Дело № 2-5683/2018 ~ М-5103/2018, первая инстанция

Дело № 2-5683/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 декабря 2018 г.

Ленинградский районный суд г. Калининграда в составе:

председательствующего судьи Хлебниковой И.Ю.

при секретаре Швецовой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора города Советска Калининградской области в интересах [СКРЫТО] Б.А. к ОГКУ «Центр социальной поддержки населения» об обязании произвести перерасчет и выплату компенсации расходов на оплату за жилое помещение в размере <данные изъяты> занимаемой площади за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора города Советска Калининградской области в интересах [СКРЫТО] Б.А. обратился в суд с вышеназванным исковым заявлением, указав, что прокуратурой <адрес> в ходе проведенной проверки соблюдения прав ветеранов и инвалидов на предоставление социальных льгот на территории советского городского округа выявлены нарушения действующего законодательства. В ходе проведенной проверки было установлено, что на территории Советского городского округа по адресу: <адрес>, проживает [СКРЫТО] Б.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который является ветераном боевых действий (удостоверение серия БК №) и инвалидом (справка <данные изъяты> №). По информации, представленной ОГКУ КО «Центр социальной поддержки населения» Советского городского округа, [СКРЫТО] Б. А. получает денежную компенсацию расходов по оплате жилищно-коммунальных услуг по льготной категории «инвалид» с ДД.ММ.ГГГГ. Выплата компенсации расходов на оплату за жилое помещение как ветерану боевых действий ему не производится на том основании, что невозможно пользоваться одновременно мерами социальной поддержки и как инвалид, и как ветеран боевых действий. Как указал истец, [СКРЫТО], проживающий в приватизированной квартире, как ветеран боевых действий на основании подп. 5 п. 1 ст. 16 ФЗ от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах» имеет право на предоставление ему меры социальной поддержки в виде <данные изъяты> скидки на оплату общей площади принадлежащего ему жилого помещения. [СКРЫТО] Б. А., как инвалид, проживающий в приватизированном жилом помещении, на основании ч. 13 ст. 17 ФЗ от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», права на <данные изъяты> оплату жилого помещения не имеет, вместе с тем, он имеет право на предоставление скидки в размере <данные изъяты> на оплату коммунальных услуг.

В <адрес> ДД.ММ.ГГГГ принят Закон № 372 «О компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг», вступивший в силу с ДД.ММ.ГГГГ, согласно ст. 2 которого предусмотрена замена натуральных льгот по оплате за жилое помещение и жилищно-коммунальные услуги на денежные компенсации отдельным категориям жителей <адрес>, в том числе, имеющим право на социальную поддержку по оплате жилого помещения и коммунальных услуг на основании ФЗ «О ветеранах» и ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».

Объем льгот, предоставляемых истцу в соответствии с вышеуказанными федеральными законами, различен, поэтому [СКРЫТО] Б.А. желает реализовать гарантированное ему законом как ветерану боевых действий право на предоставление меры социальной поддержки в виде <данные изъяты> оплаты за принадлежащее ему жилое помещение и предоставленное ему законом как инвалиду право на предоставление меры социальной поддержки в виде <данные изъяты> оплаты коммунальных услуг, что закону не противоречит.

Согласно представленного расчета, общая сумма компенсации, подлежащая выплате за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, составляет <данные изъяты> руб. Просит суд обязать ОГКУ «Центр социальной поддержки населения» произвести перерасчет <данные изъяты>. как ветерану боевых действий, компенсации расходов на оплату за жилое помещение в размере <данные изъяты> занимаемой площади в размере <данные изъяты> руб. за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно.

В судебном заседании первый заместитель прокурора Калининградской области Беляков П.А. заявленные требования поддержал по основаниям, изложенным в иске, настаивал на их удовлетворении.

[СКРЫТО] Б.А. в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом.

