Дело № 2-297/2022 (2-5372/2021;) ~ М-4119/2021, первая инстанция

УИД 39RS0001-01-2021-007141-38

Дело № 2-297/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 апреля 2022 г. г. Калининград

Ленинградский районный суд г. Калининграда в составе:

председательствующего судьи Паршуковой Н.В.,

при секретаре Стрыгиной А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску [СКРЫТО] Ю.А., [СКРЫТО] Е.В. к Государственному предприятию Калининградской области «Единая система обращения с отходами», третье лицо Панчак В.Н. о признании перерасчета задолженности незаконным и понуждении исключить задолженность, компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

Истцы [СКРЫТО] Ю.А. и [СКРЫТО] Е.В. обратились в суд с указанным выше иском, с последующим уточнением, указав, что в марте 2021 г. от ГП КО «ЕСОО» поступил платежный документ для внесения платы за ТКО за февраль 2021 г. в многоквартирном доме по адресу: г. Калининград, <адрес>, из содержания которого следовало, что при расчете размера платы за коммунальную услугу была указана задолженность и произведен перерасчет размера платы за ТКО в сторону увеличения на сумму 3 794,19 рублей за период с марта 2019 г. по январь 2021 г. включительно. Вместе с тем, Панчак В.Н. в жилом помещении временно отсутствовал по причине проживания в период с января 2017 г. по январь 2021 г. в г. Санкт-Петербурге в г. Пушкине и не пользовался коммунальной услугой по обращению с ТКО. Оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами существляла управляющая организация ООО «Ингрид». 25 апреля 2021 г. собственник <адрес> в г. Калининграде [СКРЫТО] Е.В., обратилась с письменным заявлением в ГП КО «ЕСОО», в котором просила рассмотреть обращение и принять в соответствии с действующим законодательством решение по заключению письменного договора, копию которого в обязательном порядке предоставить потребителю, а также исключить произведенный перерасчет (задолженность) услуги по обращению с ТКО, поскольку при отсутствии заключенного договора, указанные требования являются ничтожными. Однако данное заявление удовлетворено не было, поскольку с документами для перерасчета по причине временного отсутствия необходимо обратиться в течение 30 дней после окончания периода временного отстутствия. При этом после письменного обращения и получения ответа в платежном документе за апрель 2021 г. был произведен перерачет пени за коммунальную услугу по обращению с ТКО на сумму 13,87 рублей по состоянию на 30 апреля 2021 г. и вновь указан долг за прошлые периоды в размере 3 962,91 рубль. Полагают, что ранее заключенный договор с собственниками на сбор и вывоз ТКО с момента заключения договора с региональным оператором, который у них отсутствует, утратил свою юридическую силу. Необходимость заключения договора продиктована необходимостью соблюдения Правил оказания услуг по вывозу твердых и жидких бытовых отходов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 10 февраля 1997 г. № 155. Кроме того, заключение договора на оказание услуг по обращению с ТКО в письменной форме регламентировано федеральными законами и иными правовыми актами в связи с чем действия ответчика по отказу в заключении договора в письменной форме незаконны и необоснованны, а при отсутствии заключенного договора, требования по оплате услуг ничтожны и не влекут каких-либо юридических последствий. Ответчиком продолжительное время с февраля 2021 г. по настоящее время причиняются физические страдания в связи с тяжелой жизненной ситуацией, вызванной физической болью, связанные с перенесенным операциями и онкологическим заболеванием, необходимыми обращениями за защитой своих нарушенных прав. В связи с этим просят признать произведенный ответчиком перерасчет задолженности с учетом пени ввиду отсутствия соответствующего договора с региональным оператором незаконным и необоснованным, обязать ответчика исключить сумму задолженности и произведенный перерасчет размера платы за ТКО с учетом пени с марта 2019 г. и не числить за жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, взыскать с ответчика моральный вред в размере 15 000 рублей.

