Дело № 2-3781/2020 ~ М-2562/2020, первая инстанция

Дело № 2-3781/2020

УИД: 39RS0001-01-2020-003589-08

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

26 ноября 2020 года г. Калининград

Ленинградский районный суд г. Калининграда в составе:

председательствующего судьи Нартя Е.А.,

при секретаре Ярцевой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению [СКРЫТО] Л.В. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Калининграде (межрайонное) о включении периода работы в страховой стаж, обязать произвести перерасчет пенсии, взыскании судебных расходов,

У С Т А Н О В И Л:

[СКРЫТО] Л.В. обратилась в суд с названными выше исковыми требованиями, указав, что с ДД.ММ.ГГГГ ей назначена страховая пенсия по старости в соответствии со ст. 7 Федерального закона от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях». При этом ответчиком в страховой стаж не были включены периоды ее трудовой деятельности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> Полагает, что указанные периоды работы были необоснованно не учтены пенсионным органом в страховой стаж, что повлияло на размер пенсии. На основании изложенного просит обязать ответчика включить вышеуказанные периоды его работы в страховой стаж и произвести перерасчет пенсии с учетом указанных выше периодов.

В судебное заседание истец не явился, извещен надлежаще, ее представитель по доверенности Мишагина С.А. исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске, настаивая на их удовлетворении.

Представитель Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Калининграде Калининградской области (межрайонное) Дисковская Т.В., действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования [СКРЫТО] Л.В. не признала, дав пояснения аналогичные указанным в письменном отзыве. Просила в удовлетворении исковых требований истцу отказать.

Заслушав объяснения участвующих в деле лиц, исследовав представленные доказательства по делу в их совокупности и дав им оценку в соответствии со ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ), суд приходит к следующим выводам.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, [СКРЫТО] Л.В. с ДД.ММ.ГГГГ назначена страховая пенсия по старости в соответствии со статьей 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ.

Решением Отдела ПФР в Центральном районе г.Калининграда от ДД.ММ.ГГГГ в стаж истца при назначении пенсии не были учтены периоды ее трудовой деятельности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>

Основанием для отказа во включении данных периодов в стаж истца послужило то обстоятельство, что записи в трудовой книжке внесены с нарушением Инструкции, утвержденной постановлением Госкомтруда СССР от ДД.ММ.ГГГГ. №, в установленный законодательством срок не подтверждены сведения о трудовом (страховом) стаже и заработной плате, приобретенного на территории иностранного государства.

Не согласившись с такой позицией пенсионного органа, [СКРЫТО] Л.В. обратилась в суд с настоящими исковыми требованиями, при этом доводы истца заслуживают внимания.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее также - Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, нормы которого приводятся в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных отношений), вступившим в силу с 1 января 2015 г.

В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", применяются правила международного договора Российской Федерации (ч.3 ст. 2 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

В соответствии с Соглашением о гарантиях прав граждан государств- участников Содружества независимых государств в области пенсионного обеспечения, заключенным 13.03.1992 государствами-участниками СНГ, пенсионное обеспечение граждан государств-участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают (ст. 1), назначение пенсий гражданам государств – участников Соглашения производится по месту их жительства.

Для установления права на пенсию гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения. Исчисление пенсий производится из заработка (дохода) за периоды работы, которые засчитываются в трудовой стаж (ст. 6).

В силу ст. 11 названного Соглашения, необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Содружества Независимых Государств и государств, входивших в состав СССР или до 01.12.1991 г., принимаются на территории государств - участников Содружества без легализации.

В соответствии со ст. 6 (п.2) Соглашения от 13 марта 1992 г. для установления права на пенсию, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.

Поскольку в соответствии с Соглашением от 8 декабря 1991 г. «О создании Содружества Независимых Государств», ратифицированном Постановлением Верховного Совета РСФСР от 12 декабря 1991 г. N 2014-1, Союз ССР прекратил свое существование 12 декабря 1991 г., то из буквального толкования пункта 2 статьи 6 Соглашения от 13 марта 1992 г. следует, что для установления права на пенсию гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный за весь период существования СССР вплоть до распада 12 декабря 1991 г., а после распада этих государств - до 13 марта 1992 г.

Вместе с тем, Письмом Министерства социальной, защиты населения Российской Федерации от 31 января 1994 года N 1-369-18 разъяснено, что при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств- участников Соглашения от 13 марта 1992 года, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время не только до 13 марта 1992 года, а также после этой даты на территории государств-участников Соглашения от 13.03.1992 г.