Представитель ОГКУ «Центр социальной поддержки населения» в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, об отложении судебного заседания не ходатайствовал, представил письменный отзыв на исковое заявление, просит в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме, рассмотреть дело в отсутствие представителя.

Заслушав участвующих в деле лиц, исследовав все доказательства по делу в их совокупности, и дав им оценку в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что [СКРЫТО] Б.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является инвалидом третьей группы, о чем свидетельствует Справка серии <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ Одновременно [СКРЫТО] Б.А. является ветераном боевых действий, что подтверждается удостоверением серии БК №.

В соответствии с подп. 5 п. 1 ст. 16 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» ветераны боевых действий имеют право на оплату в размере 50 процентов занимаемой общей площади жилых помещений (в коммунальных квартирах - занимаемой жилой площади), в том числе членами семей ветеранов боевых действий, совместно с ними проживающими. Меры социальной поддержки по оплате жилья предоставляются лицам, проживающим в домах независимо от вида жилищного фонда.

Меры социальной поддержки, установленные ст. ст. 14-19 и 21 настоящего Федерального закона и принимаемыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Правительства РФ, являются расходными обязательствами Российской Федерации (ст. 10 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах»).

Из материалов дела следует, что [СКРЫТО] Б.А. на праве собственности принадлежит квартира, общей площадью <данные изъяты> кв. м., жилой площадью <данные изъяты> кв.м., расположенная по адресу: <адрес>. В связи с этим, [СКРЫТО] Б.А., как ветеран боевых действий, на основании вышеуказанной нормы закона имеет право на предоставление ему меры социальной поддержки в виде <данные изъяты> скидки на оплату общей площади занимаемого им жилого помещения.

В соответствии с ч. 13 ст. 17 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» инвалидам предоставляется скидка не ниже 50 % на оплату жилого помещения (в домах государственного или муниципального жилищного фонда) и оплату коммунальных услуг независимо от принадлежности жилищного фонда, а в жилых домах, не имеющих центрального отопления, - на стоимость топлива, приобретаемого в пределах норм, установленных для продажи населению.

Таким образом, истец как инвалид, проживающий в принадлежащем ему жилом помещении, на основании ч. 13 ст. 17 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» права на <данные изъяты> оплату жилого помещения не имеет, вместе с тем, он имеет право на предоставление скидки в размере <данные изъяты> на оплату коммунальных услуг.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 21 июля 2007 года № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» предоставление финансовой поддержки за счет средств Фонда осуществляется при условии наличия нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации или муниципальных правовых актов, предусматривающих предоставление гражданам субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в денежной форме (в том числе, путем перечисления таких субсидий на имеющиеся или открываемые получателями субсидий банковские счета).

В <адрес> ДД.ММ.ГГГГ был принят Закон № «О компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг», вступивший в силу с ДД.ММ.ГГГГ, согласно ст. 1 которого предусмотрена замена натуральных льгот по оплате за жилое помещение и жилищно-коммунальные услуги на денежные компенсации отдельным категориям жителей <адрес>, в том числе, имеющим право на социальную поддержку по оплате жилого помещения и коммунальных услуг на основании Федерального закона «О ветеранах» и Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».

При этом порядок выплаты компенсации на оплату жилого помещения и коммунальных услуг определен Постановлением Правительства Калининградской области от 24 декабря 2009 года № 818 «О компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан». Согласно п. 3 указанного Постановления, предоставление компенсации ежемесячно осуществляется областным государственным учреждением «Центр социальной поддержки населения» путем перечисления денежных средств на имеющиеся или открываемые гражданами банковские счета либо через учреждения федеральной почтовой связи по выбору гражданина в сроки, указанные в п. 5 Порядка.