Судом к участию в деле в качестве третьего лица был привлечен Панчак В.Н.

В судебном заседании истец [СКРЫТО] Ю.А. исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в иске, настаивая на их удовлетворении.

Истец [СКРЫТО] Е.В. и третье лицо Панчак В.Н. в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом.

Представитель Государственного предприятия Калининградской области «Единая система обращения с отходами» – Рзай Е.П., действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования [СКРЫТО] Ю.А. и [СКРЫТО] Е.В. не признала, дав пояснения, аналогичные указанным в письменном отзыве и дополнении к нему. Просила в удовлетворении исковых требований [СКРЫТО] Ю.А. и [СКРЫТО] Е.В. отказать.

Заслушав объяснения лиц участвующих в деле, исследовав собранные по делу доказательства и дав им оценку в соответствии с требованиями ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ), суд приходит к следующему.

Согласно чч. 1 и 2 ст. 153 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

Обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги возникает у собственника помещения с момента возникновения права собственности на такое помещение с учетом правила, установленного частью 3 статьи 169 настоящего Кодекса.

Собственники жилых домов несут расходы на их содержание и ремонт, а также оплачивают коммунальные услуги в соответствии с договорами, заключенными, в том числе в электронной форме с использованием системы, с лицами, осуществляющими соответствующие виды деятельности (часть 3 статьи 154 ЖК РФ).

Плата за коммунальные услуги включает в себя также плату за обращение с твердыми коммунальными отходами (часть 4 статьи 154 ЖК РФ).

В соответствии с частью 6 статьи 157.2 ЖК РФ договор, содержащий положения о предоставлении коммунальных услуг, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами между собственником помещения в многоквартирном доме и ресурсоснабжающей организацией, региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами заключаются на неопределенный срок в соответствии с типовыми договорами, утвержденными Правительством Российской Федерации. Заключение договора в письменной форме не требуется.

Пунктами 148 (1), 148 (2) Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 6 мая 2011 г. № 354 (далее – Правила № 354), установлено, что договор, содержащий положения о предоставлении коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходам, может быть заключен с исполнителем в письменной форме или путем совершения конклюдентных действий.

Порядок заключения договора на оказание услуг по обращению с ТКО предусмотрен Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 ноября 2016 г. № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в Постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 г. № 641».

На основании п. 5. Правил обращения с ТКО, договор на оказание услуг по обращению с ТКО заключается по типовой форме между потребителем и региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются ТКО и находятся места их сбора и накопления.

Согласно п. 8 (4) Правил обращения с ТКО основанием для заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является заявка потребителя или его законного представителя в письменной форме на заключение такого договора, подписанная потребителем или лицом, действующим от имени потребителя на основании доверенности, либо предложение регионального оператора о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Вместе с тем, в соответствии с п. 8 (17) Правил обращения с ТКО в случае если потребитель не направил региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8.5-8.7 Правил обращения с ТКО в указанный срок, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора и вступившим в силу на 16-й рабочий день после размещения региональным оператором предложения о заключении указанного договора на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Предложение о заключении договора на оказание услуги по обращению с ТКО было размещено на официальном сайте регионального оператора www.esoo39.ru в информационно-телекоммуникационной сети Интернет 12 декабря 2018 г.

Договор, содержащий положения о предоставлении услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, может быть заключен с исполнителем не только в письменной форме или путем совершения потребителем действий, свидетельствующих о его намерении потреблять коммунальные услуги, но и путем фактического потребления таких услуг.

Таким образом, с физическими лицами, не обратившимися с заявкой, Региональным оператором заключены договоры на оказание услуг по обращению с ТКО по типовой форме в силу п. 8 (17) Правил обращения с ТКО.

