвано сложившимися обстоятельствами.

Заслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности, проверив обстоятельства возбуждения дела об административном правонарушении, полномочия лица, составившего протокол об административном правонарушении, порядок фиксации признаков административного правонарушения, сроки давности привлечения к административной ответственности, изучив материалы дела, суд пришел к следующему.

В соответствии со ст. 62 Конституции РФ иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами РФ, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Статья 2.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях устанавливает, что находящиеся на территории Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства подлежат административной ответственности на общих основаниях с гражданами РФ (особые правила действуют лишь в отношении лиц, пользующихся соответствующими привилегиями или иммунитетом).

В интересах обеспечения общественного порядка, создания для иностранных граждан нормальных условий во время пребывания в Российской Федерации устанавливаются определенные обязательные правила для иностранных граждан и лиц без гражданства.

Основным нормативным правовым актом, устанавливающим эти правила, является Федеральный закон от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В силу ст.5 данного Федерального закона срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных данным законом. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в 180 суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом (п.1).

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором РФ, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание (п.2).

В соответствии с п.5 названной статьи закона № 115-ФЗ срок временного пребывания иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину разрешения на работу или патента либо при продлении срока действия разрешения на работу или патента в соответствии со статьей 13.1, 13.2 или 13.3 настоящего Федерального закона.

Срок временного пребывания в РФ иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, заключившего трудовой договор или гражданско-правовой договор на выполнение работ (оказание услуг) и получившего разрешение на работу с соблюдением требований настоящего Федерального закона, продлевается на срок действия заключенного договора, но не более чем на один год, исчисляемый со дня въезда иностранного гражданина в Российскую Федерацию.

Частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ в редакции, вступившей в силу 09.08.2013 г., предусмотрена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

В силу ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 г. N 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как установлено в судебном заседании, [СКРЫТО] С.А. нарушил требования действующего законодательства, уклонившись от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания. Доказательств продления на законных основаниях срока пребывания в РФ [СКРЫТО] С.А. суду не представлено, таким образом, после истечения срока пребывания, в рассматриваемом случае истечением срока действия патента 26.06.2018г., он пребывал на территории РФ без документов, подтверждающих его право на пребывание в РФ.

Вина [СКРЫТО] С.А. подтверждается как его объяснениями в судебном заседании, так и следующими письменными материалами дела: протоколом об административном правонарушении от 29.06.2018 г., рапортом сотрудника ОИК, данными информационной системы «Мигрант-1».

С учётом изложенного, деяние [СКРЫТО] С.А. содержит признаки административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, а именно: нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из РФ по истечении срока законного пребывания на территории РФ.

Вместе с тем, при решении вопроса о назначении наказания за данное административное правонарушение суд учитывает, что согласно ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В соответствии с разъяснением, содержащимся в п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий, не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Давая оценку установленным обстоятельствам дела, суд учитывает, что доказательств, подтверждающих, что действия [СКРЫТО] С.А. повлекли какие-либо последствия, представляющие существенное нарушение охраняемых общественных отношений, иные вредные последствия, в дело не представлено.

При этом суд учитывает, что 21.06.2018 г. [СКРЫТО] С.А. собирался покинуть территорию РФ, что подтверждается квитанцией многоцелевого электронного документа (л.д. 17), однако сделать этого не смог по причине утери документов, удостоверяющих личность. В указанной части доводы [СКРЫТО] С.А. подтверждаются талоном–уведомлением №2693 от 23.06.2018г.(л.д. 11). Также, суд учитывает, что на дату рассмотрения дела пропуск срока пребывания [СКРЫТО] С.А. на территории РФ составляет 3 дня.

[СКРЫТО] С.А. имеет возможность покинуть территорию РФ самостоятельно, что подтверждается электронным авиабилетом по маршруту Калининград-Ташкент на 01.07.2018г.

К смягчающим административную ответственность обстоятельствам суд относит совершение [СКРЫТО] С.А. административного правонарушения впервые, раскаяние в содеянном, крайне незначительный срок пребывания на территории РФ без документов, подтверждающих его право на пребывание в РФ. Отягчающих административную ответственность обстоятельств по делу не установлено.

Таким образом, суд приходит к выводу, что бездействие [СКРЫТО] С.А. не носило злостного характера, направленного на умышленное пребывание на территории РФ без разрешающих документов, либо пренебрежительного отношения к требованиям закона, напротив, в рассматриваемом случае имеет место неосторожная форма вины.

В связи с этим суд не усматривает оснований для вывода об отсутствии в действиях (бездействии) [СКРЫТО] С.А. состава административного правонарушения, однако с учётом конкретных обстоятельств дела, личности правонарушителя, впервые привлекаемого к административной ответственности, полагает возможным сделать вывод о наличии правовых оснований для признания совершенного [СКРЫТО] С.А. административного правонарушения малозначительным.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.2.9, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Освободить гражданина Республики <данные изъяты> [СКРЫТО] ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ, от административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Объявить гражданину Республики <данные изъяты> [СКРЫТО] ФИО3 устное замечание.

Производство по делу прекратить на основании статьи 2.9 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Ленинградский районный суд г. Калининграда в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: Д.Н. Кулинич