Дело № 5-1263/2018, первая инстанция

Дело №5-1263/18

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

29 июня 2018 года г. Калининград

Судья Ленинградского районного суда Калининграда Дорошенко О.Л., при секретаре Барыниной Е.А.,

с участием адвоката Тесленка А.В., рассмотрев материалы административного дела в отношении

гражданина <данные изъяты> [СКРЫТО] М. А., <данные изъяты> о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

В Ленинградский районный суд г. Калининграда поступил из УВМ УМВД России материал об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении гражданина <данные изъяты> М.А.[СКРЫТО].

Как следует из протокола об административном правонарушении от 29 июня 2018 г. №, 29 июня 2018 г. в 07-00 часов по адресу: <адрес> выявлен гражданин [СКРЫТО] М.А. Проверкой установлено, что [СКРЫТО] М.А. прибыл на территорию Российской Федерации 19 февраля 2017 г. Срок пребывания [СКРЫТО] М.А. истек 26 июля 2017 г., однако по истечении срока временного пребывания, территорию Российской Федерации в установленный законом срок не покинул, начиная с 27 июля 2017 г. уклоняется от выезда за пределы РФ, чем нарушил требования ст. 5 ФЗ № 115 от 25.07.2002 г. «О правовом положении иностранных граждан в РФ». Тем самым [СКРЫТО] М.А. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

В судебном заседании [СКРЫТО] М.А. и его защитник Т. вину в инкриминируемом правонарушении не признали, указали на то, что обращались с заявлением о выдаче разрешения на временное проживание на территории Российской Федерации, [СКРЫТО] было отказано. Данный отказ был оспорен в судебном порядке и решением Центрального районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ отказ УМВД России по Калининградской области от 26 мая 2017 г. об отказе в выдаче разрешения был отменен, было указано на обязанность органа повторно рассмотреть данный вопрос. Повторно вопрос о выдаче [СКРЫТО] М.А. разрешения на временное проживание был разрешен лишь 25 апреля 2018 года. Решение УМВД России по Калининградской области от 25 апреля 2018 года об отказе в выдаче РВП оспорено в Центральный районный суд Калининграда. 21 июня 2018 года по заявлению [СКРЫТО] М.А. приняты меры предварительной защиты. Действие оспариваемого постановления приостановлено, определение обращено к немедленному исполнению. Тем самым [СКРЫТО] М.А., требуя судебной защиты его прав, не уклоняется от выезда за пределы РФ.

Выслушав участников процесса, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Часть 1.1 статьи 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, предусматривает ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Абзацем десятым п. 1 ст. 2 Закона о правовом положении иностранных граждан в РФ предусмотрено, что временно проживающим в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, получившее разрешение на временное проживание.

На основании п. 1 ст. 6 Закона о правовом положении иностранных граждан в РФ разрешение на временное проживание может быть выдано иностранному гражданину в пределах квоты, утвержденной Правительством Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. Срок действия разрешения на временное проживание составляет три года.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ (ред. от 29.06.2015) «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

В соответствии с подпунктом 7 пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - ФЗ N 115-ФЗ) разрешение на временное проживание - подтверждение права иностранного гражданина или лица без гражданства временно проживать в Российской Федерации до получения вида на жительство, оформленное в виде отметки в документе, удостоверяющем личность иностранного гражданина или лица без гражданства, либо в виде документа установленной формы, выдаваемого в Российской Федерации лицу без гражданства, не имеющему документа, удостоверяющего его личность.

Решение территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере миграции об отказе в выдаче иностранному гражданину разрешения на временное проживание или об аннулировании ранее выданного ему разрешения на временное проживание может быть обжаловано данным иностранным гражданином в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции или в суд в течение трех рабочих дней со дня получения данным иностранным гражданином уведомления о принятии соответствующего решения (пункт 4 статьи 7 ФЗ N 115-ФЗ).

