Дело № 2а-3105/2019 ~ М-2218/2019, первая инстанция

Дело № 2а-3105/19

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 июня 2019 года г. Калининград

Ленинградский районный суд г. Калининграда в составе

председательствующего судьи Кузовлевой И.С.,

при секретаре Прокопьевой В.Э.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению [СКРЫТО] А.С. к Управлению Росреестра по Калининградской области об оспаривании отказа в предоставлении запрашиваемых сведений из Единого государственного реестра недвижимости,

УСТАНОВИЛ:

[СКРЫТО] А.С. обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором указал, что 30 апреля 2019 года он в лице своего представителя направил административному ответчику запрос о предоставлении сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости (далее – ЕГРН) в виде копии документа, на основании которого сведения о земельном участке с кадастровым номером № внесены в ЕГРН (выписки из похозяйственной книги от 13.01.2015). 13 мая 2019 года им получено решение Управления Росреестра по Калининградской области об отказе в предоставлении сведений из ЕГРН № от 06.05.2019, мотивированное тем, что за копией документа обратилось ненадлежащее лицо, в том числе представитель правообладателя, не уполномоченный надлежащим образом на получение копии документа. Право долевой собственности административного истца возникло на основании договора купли-продажи земельного участка от 20 сентября 2016 года и зарегистрировано в установленном порядке 28 сентября 2016 года. В настоящее время земельный участок из его собственности не выбыл и по смыслу положений ч. 13 ст. 62 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» он, будучи правообладателем объекта недвижимости, является лицом, по запросу которого органом регистрации прав предоставляются сведения в виде копии документа, на основании которого сведения внесены в ЕГРН. Полномочия представителя правообладателя, обратившегося от его имени с запросом, подтверждены нотариальной доверенностью, которая была приложена к запросу о предоставлении сведений. Таким образом, за предоставлением сведений обратилось надлежащее лицо – представитель правообладателя, уполномоченный надлежащим образом. Просит суд признать незаконным решение Управления Росреестра по Калининградской области № от 06.05.2019 об отказе в предоставлении запрашиваемых в отношении принадлежащего административному истцу земельного участка по адресу: <адрес>, кадастровый номер №, сведений из ЕГРН; обязать административного ответчика предоставить (выдать) административному истцу копию документа, на основании которого сведения об объекте недвижимости внесены в ЕГРН – выписку из похозяйственной книги от 13.01.2015.

Административный истец [СКРЫТО] А.С. в суд не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежаще.

Представитель административного истца по доверенности Дударев С.В. в судебном заседании поддержал административные исковые требования по изложенным в административном исковом заявлении основаниям, просил их удовлетворить. Дополнительно пояснил, что запрашиваемые его доверителем сведения в виде копии документа относятся к сведениям ограниченного пользования, при этом п. 13 ст. 62 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» не содержит каких-либо изъятий относительно объема предоставляемой правообладателю информации. В Гурьевской администрации сгорел архив и получить копию выписки из похозяйственной книги они могут только из материалов регистрационного дела. В данной выписке должно быть указано, кому и на основании какого документа земельный участок был предоставлен. Земельный участок приобретен административным истцом у второго правообладателя, сведения о первом собственнике у них отсутствуют. Административный истец планирует проведение землеустроительных межевых работ с целью уточнения месторасположения границ земельного участка. В настоящее время земельный участок поставлен на кадастровый учет, но есть основания полагать, что прежние границы земельного участка отличались, так как ранее он располагался в <адрес>.

Представитель административного ответчика Управления Росреестра по Калининградской области по доверенности Орлов Н.Р. возражал против удовлетворения административных исковых требований. Указал, что запрашиваемый документ содержит персональные данные прежнего правообладателя земельного участка, такие сведения относятся к сведениям ограниченного доступа и не могут быть предоставлены по запросу нынешнего правообладателя. Правоустанавливающими для административного истца являются документы, которые были поданы им при регистрации объекта недвижимости. За выпиской из похозяйственной книги обратилось ненадлежащее лицо через своего представителя, что послужило причиной отказа. Закон предусматривает возможность получения правообладателем копий только тех документов, которые предоставлялись им самим.

Выслушав пояснения участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела и дав им оценку, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Предоставление сведений, содержащихся в ЕГРН, в том числе объем таких сведений, регулируется статьями 62 и 63 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» и нормативными правовыми актами, изданными во исполнение положений указанных статей.

Порядок предоставления сведений, содержащихся в ЕГРН, а также формы запросов о предоставлении сведений, содержащихся в ЕГРН, утверждены приказом Минэкономразвития России от 23.12.2015 № 968 (далее - Порядок).

В силу п. 27 Порядка орган регистрации прав направляет заявителю сообщение об отказе в предоставлении запрашиваемых документов по форме, устанавливаемой в соответствии с частью 6 статьи 62 Закона № 218-ФЗ, в случаях, если за выдачей копии документа, выражающего содержание сделки, обратилось ненадлежащее лицо, в том числе представитель правообладателя (лица, которому может быть выдана копия документа, выражающего содержание сделки), не уполномоченное надлежащим образом на получение копии документа, выражающего содержание сделки.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что [СКРЫТО] А.С. и Г.Ю.А. на праве общей долевой собственности принадлежит по <данные изъяты> доли в праве на земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м., кадастровый номер №, расположенный по адресу: <адрес>.

Право собственности на указанный объект недвижимого имущества приобретено ими на основании договора купли-продажи земельного участка № б/н от 20.09.2016.

30 апреля 2019 года [СКРЫТО] А.С. в лице своего представителя по доверенности Дударева С.В. обратился в Управление Росреестра по Калининградской области с заявлением о выдаче копии выписки из похозяйственной книги.

06 мая 2019 года принято решение об отказе в предоставлении запрашиваемых сведений из ЕГРН №, мотивированное отсутствием у заявителя права на получение копии документа, выражающего содержание сделки.

Частью 2 ст. 24 Конституции Российской Федерации установлено, что органы государственной власти и органы местного самоуправления, их должностные лица обязаны обеспечить каждому возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы, если иное не предусмотрено законом.

Согласно ч. 12 ст. 62 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» в случае, если в Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют запрашиваемые сведения или предоставление запрашиваемых сведений не допускается в соответствии с федеральным законом, орган регистрации прав в срок не более трех рабочих дней со дня получения им запроса о предоставлении сведений направляет уведомление об отсутствии в Едином государственном реестре недвижимости запрашиваемых сведений или обоснованное решение об отказе в предоставлении запрашиваемых сведений, которое может быть обжаловано в судебном порядке.

В соответствии с ч. 13 ст. 62 названного Федерального закона сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости, о дате получения органом регистрации прав заявления о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав и прилагаемых к нему документов, о содержании правоустанавливающих документов, обобщенные сведения о правах отдельного лица на имеющиеся или имевшиеся у него объекты недвижимости, а также сведения в виде копии документа, на основании которого сведения внесены в Единый государственный реестр недвижимости, сведения о признании правообладателя недееспособным или ограниченно дееспособным предоставляются только указанным в законе лицам.

Согласно ч. 15 ст. 62 указанного Федерального закона правообладателю, его законному представителю, лицу получившему доверенность от правообладателя или его законного представителя, по их заявлениям выдаются в форме документов на бумажном носителе или электронных образов документов копии договоров и иных документов, которые выражают содержание односторонних сделок, совершенных в простой письменной форме, и содержатся в реестровых делах.

Запрашиваемая [СКРЫТО] А.С. копия выписки из похозяйственной книги не относится к односторонней сделке, совершенной предыдущим правообладателем, при этом данных о том, что отсутствие доступа к истребуемой им из ЕГРН информации объективно препятствует реализации и защите прав, свобод и законных интересов административного истца, материалы дела не содержат.

Предоставление копии выписки их похозяйственной книги не связано с защитой прав [СКРЫТО] А.С. как собственника, а также иных охраняемых законом интересов, поскольку право собственности на земельный участок у него возникло и зарегистрировано не на основании указанного документа. Выписка из похозяйственной книги административным истцом на регистрацию не подавалась, содержит персональные данные прежнего правообладателя и доступ к таким сведениям ограничен федеральным законом.

Таким образом, суд приходит к выводу об отсутствии у регистрирующего органа обязанности по выдаче копии документа, который не выражает содержание односторонней сделки и не является для нынешнего правообладателя объекта недвижимости правоустанавливающим.

При этом собственник земельного участка не лишен права обратиться в регистрирующий орган с запросом о предоставлении сведений об образовании и первичных координатах земельного участка.

При таком положении, учитывая, что судом не установлено нарушений законодательства и прав административного истца при принятии оспариваемого решения, в удовлетворении административного искового заявления надлежит отказать.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления [СКРЫТО] А.С. - отказать.

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Ленинградский районный суд г. Калининграда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 21 июня 2019 года.

Судья: