Дело № 2-514/2019 (2-5677/2018;) ~ М-5111/2018, первая инстанция

Дело № 2-514/19

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

05 марта 2019 года г. Калининград

Ленинградский районный суд г. Калининграда в составе:

председательствующего судьи Паршуковой Н.В.,

при секретаре Костроминой А.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению [СКРЫТО] Л. А. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Калининграде Калининградской области (межрайонное) о назначении досрочной страховой пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

[СКРЫТО] Л.А. обратилась в суд с названными выше исковыми требованиями, ссылаясь на то, что она является матерью <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, которая являлась ребенком инвалидом и умерла ДД.ММ.ГГГГ года. Неоднократно обращалась в пенсионный орган за назначением досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в РФ», однако ей в этом было отказано по причине отсутствия документа, подтверждающего, что <данные изъяты> до 18 лет признавалась инвалидом с детства или ребенком-инвалидом. С указанным решением пенсионного органа не согласна, поскольку согласно справке медико-социальной экспертизы детей до 16 лет нейропсихической МСЭК г. Еревана № от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> признана ребенком-инвалидом сроком до 16 лет. В период с 1994 года по 1995 год они проживали на территории Российской Федерации в <адрес>, и ребенок в этот период получал пенсию по инвалидности. В архиве Пенсионного фонда Республики Армения не сохранилось никаких документов в связи с затоплением архива. В связи с этим просит признать решение ответчика №-нщ от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении пенсии незаконным и обязать ответчика назначить досрочную страховую пенсию с достижения 50 летнего возраста.

В судебном заседании истец [СКРЫТО] Л.А. и ее представитель Колотюк Л.В. по устному ходатайству исковые требования поддержали по основаниям, изложенным в иске, настаивая на их удовлетворении.

Представитель Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Калининграде Калининградской области (межрайонное) - Дисковская Т.В., действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования [СКРЫТО] Л.А. не признала, дав пояснения, аналогичные указанным в письменном отзыве. Просила в удовлетворении исковых требований [СКРЫТО] Л.А. отказать.

Заслушав объяснения участвующих в деле лиц, исследовав представленные доказательства по делу в их совокупности и дав им оценку в соответствии со ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ), суд приходит к следующему.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается письменными материалами дела, ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в УПФР в г. Калининграде (межрайонное Центральный район) с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости на основании п. 1 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

К заявлению о назначении пенсии были приложены следующие документы: паспорт гражданина РФ серии № №, выданный <данные изъяты> свидетельство о рождении, свидетельство об усыновлении, документ об окончании учебного заведения, документ, подтверждающий место жительства.

Согласно представленному представителем ответчика учету обращений заявление истца было отнесено к категории устного заявления.

ДД.ММ.ГГГГ [СКРЫТО] Л.А. вновь обратилась с заявлением о назначении страховой пенсии по старости на основании п. 1 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением УПФР в г. Калининграде (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ истцу было отказано в назначении пенсии из-за отсутствия документов (справка о рождении, выписка из акта освидетельствования гражданина, признанного инвалидом, пенсионное дело ребенка-инвалида).

ДД.ММ.ГГГГ [СКРЫТО] Л.А. вновь обратилась с заявлением о назначении страховой пенсии по старости на основании п. 1 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением УПФР в г. Калининграде (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ истцу было отказано в назначении страховой пенсии по старости в виду отсутствия документов.

Как следует из протокола Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФР в г. Калининграде Калининградской области (межрайонного) Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ г. Калининграде Калининградской области (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ по причине того, что истцом не представлен документ, подтверждающий установление ее дочери № инвалидности с детства, выданный на территории Российской Федерации.

О данном решении ответчик уведомил истца письмом №-нщ от ДД.ММ.ГГГГ.

Не согласившись с таким решением ответчика, [СКРЫТО] Л.А. обратилась в суд с настоящими исковыми требованиями, при этом доводы последней суд находит заслуживающими внимание.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 одному из родителей инвалидов с детства, воспитавшему их до достижения ими возраста 8 лет: мужчинам, достигшим возраста 55 лет, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж соответственно не менее 20 и 15 лет.

Аналогичное положение содержалось в подп. 1 п. 1 ст. 28 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Данная норма права, устанавливающая право одного из родителей ребенка-инвалида детства на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, представляет собой дополнительную гарантию социальной защиты для лиц, выполнявших социально значимую функцию воспитания детей-инвалидов с детства, сопряженную с повышенными психологическими и эмоциональными нагрузками, физическими и материальными затратами.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, выраженной в Определении от 03 ноября 2009 года № 1365-О-О необходимым условием для досрочного назначения трудовой пенсии по старости одному из родителей (опекуну) в соответствии с оспариваемым законоположением является факт признания ребенка инвалидом в установленном порядке. Для назначения досрочной трудовой пенсии одному из родителей возраст ребенка, в котором он был признан инвалидом с детства (например, после достижения ребенком 8-летнего возраста), продолжительность периода, в течение которого он был инвалидом, а также то, что на момент установления пенсии одному из родителей (опекуну) ребенок уже не является инвалидом с детства (либо умер), значения не имеют.

Приказом Минтруда России от 28 ноября 2014 года № 958н утвержден Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению.

Для назначения указанной пенсии следует представить документы в соответствии с п. п. 6, 7, 12 Перечня документов необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, утвержденного приказом Минтруда России от 28 ноября 2014 года № 958Н. Так, в соответствии с п. 12 указанного Перечня для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» в дополнение к документам, предусмотренных п. п. 6, 7 Перечня, необходимы документы о рождении ребенка (детей); о том, что гражданин является родителем ребенка (детей); документы, подтверждающие, что ребенок признавался инвалидом с детства или ребенком-инвалидом; документы, подтверждающие, что другой родитель не является получателем страховой пенсии по старости, установленной за этого же ребенка, признававшегося инвалидом с детства или ребенком-инвалидом.

Из указанных норм права не следует, что документы о признания ребенка инвалидом с детства либо ребенком-инвалидом, необходимые для установления пенсии по п. 1 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», должны быть выданы на территории Российской Федерации.

В связи с чем доводы представителя ответчика являются ошибочными.

Ссылки представителя ответчика на п. 74 указанного выше Перечня, нормы Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защиты инвалидов Российской Федерации», изложенные в протоколе заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных праву граждан № 878 от 30 ноября 2016 года и отзыве на исковое заявление, не могут быть приняты во внимание, поскольку основаны на неправильном толковании норм материального права.

Указанные требования относятся к лицам, которым непосредственно назначается пенсия по инвалидности, либо иные выплаты в связи с установлением им инвалидности.

Как следует из материалов дела, истцом была представлена справка № от ДД.ММ.ГГГГ медико-социальной экспертизы детей до 16 лет нейропсихической МСЭК <адрес> о том, что <данные изъяты> как ребенку установлена инвалидность.

При этом в судебном заседании установлено и следует из материалов дела, истец [СКРЫТО] Л.А. является матерью <данные изъяты> что подтверждается справкой о регистрации акта о рождении.

Из ответа ФГУ «ГБ МСЭ по Ставрапольскому краю» Минтруда России № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в ходе оперативной проверки установлено, что в архиве учреждения не имеется никаких документов и сведений на <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Согласно сообщениям ГУ – Управления Пенсионного фонда РФ по г. Ставрополю Ставрапольского края № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ по сведениям действующей и архивной базам данных [СКРЫТО] Л.А. не значится и сведений о выдаче пенсионного удостоверения № не имеется. Подтвердить на каком основании выдавалось пенсионное удостоверение № не представляется возможным.

Согласно ответу Министерства труда и социальных вопросов Республики Армения от № от июля 2018 года по данным архивной базы государственной пенсионной системы Государственной Службы Социального Обеспечения МТиСВ Республики Армения гражданка № как пенсионерка числилась в Аван и Нор Норкском территориальном отделе. Право на получение пенсии на территории Республики Армения прекращено ДД.ММ.ГГГГ. Пенсионное дело <данные изъяты> не сохранено.

