Дело № 5-1251/2018, первая инстанция

Дело № 5-1251/18

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

14 сентября 2018 года г. Калининград

Судья Ленинградского районного суда г. Калининграда Кузовлева И.С.,

при секретаре Прокопьевой В.Э.,

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении ООО «Кровля Профи» (<данные изъяты>), по факту совершения правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 16.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Калининградская областная таможня направила в суд материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ, в отношении ООО «Кровля Профи».

Как следует из представленных материалов, 16.05.2018 года в 07 часов 10 минут на грузовом автомобиле марки «Мерседес», регистрационный знак №, с полуприцепом марки «Кроне», регистрационный знак №, следуя из Республики Польша в Калининградскую область, в качестве водителя ООО «Кровля Профи» в зону таможенного контроля таможенного поста МАПП Мамоново-2 Калининградской областной таможни прибыл гражданин <данные изъяты> Гончаров В.И., который уведомил таможенный орган путем представления товаросопроводительных документов (далее - ТСД): международных товарно-транспортных накладных (СMR) б/н и СMR № 4506094 от 14.05.2018, инвойсов № 943949 и № 4505295 от 14.05.2018 о прибытии товара: «черепица для крыши», 26 грузовых мест, общим весом брутто 20411 кг. Грузоотправитель товара «Jacobi Tonwerke GmbH» (<адрес>), грузополучатель и перевозчик ООО «Кровля Профи» (<адрес>).

В результате осмотра принято решение «объект под подозрением» и транспортное средство направлено на таможенный досмотр.

В ходе проведения таможенного досмотра установлено, что фактический вес брутто перемещаемого товара составляет 21523 кг, что превышает заявленный вес в ТСД на 1112 кг. Весу брутто соответствует товар: «черепица керамическая» с маркировкой «Jacobi A walther», в количестве 240 шт., уложенная на одну деревянную паллету.

Остальные сведения о товаре соответствовали тем, что были указаны в ТСД.

Товар, являющийся предметом административного правонарушения: «черепица керамическая» с маркировкой «Jacobi A walther», в количестве 240 шт., уложенная на одну деревянную паллету, изъят протоколом изъятия вещей и документов от 16.05.2018 и помещен в камеру хранения вещественных доказательств Калининградской областной таможни по адресу: <адрес>.

По факту сообщения таможенному органу при прибытии на таможенную территорию ЕАЭС недостоверных сведений о весе брутто товара путем представления недействительных документов 16.05.2018 года в отношении ООО «Кровля Профи» вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования по части 3 статьи 16.1 КоАП РФ, по окончании административного расследования составлен протокол об административном правонарушении от 15.06.2018 года и материалы дела переданы на рассмотрение в Ленинградский районный суд г. Калининграда.

Директор ООО «Кровля Профи» Лакман С.В. в судебном заседании вину общества в совершении вменяемого административного правонарушения признал. Пояснил, что в целях недопущения совершения такого рода правонарушений на транспортном средстве установлены датчики веса по осям. Приемка товара производилась по количеству грузовых мест, проверить заявленный вес не представилось возможным. Просил назначить административное наказание в виде конфискации товара, являющегося предметом административного правонарушения.

Выслушав пояснения законного представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

На основании пп. 45 п. 1 ст. 2 Таможенного кодекса Евразийского экономического Союза (далее - ТК ЕАЭС) любое движимое имущество, а также иные перемещаемые вещи, приравненные к недвижимому имуществу, являются товаром.

Положениями п. 2 ст. 9 ТК ЕАЭС определено, что товары, перемещаемые через таможенную границу Союза, подлежат таможенному контролю в соответствии с ТК ЕАЭС.

В соответствии с п. 1 ст. 10 ТК ЕАЭС перемещение товаров через таможенную границу Союза осуществляется в местах перемещения товаров через таможенную границу Союза, и во время работы таможенных органов, находящихся в этих местах, за исключением случаев, когда перемещение товаров через таможенную границу Союза может осуществляться в иных местах в соответствии с пунктом 3 указанной статьи. Местами перемещения товаров через таможенную границу Союза являются пункты пропуска через государственные границы государств-членов либо иные места, определенные в соответствии с законодательством государств-членов (п. 2 ст. 10 ТК ЕАЭС). Места перемещения товаров через таможенную границу Союза, через которые товары прибывают на таможенную территорию Союза, являются местами прибытия, а через которые убывают с таможенной территории Союза - местами убытия (п. 4 ст. 10 ТК ЕАЭС).

Согласно п. 1 ст. 88 ТК ЕАЭС перевозчик обязан уведомить таможенный орган о прибытии товаров на таможенную территорию Союза путем представления документов и сведений, предусмотренных ст. 89 ТК ЕАЭС, в зависимости от вида транспорта, на котором осуществляется перевозка (транспортировка) товаров, либо путем предоставления документа, содержащего сведения о номере предварительной информации, представленной в виде электронного документа, в сроки, установленные указанным пунктом.

Перечень документов и сведений, представляемых перевозчиком при уведомлении таможенного органа о прибытии товаров на таможенную территорию Союза при международной перевозке автомобильным транспортом, установлен п. 1 ст. 89 ТК ЕАЭС, в том числе: документы - транспортные (перевозочные) документы, имеющиеся коммерческие документы на перевозимые товары; сведения - о количестве грузовых мест, их маркировке и видах упаковок товаров, наименования, а также коды товаров в соответствии с Гармонизированной системой описания и кодирования товаров или Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности на уровне не менее чем первых 6 знаков; вес брутто товаров (в килограммах) либо объем товаров (в кубических метрах).

Согласно статье 3 Конвенции о договоре международной дорожной перевозки грузов (далее - КДПГ) от 19.05.1956 перевозчик отвечает как за свои собственные действия и упущения, так и за действия и упущения других лиц, к услугам которых он прибегает для осуществления перевозки, когда эти лица действуют в рамках возложенных на них обязанностей.

В соответствии со статьей 4 КДПГ договор перевозки устанавливается накладной. В силу пункта 1 статьи 9 КДПГ накладная, если не доказано противное, имеет силу договора относительно его условий и удовлетворения принятия груза перевозчиком. В статье 6 КДПГ определен перечень сведений, которые должна содержать накладная, к числу которых относится вес груза брутто или выраженное в других единицах измерения количество груза.

Статьей 8 КДПГ предусмотрено, что если перевозчик не имеет достаточной возможности проверить правильность записей, он должен вписать в накладную обоснованные оговорки.Таким образом, действующим законодательством на международного перевозчика возложена обязанность проверить правильность сведений в отношении веса брутто товара, а при отсутствии такой возможности внести в международную товарную накладную обоснованные оговорки.

Вместе с тем, в графе 18 CMR б/н и СMR № 4506094 от 14.05.2018 замечания, оговорки представителя перевозчика (водителя) отсутствуют. Таким образом, вышеуказанные требования таможенного законодательства исполнены ООО «Кровля Профи» ненадлежащим образом.

Как следует из примечания 2 к ст. 16.1 КоАП РФ, под недействительными документами понимаются поддельные документы, документы, полученные незаконным путем, документы, содержащие недостоверные сведения, документы, относящиеся к другим товарам и (или) транспортным средствам и иные документы, не имеющие юридической силы.

Таким образом, СMR б/н и СMR № 4506094 от 14.05.2018, инвойсы № 943949 и № 4505295 от 14.05.2018, представленные водителем перевозчика ООО «Кровля Профи» при прибытии товаров на таможенную территорию Союза, содержащие недостоверные сведения о весе брутто товара, являются для таможенных целей недействительными документами.

На основании пп. 25 п. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС, перемещение товаров через таможенную границу ЕАЭС с использованием документов, содержащих недостоверные сведения о товарах, является незаконным перемещением товаров.

На основании ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ установлена административная ответственность.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии со ст. 15 Конституции РФ любое лицо должно соблюдать установленные законом обязанности. То есть, вступая в таможенные правоотношения, лицо должно не только знать о существовании обязанностей, отдельно установленных для каждого вида правоотношений, но и обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований закона.

Осуществляя международную перевозку груза и, учитывая, что при этом предстоит выполнить обязанности перед таможенными органами РФ, в частности по представлению в таможенный орган необходимых документов и сведений, перевозчик должен принять все зависящие от него меры для надлежащего выполнения в последующем этих обязанностей, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований закона. При отсутствии возможности реализовать фактически свое право проверить достоверность сведений о товаре, перевозчик должен внести в товаротранспортные документы соответствующие обоснованные оговорки (п. 2 ст. 8 КДПГ). Отсутствие таких оговорок свидетельствует о недостаточной степени заботливости и осмотрительности, которая необходима для предотвращения нарушений требований таможенного законодательства. Соответствующие оговорки ООО «Кровля Профи» в товарно-транспортные документы не вносились.

На основании п. 1 ст. 11 КДПГ перевозчик вправе потребовать от отправителя приобщить к накладной или предоставить в его распоряжение документы и сообщить все требуемые сведения, необходимые для выполнения таможенных и иных формальностей. Несоответствие общего веса брутто товара в рассматриваемом случае, по сравнению с весом брутто, заявленным в товаросопроводительных документах, составило 1112 кг. Такое несоответствие не могло быть неочевидным для перевозчика, осуществляющего свою деятельность на профессиональной основе. Следовательно, общество имело правовую и реальную возможность надлежащего выполнения этих обязанностей, однако не предприняло необходимых и достаточных мер для строгого соблюдения требований закона, что привело к совершению правонарушения.

В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении не установлено объективных обстоятельств, препятствующих выполнению ООО «Кровля Профи» обязанностей, предусмотренных таможенным законодательством.

Факт совершения ООО «Кровля Профи» административного правонарушения подтверждается:

- товаросопроводительными документами;

- протоколом изъятия вещей и документов от 16.05.2018;

- актом таможенного осмотра от 16.05.2018;

- актом таможенного досмотра от 16.05.2018;

- протоколом опроса свидетеля от 16.05.2018;

- протоколом об административном правонарушении от 15.06.2018, а также другими материалами дела об административном правонарушении.

Прихожу к выводу, что виновность ООО «Кровля Профи» в совершении правонарушения подтверждена вышеизложенными, согласующимися между собой доказательствами, и квалифицирую его деяние по ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ, как сообщение в таможенный орган недостоверных сведений о весе брутто товаров путем представления недействительных документов.

Существенных нарушений требований действующего законодательства в ходе производства по делу об административном правонарушении и составлении протокола об административном правонарушении должностными лицами Калининградской областной таможни допущено не было.

При таких обстоятельствах, учитывая, что наличие события и состава административного правонарушения подтверждено вышеизложенными, согласующимися между собой доказательствами, ООО «Кровля Профи» подлежит привлечению к административной ответственности по ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, является признание вины в совершении административного правонарушения, отягчающим административную ответственность обстоятельством - повторное совершение однородного правонарушения.

Оснований для освобождения общества от административной ответственности не имеется, с учетом конкретных обстоятельств дела совершенное ООО «Кровля Профи» административное правонарушение не может быть признано судьей малозначительным.

Давая оценку характеру совершенного правонарушения, обстоятельствам его совершения, с учетом смягчающих и отягчающих ответственность ООО «Кровля Профи» обстоятельств, считаю необходимым назначить ему наказание в виде конфискации товара, являющегося предметом административного правонарушения. Применение более мягкого административного наказания не будет отвечать целям административного наказания.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ООО «Кровля Профи» виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 16.1 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде конфискации товара, являющегося предметом административного правонарушения, изъятого протоколом изъятия вещей и документов от 16 мая 2018 года и находящегося на хранении в камере хранения вещественных доказательств таможенного поста МАПП Мамоново-2 Калининградской областной таможни по адресу: <адрес>.

Постановление может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Ленинградский районный суд г. Калининграда в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья И.С. Кузовлева