Исходя из норм действующего законодательства, региональный оператор заключает договоры непосредственно с собственниками жилых помещений кроме случаев, когда интересы таких собственников представляют организации (в том числе некоммерческие объединения) и исполнители коммунальных услуг. Таким образом, прямые договоры без дополнительных условий заключаются с собственниками индивидуальных жилых домов и квартир в многоквартирных домах, которые имеют непосредственную, не выбранную или не реализованную формы управления.

В соответствии с п. 4.2. Соглашения об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Калининградской области от 20 июня 2018 г. Государственное предприятие Калининградской области «Единая система обращения с отходами» с 1 января 2019 г. приступило к оказанию услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее ТКО) потребителям.

С 1 января 2019 г. региональный оператор ГП КО «ЕСОО» вывозит ТКО со всех контейнерных площадок, расположенных на территории Калининградской области, в соответствии с Территориальной схемой обращения с отходами Калининградской области и реестрами мест (площадок) накопления ТКО, которые ведут органы местного самоуправления городских поселений Калининградской области (ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 24 июня 1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления».

В соответствии с п. 19 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 июня 2017 г. № 22 «О некоторых вопросах рассмотрения судами споров по оплате коммунальных услуг и жилого помещения, занимаемого гражданами в многоквартирном доме по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности» размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии - из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации, по тарифам, установленным органами государственной власти субъектов Российской Федерации, в порядке, предусмотренном федеральным законом, или органом местного самоуправления в случае наделения его отдельными государственными полномочиями (части 1, 2 статьи 157 ЖК РФ).

Как установлено судом и подтверждается письменными материалами дела, [СКРЫТО] Ю.А. и [СКРЫТО] Е.В. в общей совместной собственности находится квартира, расположенная по адресу: г. Калининград, <адрес>

29 апреля 2021 г. истец [СКРЫТО] Е.В. обратилась в ГП КО «ЕСОО» с заявлением, в котором просила заключить письменный договор, предоставив его копию потребителю, исключить произведенный перерасчет услуги по обращению с ТКО в связи с отсутствием договора (вх. № ФЛ-08483/0421).

При обращении в ГП КО «ЕСОО» истцом [СКРЫТО] Е.В. было предоставлено свидетельство о регистрации по месту пребывания № №, выданное УФМС России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области в Пушкинском районе г. Санкт-Петербурга, согласно которому Панчак В.Н. в период с 16 января 2017 г. по 11 января 2021 г. был зарегистрирован по месту пребывания по адресу: г. Санкт-Петербург, г. Пушкин, <адрес>

Ответчиком в перерасчете начислений на основании свидетельства о регистрации по месту пребывания № было отказано, поскольку обращение поступило за пределами установленного законом срока.

Письмом от 30 апреля 2021 г. № ФЛН-08080/0421 [СКРЫТО] Е.В. был дан ответ с разъяснениями о порядке перерасчета начислений за коммунальную услугу по обращению с ТКО и о порядке заключения договора на оказание услуг по обращению с ТКО на основании заявки с предоставлением документа, подтверждающего количество зарегистрированных лиц и документа, подтверждающего право собственности и паспорт.

Вместе с тем, как установлено судом, истцы заявку на заключение договора с приложением необходимых документов не подавали.

В этой связи, суд приходит к выводу, что ответчик не отказывал истцам в заключении договора, а предложил истцу [СКРЫТО] Е.В. представить необходимые для его заключения документы, чего истцами сделано не было.

В соответствии с частью 1 статьи 157.2 ЖК РФ при управлении многоквартирным домом управляющей организацией коммунальные услуги собственникам помещений в многоквартирном доме и нанимателям жилых помещений по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного либо муниципального жилищного фонда в данном доме предоставляются ресурсоснабжающей организацией в соответствии с заключенными с каждым собственником помещения в многоквартирном доме, действующим от своего имени, договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг, в том числе, при прекращении заключенных в соответствии с требованиями, установленными Правительством Российской Федерации, между управляющей организацией и ресурсоснабжающей организацией соответственно договора холодного и горячего водоснабжения, водоотведения, электроснабжения, газоснабжения, отопления (теплоснабжения) в части снабжения коммунальными ресурсами в целях предоставления соответствующей коммунальной услуги собственникам и пользователям помещений в многоквартирном доме вследствие одностороннего отказа ресурсоснабжающей организации от исполнения договора ресурсоснабжения.