Действительно, п. 15 вышеуказанного Порядка предусматривает, что при наличии у гражданина права на меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг по нескольким основаниям, предусмотренным федеральным или областным законодательством, она предоставляется по одному из оснований по выбору гражданина. Указанные положения соответствуют положениям ст. 13 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах», которыми предусмотрено, что при наличии у ветерана права на получение одной и той же формы социальной поддержки по нескольким основаниям социальная поддержка предоставляется по одному основанию по выбору ветерана, за исключением случаев, предусмотренных законодательством. Аналогичные положения предусмотрены и ст. 31 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», которой также предусмотрено, что если инвалид имеет право на одну и ту же меру социальной защиты по указанному Федеральному закону и одновременно по другому правовому акту, мера социальной защиты предоставляется либо по данному Федеральному закону, либо по другому правовому акту (независимо от основания установления меры социальной защиты).

Отказывая истцу в выплате компенсации расходов на оплату занимаемого им жилого помещения, ответчик ссылается на вышеуказанные положения ст. 13 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах», ст. 31 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» и п. 15 Порядка, не позволяющие, по его мнению, пользоваться истцу и мерами социальной поддержки в виде <данные изъяты> оплаты коммунальных услуг как инвалиду, и 50 % скидкой оплаты жилого помещения как ветерану боевых действий. При этом, позиция ответчика основана на том, что истец выбрал меры социальной поддержки по Федеральному закону «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», поэтому не имеет права на получение мер социальной поддержки как ветеран боевых действий.

Вместе с тем, приведенные выше нормы ст. 13 и ст. 31 названных Федеральных законов запрещают предоставление лицу, являющемуся одновременно ветераном и инвалидом, одной и той же меры социальной поддержки по нескольким основаниям, за исключением случаев, предусмотренных законом. То есть по смыслу указанных норм закона при наличии у инвалида или ветерана права на получение одной и той же меры социальной поддержки по различным основаниям социальная поддержка предоставляется ему лишь по одному основанию по выбору гражданина (за исключением случаев, предусмотренных законом).

Как изложено выше, в данном случае объем льгот, предоставляемых в соответствии с вышеуказанными Федеральными законами различен. Следовательно, реализация гарантированного законом права ветеранам боевых действий на предоставление меры социальной поддержки в виде <данные изъяты> оплаты за принадлежащее жилое помещение и предоставленное законом как инвалиду право на предоставление меры социальной поддержки в виде <данные изъяты> оплаты коммунальных услуг закону не противоречит.

Анализ положений п. 15 вышеуказанного Порядка выплаты компенсации на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, утвержденного Постановлением Правительства Калининградской области от 24 декабря 2009 года № 818, свидетельствует о том, что лица, имеющие право на получение мер социальной поддержки, не вправе дважды получить одну и ту же выплату взамен предоставления льгот в натуре в виде выплаты компенсации расходов на оплату за жилое помещение и коммунальные услуги. Между тем, как изложено выше, истцом поставлен вопрос о выплате денежной компенсации взамен предоставления в натуре разных мер социальной поддержки, на которые он в силу норм приведенных выше федеральных законов имеет право. Иное толкование приведенных выше положений действующего законодательства привело бы к незаконному ограничению прав [СКРЫТО] Б.А.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что [СКРЫТО] Б.А. неправомерно отказано в выплате компенсации расходов на оплату за жилое помещение, и уполномоченный орган – ОГКУ «Центр социальной поддержки населения» обязан произвести ему выплату вышеуказанной компенсации за спорный период.

Представленный заместителем прокурора города Советска Калининградской области расчет судом проверен, обоснован и сомнений не вызывает.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования заместителя прокурора города Советска Калининградской области в интересах [СКРЫТО] Б.А., удовлетворить.

Обязать ОГКУ «Центр социальной поддержки населения» произвести перерасчет и выплату [СКРЫТО] Б.А. компенсации расходов на оплату за жилое помещение в размере <данные изъяты> занимаемой площади за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно в размере <данные изъяты> рублей.

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Ленинградский районный суд г. Калининграда в течение месяца с даты принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме решение изготовлено 17 декабря 2018 года.

Судья: