Дело № 2-3788/2018 ~ М-2947/2018, первая инстанция

Дело 2-3788/18

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 ноября 2018года г.Калининград

Ленинградский районный суд г.Калининграда в составе:

председательствующего судьи Чесноковой Е.В.

при секретаре Орловой А.Ю.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску [СКРЫТО] Р.Р., [СКРЫТО] Н.В. к Министерству социальной политики Калининградской области, ОГКУ «Центр социальной поддержки населения» о признании незаконными действий по не включению в сводный список вынужденных переселенцев, состоящих в органах местного самоуправления на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях на 2019год, возложении обязанности устранить допущенные нарушения,

У с т а н о в и л :

[СКРЫТО] Р.Р., [СКРЫТО] Н.В. обратились в суд с иском с последующим его уточнением в порядке ст. 39 ГПК РФ к Министерству социальной политики Калининградской области, ОГКУ «Центр социальной поддержки населения» о признании незаконным невключение его и его супруги в сводный список граждан-получателей социальной выплаты на приобретение жилья, понуждении включить в сводный список. В обоснование заявленных требований указал, что распоряжением администрации городского округа «Город Калининград» от 01 апреля 2016 года он и его супруга [СКРЫТО] Н.В. были включены в льготный список граждан, признанных вынужденными переселенцами, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемым по договорам социального найма.

Впоследствии ему стало известно о том, что в сводный список граждан- участников подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством на 2017 год по Калининградской области", он включен составом семьи один человек, поскольку они с супругой имеют регистрацию по месту жительства по разным адресам.

Считает такие действия Министерства социальной политики неправомерными.

Кроме того, в уточненном иске указывает, что из информационного письма комитета муниципального имущества и земельных ресурсов администрации ГО «Город Калининград» от 14.09.2018 года ему стало известно о том, что его учетное дело возвращено в связи с отказом во включении его в сводный список граждан – участников основного мероприятия по тем основаниям, что он обеспечен жилым помещением для постоянного проживания, полагает такой отказ неправомерным, поскольку у ОГКУ «Центр социальной поддержки населения» отсутствовали правовые основания для отказа во включении его в список лиц, претендующих на получение социальной выплаты на приобретение жилья за счет средств федерального бюджета в 2019 году, поскольку он не может быть признан обеспеченным жилым помещением, так как жилое помещение которое занимает он и его семья менее учетной нормы.

Просит суд признать незаконными действия Министерства социальной политики Калининградской области, выразившиеся в не включении [СКРЫТО] Н.В. в состав семьи [СКРЫТО] Р.Р. – как участника основного мероприятия «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством и возложить на Министерство социальной политики включить [СКРЫТО] Н.В. в состав семьи [СКРЫТО] Р.Р. для учета в сводном списке граждан-участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» на 2018 год и последующие годы с 01 марта 2016 года; признать незаконными действия ОГКУ КО «Центр социальной поддержки населения» Министерства социальной политики Калининградской области, выразившиеся в не включении [СКРЫТО] Р.Р. в сводный список вынужденных переселенцев, состоящих в органах местного самоуправления на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях на 2019 год и возложении обязанности на Министерство социальной политики Калининградской области включить [СКРЫТО] Р.Р. в Сводный список граждан-участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» на 2019 год с 01 марта 2016 года.

В судебном заседании истцы [СКРЫТО] Р.Р., [СКРЫТО] Н.В., представитель истцов, допущенная к участию в деле по их заявлению Ремига Ю.Ю., исковые требования поддержали по изложенным в иске основаниям, просили иск удовлетворить.

Представитель ответчика Министерства социальной политики по Калининградской области по доверенности Антонова М.А. иск не признала, ссылаясь на то, что применительно к условиям подпрограммы истец обеспечен жилым помещением для постоянного проживания, в связи с чем оснований для предоставления ему социальной выплаты на приобретение жилья за счет средств федерального бюджета не имеется. Просила в иске отказать.

Представитель ответчика ОГКУ «Центр социальной поддержки населения» по доверенности Сбродова И.И. иск не признала, ссылаясь на то, что в целях формирования сводных списков граждан-участников основного мероприятия на 2019 год по Калининградской области ОГКУ «Центр социальной поддержки населения» Министерства социальной политики проведена проверка учетного дела [СКРЫТО] Р.Р., по результатам которой установлено, что в рамках подпрограммы [СКРЫТО] Р.Р. обеспечен жилым помещением для постоянного проживания, так как проживает совместно со своей семьей в жилом помещении, собственником которого является отец супруги. В соответствии с действующим законодательством у [СКРЫТО] Р.Р. отсутствуют правовые основания для обеспечения жилыми помещениями за счет средств федерального бюджета по категории вынужденный переселенец. Решения о включении в Списки участников подпрограммы ОГКУ «Центр социальной поддержки населения» не принимает. Просила в иске отказать.

3-е лицо администрация городского округа «город Калининград» о месте, времени судебного заседания извещено, представитель 3-го лица ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие представителя администрации ГО «Город Калининград».

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела и дав им оценку, суд находит исковые требования [СКРЫТО] Р.Р., [СКРЫТО] Н.В. не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Так, по смыслу ст. 6 Закона РФ от 19 февраля 1993 года N 4530-1 "О вынужденных переселенцах" государственная поддержка в обеспечении жильем вынужденных переселенцев для постоянного проживания оказывается тем лицам, которые не могут самостоятельно определить свое место жительства либо нуждаются в улучшении жилищных условий по причине отсутствия жилья для постоянного проживания на территории Российской Федерации.

В соответствии с пп. 1 п. 1 ст. 6 Закона РФ от 19 февраля 1993 года N 4530-1 "О вынужденных переселенцах" вынужденный переселенец имеет право самостоятельно выбрать место жительства на территории Российской Федерации, в том числе в одном из населенных пунктов, предлагаемых ему территориальным органом федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции. Вынужденный переселенец может в соответствии с установленным порядком проживать у родственников или у иных лиц при условии их согласия на совместное проживание независимо от размера занимаемой родственниками или иными лицами жилой площади.

В соответствии с пунктами 3 и 4 ст. 5 Закона РФ от 19 февраля 1993 года № 4530-1 "О вынужденных переселенцах" лицу, признанному вынужденным переселенцем, выдается соответствующее удостоверение. Статус вынужденного переселенца предоставляется на пять лет.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 марта 2006 года № 153 «О некоторых вопросах реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2015-2020 годы» утверждены Правила выпуска и реализации государственных сертификатов (далее - Правила) в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы "Жилище" на 2015-2020 годы, утвержденной Постановлением Правительства РФ от 17 декабря 2010 года N 1050.

В соответствии с п. 1 указанного выше Постановления, формой государственной финансовой поддержки обеспечения граждан жильем в рамках реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2015-2020 годы, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 года N 1050, является предоставление им за счет средств федерального бюджета социальной выплаты на приобретение жилья, право на получение которой удостоверяется государственным жилищным сертификатом.

Согласно п. 24 Правил, для включения в список граждан, изъявивших желание получить ГЖС в планируемом году, гражданин - участник подпрограммы с 1 января по 1 июля года, предшествующего планируемому, представляет в орган местного самоуправления, в котором находится его учетное дело, заявление о выделении ГЖС в планируемом году. Орган местного самоуправления до 1 августа года, предшествующего планируемому, формирует список граждан, изъявивших желание получить сертификат в планируемом году, с разбивкой по категориям граждан, и представляет его в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

В соответствии с пп. "ж" п. 5 Правил, право на получение социальной выплаты, удостоверяемой государственным жилищным сертификатом в рамках подпрограммы имеют граждане, признанные в установленном порядке вынужденными переселенцами, не обеспеченные жилыми помещениями для постоянного проживания и включенные территориальными органами федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, в сводные списки вынужденных переселенцев, состоящих в органах самоуправления на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Постановлением Правительства РФ от 05 июля 2016 года N 629 введен п. 7.2 Правил, в соответствии с которым не обеспеченными жилыми помещениями для постоянного проживания в целях настоящих Правил считаются граждане - участники подпрограммы, указанные в подпункте "ж" пункта 5 настоящих Правил, при наличии одновременно оснований, установленных подпунктами 1 - 7 п. 5 ст. 5 Закона Российской Федерации "О вынужденных переселенцах".

В силу п. 5 ст. 5 Закона РФ от 19 февраля 1993 года N 4530-1 "О вынужденных переселенцах", срок действия статуса вынужденного переселенца продлевается территориальным органом исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, на каждый последующий год по заявлению вынужденного переселенца при наличии одновременно нескольких оснований, в том числе, если вынужденный переселенец и (или) члены семьи вынужденного переселенца, в том числе не имеющие статуса вынужденного переселенца, не являются нанимателями жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилого помещения на территории Российской Федерации.

Пп. "б" п. 17 Правил установлено, что применительно к условиям подпрограммы членами семьи гражданина - участника подпрограммы, указанного в пп. "ж" пункта 5 настоящих Правил, признаются проживающие с гражданином - участником основного мероприятия независимо от наличия у них статуса вынужденного переселенца его супруга (супруг), дети и родители, а также другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, ведущие с ним общее хозяйство с даты регистрации ходатайства о признании гражданина Российской Федерации вынужденным переселенцем; в исключительных случаях иные лица, если они признаны членами семьи данного гражданина в судебном порядке.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела [СКРЫТО] Р.Р. является гражданином Российской Федерации, будучи несовершеннолетним в составе семьи матери и сестры [СКРЫТО] О.Р. приобрел статус вынужденного переселенца, состоит на учете вынужденных переселенцев с февраля 1999 года, статус вынужденного переселенца неоднократно продлевался, в последний раз был продлен до 22.02.2019 года.

16 января 2015 года зарегистрировал брак с [СКРЫТО] Н.В., у которой от предыдущего брака имеется сын – ФИО <данные изъяты>.

На основании заявления [СКРЫТО] Р.Р. распоряжением администрации городского округа «Город Калининград» комитет муниципального имущества и земельных ресурсов №1658/р-КМИ от 16.04.2016 года [СКРЫТО] Р.Р. был включен в льготный список граждан, признанных в установленном порядке вынужденными переселенцами, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма составом семьи два человека – он и его супруга [СКРЫТО] Н.В..

28 апреля 2018 года [СКРЫТО] Р.Р. обратился с заявлением о включении его составом семьи 3 человека (он, супруга, сын супруги) в сводный список граждан участников подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" по г.Калининграду на 2019 год, в чем ему после проверки учетного дела было отказано со ссылкой на обеспеченность жилым помещением.

Судом установлено, что [СКРЫТО] Р.Р. ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован и проживает вместе со своей семьей по адресу: <адрес> собственником данного жилого помещения является <данные изъяты> который также проживает в указанном жилом помещении.

Факт проживания [СКРЫТО] Р.Р. с семьей по месту регистрации установлен вступившим в законную силу решением Центрального райсуда г.Калининграда от 18.11.2016 года и истцами не оспаривался.

При таких обстоятельствах, поскольку [СКРЫТО] Р.Р. ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован в жилом помещении по адресу: <адрес>, с указанного периода проживает в данном жилом помещении со своей семьей, состоит в брачных отношениях с дочерью собственника жилого помещения, что характеризует его отношения с собственником жилого помещения как родственные, каких-либо доказательств, свидетельствующих о временном характере проживания [СКРЫТО] Р.Р. в вышеуказанной квартире, в материалы дела не представлено, в силу вышеприведенных положений действующего законодательства, суд приходит к выводу о том, что применительно к условиям подпрограммы [СКРЫТО] Р.Р. обеспечен жилым помещением для постоянного проживания, в связи с чем, на момент рассмотрения спора правовых оснований для признания за истцом права на получение жилищного сертификата по категории вынужденный переселенец и включении его составом семьи в Сводный список граждан-участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» на 2019год по категории вынужденный переселенец не имеется, а защита права на будущее при отсутствии доказательств их нарушения или угрозы нарушения в настоящее время действующим законодательством не предусмотрено.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

В иске [СКРЫТО] Р.Р., [СКРЫТО] Н.В. к Министерству социальной политики Калининградской области, ОГКУ «Центр социальной поддержки населения» о признании незаконными действий, выразившихся в не включении [СКРЫТО] Н.В. в состав семьи [СКРЫТО] Р.Р. – как участника основного мероприятия «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством, возложении обязанность на Министерство социальной политики включить [СКРЫТО] Н.В. в состав семьи [СКРЫТО] Р.Р. для учета в сводном списке граждан-участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» на 2018год и последующие годы с 01 марта 2016года; признании незаконными действий ОГКУ КО «Центр социальной поддержки населения» Министерства социальной политики Калининградской области, выразившиеся в не включении [СКРЫТО] Р.Р. в сводный список вынужденных переселенцев, состоящих в органах местного самоуправления на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях на 2019год и возложении обязанности на Министерство социальной политики Калининградской области включить [СКРЫТО] Р.Р. в Сводный список граждан-участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» на 2019год с 01 марта 2016года, - отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами посредством подачи апелляционной жалобы в Калининградский областной суд через Ленинградский районный суд города Калининграда в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 07 декабря 2018года.

Судья: Е.В. Чеснокова