В указанном случае управляющая организация, осуществляющая управление многоквартирным домом, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, обязана предоставлять ресурсоснабжающим организациям информацию, необходимую для начисления платы за коммунальные услуги, в том числе о показаниях индивидуальных приборов учета и коллективных (общедомовых) приборов учета, установленных в многоквартирном доме (подпункт 1 части 11 статьи 161 Жилищного кодекса).

В ходе рассмотрения дела установлено, что в феврале 2021 г. ответчиком за период с марта 2019 г. по январь 2021 г. включительно по лицевому счету № произведен перерасчет в сторону увеличения в связи с полученной информацией в электронном виде от управляющей компании ООО «Ингрид».

На основании справки Министерства обороны РФ в/ч № от 8 декабря 2021 г. № 453, согласно которой Панчак В.Н. проходит военную службу с 16 ноября 2020 г., и заявления истца от 27 января 2022 г. ответчиком произведен перерасчет начислений за коммунальную услугу по обращению с ТКО за период с 16 ноября 2020 г. в сторону уменьшения.

Данное обстоятельство не оспаривалось истцом [СКРЫТО] Ю.А. в судебном заседании.

При этом в обоснование своей правовой позиции истцы ссылаются на то, что правоотношения между региональным оператором и потребителем могут возникать в силу подписания соответствующего договора в письменной форме, в виду отсутствия данного договора ответчиком нарушены основания и сроки для производства перерасчета задолженности.

Вместе с тем, отсутствие заключенного в письменной форме договора об оказании услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, вопреки доводам истцов, не исключает обязанность собственника твердых бытовых отходов производить оплату коммунальных услуг, что следует из положений пунктов 4, 8(17) Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, статьи 24.7 Федерального закона от 24 июня 1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», части 6 статьи 157.2 ЖК РФ.

Исходя из того, что с 1 января 2019 г. ГП КО «ЕСОО» является единственным региональным оператором, уполномоченным оказывать услуги в области обращения с твердыми коммунальными отходами на территории Калининградской области, факт не заключения письменного договора, являющегося в силу закона публичным договором, не свидетельствует о незаконности действий ответчика по начислению платы за предоставляемую услугу в установленном законом порядке и размере, а также о возникновении между сторонами фактических договорных отношений.

При таких обстоятельствах, учитывая также вышеизложенные нормы права, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для признания произведенного ответчиком перерасчета задолженности с учетом пени в ввиду отсутствия соответствующего договора с региональным оператором незаконным и необоснованным и удовлетворения требований истцов.

Факт оказания истцам ответчиком коммунальных услуг по вывозу ТБО по существу не оспорен, доказательств того, что истцы самостоятельно утилизируют бытовые отходы по спорному адресу суду не представлено.

Соответственно, требования истцов о понуждении ответчика исключить сумму задолженности и произведенный перерасчет размера платы за ТКО с учетом пени с марта 2019 г. и не числить за жилым помещением, расположенным по адресу: г. Калининград, <адрес> удовлетворению не подлежат.

Учитывая, что требования о взыскании компенсации морального вреда производны от вышеперечисленных исковых требований, оснований для удовлетворения иска в части взыскания компенсации морального вреда также не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь положениями ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования [СКРЫТО] Ю.А., [СКРЫТО] Е.В. к Государственному предприятию Калининградской области «Единая система обращения с отходами», третье лицо Панчак В.Н. о признании перерасчета задолженности незаконным и понуждении исключить задолженность, компенсации морального вреда – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Ленинградский районный суд г. Калининграда в апелляционном порядке в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 29 апреля 2022 г.

Судья Н.В. Паршукова

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>