Из ответа Министерства труда и социальных вопросов Республики Армения на запрос старшего следователя отдела Следственного управления Аван и Нор Норкского управленческого района Следственного комитета <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что документы, хранившиеся в комнате находящейся в подвальном помещении домовой территории управленческого повреждения труб, пришли в непригодность и были уничтожены.

Согласно ответу Аван Нор Норкского территориального отдела социального обеспечения аппарата государственной службы социального обеспечения Республики Армения № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что архивное пенсионное дело <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умершей ДД.ММ.ГГГГ, не сохранилось, в связи с чем невозможно его переправить.

Согласно ответу Министерства труда и социальных вопросов Республики Армения от № от ДД.ММ.ГГГГ по данным архивной базы государственной пенсионной системы Государственной Службы Социального Обеспечения МТиСВ Республики Армения гражданка <данные изъяты> как пенсионерка не числится и пенсию не получает.

№ ДД.ММ.ГГГГ скончалась ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о смерти.

<данные изъяты> в <адрес> края была назначена пенсия по инвалидности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается удостоверением №.

Из справки «Анракацараннер» (общежития) ГНКО РА Ереван № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что <данные изъяты> до 8-ми летнего возраста и после того до дня смерти вместе с родителями проживала в <адрес> (ране <адрес>), <адрес>. Ее опекала мать – [СКРЫТО] Л.А.

Согласно справке медико-социальной экспертизы детей до 16 лет нейропсихической МСЭК <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> признана ребенком-инвалидом сроком до 16 лет.

В выписке из истории болезни <данные изъяты>. № Городской детской больницы <адрес> имеется запись – согласно Приказу № МЗ РСФСР показано оформление на инвалидность сроком на 2 года п. II А I 1, 4, 5.

По страховому медицинскому полису медицинской страховой компании «<данные изъяты> имела право на получение медицинской помощи по договору обязательного медицинского страхования в соответствии с утвержденной программой обязательного страхования.

Указанными документами подтверждается факт установления <данные изъяты> инвалидности с детства.

Таким образом, отказ истцу в назначении пенсии по тем основанием, что ей не подтвержден факт установления ее дочери инвалидности с детства, является не обоснованным.

Поскольку в судебном заседании установлено, что [СКРЫТО] Л.А. на момент обращения к ответчику с заявлением о назначении пенсии имела возраст 50 лет, страховой стаж составлял не менее 15 лет, является матерью инвалида с детства воспитавшая ребенка, что соответствует требованиям п. 1 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», то суд приходит к выводу об обоснованности заявленных требований и подлежащими удовлетворению.

В соответствии с частями 1, 2 ст. 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных ч. ч. 5, 6 данной статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Поскольку [СКРЫТО] Л.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратилась к ответчику с первоначальным заявлением о назначении пенсии ДД.ММ.ГГГГ года, и, с учетом того, что на момент обращения она имела необходимый возраст и страховой стаж (более 15 календарных лет) в соответствии с требованиями п. 1 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», суд приходит к выводу о незаконности отказа ответчика в назначении пенсии и наличии основания для удовлетворения требований о назначении досрочной трудовой пенсии по старости с даты обращения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ года.

Правовых оснований для установления пенсии [СКРЫТО] Л.А. ранее даты обращения за ней в силу закона не предусмотрено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования [СКРЫТО] Л. А. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Калининграде Калининградской области (межрайонное) о назначении досрочной страховой пенсии – удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Калининграде Калининградской области (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе [СКРЫТО] Л. А. в назначении досрочной страховой пенсии.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Калининграде Калининградской области (межрайонное) назначить [СКРЫТО] Л. А. досрочную страховую пенсию на основании п. 1 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении остальной части иска – отказать.

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Ленинградский районный суд г. Калининграда в апелляционном порядке в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 11 марта 2019 года.

Судья Н.В. Паршукова