Дело № 2-1211/2019 ~ М-5986/2018, первая инстанция

Дело № 2-1211/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 марта 2019 года г. Калининград

Ленинградский районный суд г. Калининграда в составе:

председательствующего судьи Седовой Е.А.,

при секретаре Кидрон –Лисовской М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению [СКРЫТО] Т.Г. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Калининграде Калининградской области (межрайонное) о включении периодов работы в специальный стаж, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии, назначении страховой пенсии по старости с момента обращения за ней,

УСТАНОВИЛ:

[СКРЫТО] Т.Г. обратилась в суд с вышеназванными уточненными исковыми требованиями, в обоснование которых указала на то, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости как лицу, осуществлявшему педагогическую деятельность в учреждениях для детей, однако ей было отказано в связи с отсутствием необходимого специального стажа; специальный стаж на момент обращения составил 07 лет 08 месяцев 10 дней вместо необходимых 25 лет. С таким отказом она не согласна, поскольку в специальный стаж необоснованно не были включены следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – учебы в ......., периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя начальных классов в ......., отпусков без сохранения заработной платы в ......., учебных отпусков с сохранением среднего заработка для прохождения промежуточной аттестации в ......., имевших место с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Просила суд обязать ответчика включить вышеназванные периоды в специальный стаж, назначить досрочную страховую пенсию с момента обращения за ней, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Истец [СКРЫТО] Т.Г. в судебном заседании заявленные исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске, просила удовлетворить.

В судебном заседании представитель ответчика Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Калининграде Калининградской области (межрайонное) Левенкова В.Т., действующая на основании доверенности, с заявленными исковыми требованиями не согласилась, просила в их удовлетворении отказать, указав, что у истца отсутствует требуемый специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела и дав им оценку в соответствии с положениями ст. 67 ГПК РФ), суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Закона).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ, согласно ч. 3 ст. 30 данного федерального закона засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого же федерального закона, как это предусмотрено в ч. 4 названной статьи, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В целях реализации положений ст. 30 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

В соответствии с подп. «м» п. 1 данного постановления при определении стажа при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 «О Списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абзаца третьего п. 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений п. 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года.

Кроме того, в соответствии со статьей 12 Закона РФ от 10 июля 1992 года № 3266-1 «Об образовании», вступившего в силу с 31 июля 1992 года, образовательные учреждения независимо от ведомственной подчиненности должны иметь статус юридического лица.

В этой связи в стаж педагогической деятельности могут быть зачислены определенные периоды работы при условии, что эта работа протекала в учреждениях, предусмотренных Списком, обладающих статусом юридического лица.

В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ, применяются правила международного договора Российской Федерации (ч. 3 ст. 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ).

13 марта 1992 года государствами - участниками Содружества Независимых Государств, в том числе Российской Федерацией и Туркменистаном, подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения (далее - Соглашение от 13 марта 1992 года).

В соответствии со статьей 1 названного Соглашения пенсионное обеспечение граждан государств - участников этого Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Пунктом 2 статьи 6 Соглашения от 13 марта 1992 года определено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.

Необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Содружества Независимых Государств и государств, входивших в состав СССР или до 1 декабря 1991 г., принимаются на территории государств - участников Содружества без легализации (статья 11 Соглашения от 13 марта 1992 года).

При установлении пенсии на территории Российской Федерации в рамках Соглашения с бывшими Республиками СССР для подтверждения льготного стажа, приобретенного на территории государств-участников после указанной даты необходимо подтверждение компетентного органа о включении данного периода на территории данного государства в стаж дающий право на досрочную пенсию по законодательству этого государства.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей на основании п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона РФ «О страховых пенсиях».

Вместе с тем пенсионным органом в назначении досрочной страховой пенсии по старости [СКРЫТО] Т.Г. было отказано по причине недостаточности педагогического стажа – 07 лет 08 месяцев 10 дней вместо требуемых 25 лет.

В специальный стаж истца не были включены периоды работы в должности учителя начальных классов в ....... Республики Туркменистан (.......) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ввиду отсутствия подтверждения из компетентного органа о включении данного периода в стаж на территории Туркменистана, дающий право на досрочную пенсию по законодательству этого государства, а также в связи с отсутствием сведений о том, что общеобразовательное учреждение имеет статут юридического лица.

Факт работы истца в должности учителя начальных классов в вышеназванной школе в указанный период подтверждается трудовой книжкой, результатами проверки Управления Пенсионного фонда <адрес>, выписками из приказов, справкой о заработке, а также архивной справкой.

По сообщению компетентного органа Республики Туркменистан от ДД.ММ.ГГГГ, поступившего по запросу суда, следует, что в период с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ на территории государства действовал Закон Туркменистана «О пенсионном обеспечении граждан в Туркменистане», статьей 66 которого было предусмотрено право на пенсию за выслугу лет – по перечню учреждений, организаций и должностей, утверждаемому Кабинетом Министров Туркменистана, имели право учителя, непосредственно занятые на педагогической работе в школах, - при стаже указанной работы не менее 25 лет.