Правление Пенсионного фонда Российской Федерации распоряжением от 22 июня 2004 г. N 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР признает возможность включения в стаж, дающий право на назначение пенсии, периодов работы на территории государств - участников Содружества Независимых Государств не только за период до 13 марта 1992 г., но и после этой даты - до 1 января 2002 г.

Этим же распоряжением утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР.

Согласно пункту 5 названных Рекомендаций для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13 марта 1992 г., приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ. Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. Периоды работы по найму после 1 января 2002 г. (после вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173- ФЗ) могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 г. подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

При назначении пенсии, в том числе досрочной страховой пенсии по старости, периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись гражданами Российской Федерации за пределами территории Российской Федерациии которые включаются в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ (в данном случае в специальный стаж лечебной деятельности), а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

Периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., и имевших место за пределами Российской Федерации до 1 января 2002 г. (даты вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-Ф3 "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в основу которого была положена концепция страховой природы пенсионного обеспечения, и в страховой стаж с 1 января 2002 г. стали включаться периоды работы и (или) иной деятельности в случае уплаты страховых взносов), учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов.

Таким образом, поскольку спорные периоды работы истца проходили до 01 января 2002 года, они могут быть подтверждены сведениями, содержащимися в ее трудовой книжке без учета уплаты страховых взносов.

В силу ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации (далее ТК РФ), основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. Записи в трудовой книжке, учитываемые при подсчете страхового стажа, должны быть оформлены в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день их внесения в трудовую книжку.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы судами должны приниматься письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы, архивные справки.

Кроме того, согласно пункту 1.1 Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР, утвержденного Приказом Минсоцобеспечения РСФСР от 04 октября 1991 года №190, основным документом, подтверждающим стаж работы, является трудовая книжка. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в ней содержаться неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются справки, выписки из приказов, лицевые счета, ведомости по выплате заработной платы и иные документы, содержащие сведения о периодах работы.

В силу п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

В абзаце 2 пункта 11 Правил закреплено положение о том, при отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В судебном заседании установлено и подтверждается письменными материалами дела, что по записям в трудовой книжке [СКРЫТО] Л.В. она осуществляла трудовую деятельность в должности <данные изъяты> с период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (г.Рига); в должности <данные изъяты> (республика Казахстан) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (трудовая книжка от ДД.ММ.ГГГГ, вкладыш в трудовую книжку от ДД.ММ.ГГГГ.).

Имеющаяся в материалах дела копия трудовой книжки и ее вкладыш соответствуют ее оригиналу, исследованному в судебном заседании.

В соответствии с пунктом 33 Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20 июня 1974 года №162 (действовавшей в спорный период времени), запись об увольнении в трудовой книжке работника производится с соблюдением следующих правил: в графе 1 ставится порядковый номер записи; в графе 2 - дата увольнения; в графе 3 - причина увольнения; в графе 4 указывается, на основании чего внесена запись - приказ (распоряжение), его дата и номер.

При этом в силу пункта 6 названной Инструкции ответственность за своевременное и правильное заполнение трудовых книжек, за их учет, хранение и выдачу несет специально уполномоченное лицо, назначаемое приказом (распоряжением) руководителя предприятия, учреждения, организации.

Однако в ходе рассмотрения дела было установлено, что вышеприведенные положения Инструкции при заполнении трудовой книжки [СКРЫТО] Л.В. работодателем в полной мере соблюдены не были, отсутствует дата приказа в записи об увольнении истца из <данные изъяты> При этом трудовая книжка содержит дату увольнения – ДД.ММ.ГГГГ (запись №).

Как выше уже указывалось, действующее законодательство в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения, позволяет принять в подтверждение периодов работы справки, выписки из приказов, лицевые счета, ведомости по выплате заработной платы и иные документы, содержащие сведения о периодах работы.

В ходе рассмотрения дела было установлено, что в настоящее время <данные изъяты> был ликвидирован в ДД.ММ.ГГГГ Таким образом, затребовать у работодателя подтверждающие документы не представляется возможным.

Истцом были сделаны запросы в Национальный архив Латвии, однако до настоящего времени ответы на запросы не получены.

Поскольку, как выше уже указывалось, основным документом, подтверждающим трудовой стаж работника, является его трудовая книжка, и в ходе рассмотрения дела не было получено дополнительных документов о спорном периоде работе истца, суд считает возможным и необходимым проанализировать записи о работе истца предшествующие и следующие за спорным периодом, которые являются последовательными, записаны, пронумерованы хронологически верно, отражают последовательно все календарные периоды работы истца. Последовательность сделанных в трудовой книжке истца записей не позволяет ставить под сомнение достоверность сделанных записей о ее работе в <данные изъяты> с период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, равно как и ставить под сомнение факт осуществления трудовой деятельности истца в указанный период времени.

При этом само по себе неправильное или ненадлежащее оформление соответствующими должностными лицами тех или иных документов, свидетельствующих о фактически выполняемых в данный период работы трудовых функциях, как и частичное отсутствие необходимых документов, утрата документов вследствие различных причин, не может являться основанием для ущемления права гражданина на пенсионное обеспечение.

При таких обстоятельствах заявленные исковые требования о включении в страховой стаж [СКРЫТО] Л.В. периода ее работы в должности <данные изъяты> <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (г.Рига) и перерасчете пенсии в связи с этим подлежат удовлетворению.

Судом установлено, что спорный период работы [СКРЫТО] Л.В. в должности <данные изъяты> в <данные изъяты> на территории республики Казахстан с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подтверждается записями в трудовой книжке.

Указанный период работы истца в <данные изъяты> подтвержден кроме того выпиской из индивидуального пенсионного счета за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на имя [СКРЫТО] Л.В., представленной <данные изъяты> (л.д.96-99).

Таким образом, из содержания трудовой книжки и справки <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ., имеющейся в материалах дела, бесспорно следует, что истец в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в <данные изъяты> и работодателем уплачивались пенсионные взносы.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о включении периода трудовой деятельности [СКРЫТО] Л.В. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в страховой стаж истца.

Что касается требований истца о зачете в страховой стаж периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>, то суд не находит оснований для их удовлетворения, поскольку как следует из материалов пенсионного дела указанный период работы истца учтен пенсионным органом в страховой стаж с ДД.ММ.ГГГГ.

Определяя дату, с которой надлежит произвести перерасчет пенсии истца с учетом включенных периодов, суд исходит из следующего.

Согласно ст. 23 Федерального закона «О страховых пенсиях» перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, за исключением случаев, предусмотренных частями 4 и 5 настоящей статьи, производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону увеличения.

Заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии принимается при условии одновременного представления им необходимых для такого перерасчета документов, подлежащих представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Из приведенных нормативных положений следует, что перерасчет страховой пенсии по старости в сторону увеличения носит заявительный характер, то есть осуществляется на основании заявления лица, претендующего на такой перерасчет, к которому прилагаются документы, подтверждающие право этого лица на увеличение размера пенсии.

Как усматривается из материалов дела, с заявлением о перерасчете пенсии [СКРЫТО] Л.В. к ответчику не обращалась. При назначении пенсии в пенсионный орган была представлена трудовая книжка, содержащая в части спорных периодов неправильные и неточные сведения, при этом дополнительные документы, подтверждающие спорные периоды работы, представлены истцом в ходе рассмотрения настоящего дела, с настоящим иском в суд [СКРЫТО] Л.В. обратилась ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, перерасчет назначенной истцу пенсии должен быть произведен ответчиком с ДД.ММ.ГГГГ., то есть с 1-го числа месяца, следующего за месяцем обращения в суд.

В силу ч. 1 ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела. На основании ст. 94 ГПК РФ к издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся, в том числе, расходы на оплату услуг представителей, а также другие признанные судом необходимые расходы. Согласно ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 96 ГПК РФ.

В соответствии со ст. 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

В соответствии с договором об оказании юридических услуг № 22/05/2020 от ДД.ММ.ГГГГ ФИО10 приняла на себя обязательство подготовить [СКРЫТО] Л.В. претензию, запросы и иск в суд.

Квитанциями от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ подтвержден факт оплаты услуг на общую сумму <данные изъяты>

При определении размера возмещения расходов за составление искового заявления, принимая во внимание требования разумности и справедливости, учитывая, сложность и характер спора, суд полагает возможным взыскать с Управления Пенсионного фонда РФ в г. Калининграде расходы за составление искового заявления в размере <данные изъяты>

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования [СКРЫТО] Л.В. удовлетворить частично.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Калининграде (межрайонное) включить в страховой стаж [СКРЫТО] Л.В. периоды ее работы:

с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в <данные изъяты> (г. Рига);

с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в <данные изъяты> (Республика Казахстан) и произвести перерасчет установленной [СКРЫТО] Л.В. страховой пенсии с учетом включения в ее страховой стаж данных периодов работы, с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Калининграде (межрайонное) в пользу [СКРЫТО] Л.В. судебные расходы в размере 3 000 (три тысячи) рублей.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Ленинградский районный суд г. Калининграда в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 03 декабря 2020 года.

Судья Е.А. Нартя