Согласно Постановлению Конституционного Суда РФ от 17.02.2016 N 5-П предоставление иностранному гражданину вида на жительство, как правило, свидетельствует о признании со стороны государства особого правового состояния данного лица, обусловленного установлением длящихся социальных и экономических отношений его с государством на основе взаимного доверия, особенно принимая во внимание, что наличие вида на жительство - и по российскому законодательству, и согласно наиболее распространенной зарубежной практике - является одним из условий приема в национальное гражданство, хотя и не означает обязательного его приобретения.

Соответственно, государство призвано принимать необходимые меры к поддержанию лояльности таких иностранных граждан, доверия к своим действиям и к закону (Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 24 мая 2001 года N 8-П, от 15 мая 2006 года N 5-П, от 22 марта 2007 года N 4-П, от 5 апреля 2007 года N 5-П, от 10 ноября 2009 года N 17-П и др.). В свою очередь, иностранный гражданин, испрашивая и получая право на постоянное проживание в России и законопослушно реализуя его в течение достаточно долгого времени, имеет основания ожидать, что государство не оставит без внимания и уважения качество и длительность уже сложившихся правоотношений и не лишит его данного права за единичное неисполнение обязанности по соблюдению правил миграционного учета.

Как следует из материалов дела, вступившим в законную силу 5 декабря 2017 г. решением Центрального районного суда г. Калининграда от 27 октября 2017 г., решение УМВД России по Калининградской области от 26 мая 2017 г. об отказе в выдаче разрешения на временное проживание в Российской Федерации гражданину <данные изъяты> [СКРЫТО] М.А. отменено. Суд обязал УВМ УМВД России по Калининградской области повторно рассмотреть заявление [СКРЫТО] М.А. от 28 марта 2017 г. о выдаче разрешения на временное проживание в Российской Федерации.

Повторно обращение [СКРЫТО] М.А. рассмотрено 25 апреля 2018 года. Решением УМВД России по Калининградской области от 25 апреля 2018 года № [СКРЫТО] М.А. отказано в выдаче разрешения на временное проживание.

Решение об отказе в выдаче РВП оспорено [СКРЫТО] М.А. в суд Центрального района Калининграда.

21 июня 2018 года определением Центрального районного суда Калининграда, обращенным к немедленному исполнению, по заявлению [СКРЫТО] М.А., действие оспариваемого им решения приостановлено.

Таким образом, до настоящего времени вопрос о выдаче [СКРЫТО] М.А. разрешения на временное проживание не разрешен.

При таком положении. когда [СКРЫТО] М.А. требует судебной защиты его прав, [СКРЫТО] в Российской Федерации истекал 26 июля 2017 г., он заблаговременно 28 марта 2017 г. обратился в УВМ УМВД России по Калининградской области с заявлением о выдаче разрешения на временное проживание в Российской Федерации, вопрос о выдаче РВП до настоящего времени не разрешен, решение УМВД России по Калининградской области оспаривается в судебном порядке и его действие приостановлено, то оснований полагать, что гражданин иностранного государства незаконно находится на территории Российской Федерации до разрешения его заявления о выдаче ему разрешения на временное проживание на территории Российской Федерации.

По настоящему делу иностранным гражданином были приняты необходимые меры для выполнения требований миграционного законодательства Российской Федерации, что исключает наличие виновного бездействия в виде уклонения от выезда с территории Российской Федерации и любой из форм вины, предусмотренной КоАП РФ (статья 2.2 КоАП РФ).

В этой связи в действиях [СКРЫТО] М.А. отсутствует субъективная сторона вменяемого админстративного правонарушения, которое по форме вины является умышленным,

В этой связи производство по делу подлежит прекращению по основаниям, предусмотренным п.2 ч.1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в силу которых отсутствие состава административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

На основании изложенного и руководствуясь статьями п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л :

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении гражданина <данные изъяты> [СКРЫТО] М. А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения - прекратить на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Калининградский областной суд, через Ленинградский районный суд Калининграда в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Дорошенко О.Л.