В Законе Туркменистана «О пенсиях», который был принят 17 июля 1998 года и вступил в силу с 01 августа 1998 года назначение данного вида пенсии не предусмотрено.

В этой связи назначение такого вида пенсии в Туркменистане прекращено.

Кроме того, досрочное назначение пенсии лицам с педагогической деятельностью также не предусмотрено действующим в настоящее время Кодексом о социальной защите населения, принятого 19 октября 2012 года и вступившего в силу с 01 января 2013 года.

При этом исходя из положений законодательства Республики Туркменистан (об образовании, о пенсионном обеспечении) вне зависимости от наименования образовательного учреждения все они обладают статусом юридического лица, производят отчисления страховых взносов на государственное социальное страхование.

При таких обстоятельствах учитывая, что истец в спорный период работала в должности и в учреждении, поименованных в Списках, и в силу закона на территории Республики Туркменистан данное учреждение имеет статус юридического лица, принимая во внимание, что право на пенсию за выслугу лет имели учителя, непосредственно занятые на педагогической работе в школах, при стаже указанной работы не менее 25 лет, до 01 августа 1998 года, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для включения в специальный стаж работы истца период работы [СКРЫТО] Т.Г. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Разрешая требования истца о включении в специальный стаж периода ее учебы в педагогическом училище, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совмина СССР от 17 декабря 1959 года № 1397, в стаж работы учителей и других работников просвещения, засчитываются время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

Установлено, что пенсионным органом в специальный стаж истца не был включен период учебы в ....... с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку ему непосредственно не предшествовала и за ним не следовала педагогическая деятельность.

Вместе с тем настоящим решением установлено, что период работы [СКРЫТО] Т.Г. в должности учителя начальных классов в ....... Республики Туркменистан (.......) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению в специальный стаж.

Данный период непосредственно следует за период учебы [СКРЫТО] Т.Г. в педагогическом училище.

При таких обстоятельствах период учебы [СКРЫТО] Т.Г. в ....... с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит зачету в специальный стаж истца.

Периоды нахождения [СКРЫТО] Т.Г. в учебных отпусках с сохранением среднего заработка для прохождения промежуточной аттестации при осуществлении ею деятельности в должности учителя начальных классов в ....... с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежат включению в специальный стаж последней, так как в силу положений ст. ст. 173, 187, 196. 197 Трудового кодекса РФ периоды нахождения истца в учебных отпусках являются периодами работы с сохранением заработной платы, с которой работодатель должен был произвести отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Истец, выражая несогласие с решением пенсионного органа, просила суд также включить периоды ее отпусков без сохранения заработной платы, однако мотивы по которым полагает, что данные периоды подлежат включению, не приведены.

Как следует из представленных документов, [СКРЫТО] Т.Г. находилась в отпуске без сохранения заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ........

По смыслу п. 4 и п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях» в порядке, установленном Постановлением Правительства РФ от 16 июля 2014 года № 665, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516, периоды нахождения в отпуске без сохранения заработной платы в специальный стаж не включаются.

За эти периоды не производится уплата страховых взносов; в течение предоставленного отпуска без сохранения заработной платы работник по своей инициативе, получив согласие работодателя, не выполняет трудовые функции, за выполнение которых установлено специальное льготное пенсионное обеспечение.

На основании изложенного периоды нахождения истца в отпуске без сохранения заработной платы не могут быть включены специальный стаж.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Лицам, указанным в п. 19 - 21, которые приобретут соответствующий стаж с 01.01.2019 по 31.12.2020, указанным в п. 21, достигшим в этот период 50 - 55 лет, пенсия может быть назначена на 6 месяцев раньше сроков, предусмотренных приложениями 6 и 7 (ФЗ от 03.10.2018 N 350-ФЗ).

Принимая во внимание, что специальный стаж истца, с учетом периодов ее учебы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, нахождении в учебных отпусках, составляет менее 25 лет, которые требуются для назначения досрочной страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований в части возложения на ответчика обязанности назначить страховую пенсию по старости на основании п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», поскольку такое право на момент вынесения решения у истца не возникло.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования [СКРЫТО] Т.Г. удовлетворить частично.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Калининграде Калининградской области (межрайонное) включить в специальный стаж [СКРЫТО] Т.Г., дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости по основанию п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», следующие периоды:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – учеба в .......;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа в должности учителя начальных классов в ....... (.......);

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – учебные отпуска с сохранением среднего заработка для прохождения промежуточной аттестации в должности учителя начальных классов в ........

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Ленинградский районный суд г. Калининграда в апелляционном порядке в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 20 марта 2019 года.

Судья Е.А. Седова